湖北省武漢市有一家企業(yè)，沒有消防許可、沒有環(huán)評驗收，甚至沒有施工許可證，卻能順利建成投產(chǎn)，之后違法違規(guī)生產(chǎn)超過兩年時間，沒有受到任何“干擾”。

　　據(jù)知情人舉報稱，這家企業(yè)叫做武漢益康面粉有限公司，是武漢市蔡甸區(qū)招商引資的企業(yè)，也是湖北省最大規(guī)模的面粉生產(chǎn)企業(yè)之一。

　　消防是筆糊涂賬

　　“益康面粉”位于武漢市蔡甸區(qū)鳳凰山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是蔡甸區(qū)政府招商引資的一家民營企業(yè)。

　　據(jù)知情人稱，“益康面粉”已經(jīng)生產(chǎn)了兩年多，至今消防仍未通過驗收，存在巨大安全隱患。

　　蔡甸區(qū)鳳凰山辦事處分管消防的袁科長表示，“益康面粉”消防設(shè)計規(guī)劃未到消防部門備案，所以消防部門至今未對其消防工程驗收。

　　“益康面粉”門前掛著“嚴(yán)禁煙火”的警示牌，廠區(qū)內(nèi)也隨處可見類似提醒。該廠分管安全的劉主任承認(rèn)，該廠的消防確實沒有通過消防部門驗收。該廠在建設(shè)時太趕工期，消防規(guī)劃還未通過審批就開始建設(shè)，消防工程一部分交給一家公司施工，還有一部分是自己做的。

　　“我們是根據(jù)自己的需要來做的消防工程。”劉主任表示，目前正在和消防大隊積極溝通并重新委托了消防公司進(jìn)行整改。

　　蔡甸區(qū)消防大隊負(fù)責(zé)人表示，按規(guī)定確實可以讓“益康面粉”停工，但這種情況全國都很普遍，這只是一家面粉廠，又不是KTV、酒店等場所。

　　對于一線消防執(zhí)法主管的這種觀點，武漢消防部門一名內(nèi)部人士卻不同意，他表示，面粉廠的消防安全不容小視。面粉廠在生產(chǎn)、加工面粉的時候會有一部分面粉散落在空氣中，面粉是碳水化合物，是可以燃燒的，這些面粉在空氣中處于懸浮狀，遇火能發(fā)生爆炸，所以面粉廠防火要求是很高的。

　　不具備開工條件

　　蔡甸區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站站長徐利川承認(rèn)，“益康面粉”一直沒有施工許可證。“益康面粉”一直未通過消防部門的消防設(shè)計審查或備案，所以一直沒有取得建設(shè)工程施工許可證，也就是說，“益康面粉”一直都不具備開工的條件。

　　“消防設(shè)計審查或備案是獲得施工許可證的前置條件。”蔡甸區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局行政許可科科長張俊敏也介紹，“益康面粉”將廠房工程交給了幾家建筑公司施工，只有一家建設(shè)企業(yè)直到今年4月10日才取得施工許可證，還有幾家施工單位的施工許可證還未辦理。

　　就是這份施工許可證的取得，也令人懷疑。

　　許可證依據(jù)的是“蔡公消【2011】F025號”的《建設(shè)工程方案設(shè)計消防技術(shù)審查意見書》。該意見書中，蔡甸消防大隊同意“益康面粉”的工程方案設(shè)計，根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部106號令)，該工程屬于備案抽查項目，要求“益康面粉”在取得施工許可證7日內(nèi)，將設(shè)計文件報公安消防機(jī)構(gòu)備案，并接受抽查。

　　令人不解的是，上述文件的落款日期為2011年6月1日。既然2011年6月1日消防設(shè)計就已經(jīng)通過審查，為何施工許可證在兩年多以后才獲批?而張俊敏稱，只要消防部門出具了審查意見書，他們就辦理施工許可證。

　　違法生產(chǎn)長達(dá)兩年

　　徐利川表示，只有消防部門驗收后，建設(shè)主管部門才會對“益康面粉”廠房進(jìn)行驗收，所以目前該廠也不可能通過環(huán)保驗收。

　　建筑法第64條規(guī)定：未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款?！督ㄔO(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部106號令)也規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　按照這些法律法規(guī)的規(guī)定，對“益康面粉”的處理看似并非難事，但在武漢市蔡甸區(qū)卻并不容易。

　　徐利川透露，“益康面粉”是蔡甸區(qū)招商引資企業(yè)，也是當(dāng)?shù)刈畲蟮氖称菲髽I(yè)，區(qū)里對這樣的大企業(yè)很重視，所以建設(shè)局沒有讓其停工。

　　蔡甸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鳳凰山辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人也回應(yīng)稱，“益康面粉”是該區(qū)的重點工程，一開始消防設(shè)計未通過消防部門審查，“益康面粉”確實有錯，但消防部門不能卡著兩年不驗收，面粉廠投資了不投產(chǎn)將會遭受巨大損失。