“餿水油”事件暴露臺灣食品安全監(jiān)管漏洞
中國食品網(wǎng)訊 小吃、水果、夜市、美食……一提到臺灣,“舌尖上的寶島”便呼之欲出。臺灣的食品安全也一直為人們所信賴。但這一光環(huán)近年來卻被“塑化劑”“黑心油”等系列食安事件蒙上陰影。日前爆發(fā)的“餿水油”事件更暴露出臺灣食品安全監(jiān)管的漏洞,值得反思。
9月4日,臺灣警方通報稱,查獲一起以“餿水油”等回收廢油混制食用油案件,涉案油品達數(shù)百噸。警方經(jīng)偵查發(fā)現(xiàn),郭某等6人涉嫌在屏東、高雄等地經(jīng)營地下油廠,用回收的餿水油和皮脂油等廢油混雜煉制食用油。而知名廠商強冠公司則以低于市價的價格向郭某采購劣質(zhì)食用油,再混制成“全統(tǒng)香豬油”販售。
由于強冠是擁有食品GMP(優(yōu)良制造規(guī)范)認證的大廠,不少下游廠商都從該公司進口豬油,制造肉松、肉醬、月餅等各類產(chǎn)品。事件曝光后,臺監(jiān)管部門要求涉嫌使用“餿水油”制造的產(chǎn)品全部下架,業(yè)者如隱匿不報將受嚴厲處罰。一時間,大量顧客退貨讓“染餿”廠家損失慘重。
“不是有認證么?怎么還會出現(xiàn)‘餿水油’?”成為不少人的疑問。有官員透露,核發(fā)GMP認證時一些工作人員查廠程序僅1天,現(xiàn)場實際評審時間更只有60到90分鐘。此外,每年僅復(fù)查兩次、每次兩天,這些措施無法有效監(jiān)管業(yè)者品質(zhì)。
還有前強冠員工向媒體爆料稱,公司通過其股東奕升與益成通運公司,以散裝油罐車出貨賣給下游廠商。通運公司會準備裝有合格油品的塑膠瓶,事先懸吊入油罐車內(nèi)。當買家要驗油時,司機假裝從油罐車內(nèi)撈出油料供檢查,實際上卻是拉出事先準備好的油瓶。“真是觸目驚心!”
“GMP協(xié)會的理事成員都是食品大廠,既是球員又是裁判。”臺灣政治大學(xué)法律系教授劉宏恩說,主要依靠行業(yè)自律的認證體制存在漏洞。此外,只要廠家的一條生產(chǎn)線通過認證,就可以獲頒GMP標志,也使得擁有多條生產(chǎn)線的業(yè)者得以“渾水摸魚”。
面對質(zhì)疑,臺灣食品GMP協(xié)會日前召開記者會道歉。理事長孫寶年強調(diào),此次揭發(fā)的不法業(yè)者是“智慧型犯罪”,一些作案手法出乎意料。以往協(xié)會過于依賴檢驗報告,未來會強化源頭管理,且不定期查核,并邀請消費者代表擔任咨詢委員,消除外界疑慮。
據(jù)統(tǒng)計,目前全臺有登記的食品工廠約6000家,加入GMP認證的達436家。臺經(jīng)濟事務(wù)主管部門表示,為因應(yīng)餿水油事件,已將新制GMP“全廠全產(chǎn)線認證”提前至明年元旦就上路。廠商只要申請一種生產(chǎn)線的GMP,該廠所有產(chǎn)線食品也都要合格,否則不予認證。
此外,臺當局一系列監(jiān)管制度流于形式,也成為“餿水油”大行其道的重要原因。早在2007年,臺經(jīng)濟事務(wù)主管部門即推動“生質(zhì)柴油計劃”,要求“廢食用油要強制回收”,規(guī)定一年營業(yè)額5000萬元新臺幣以上的餐飲業(yè)者如速食連鎖店、大餐廳,其廢食用油都要回收、申報,并建置線上平臺,要求回收業(yè)者自行登錄“回收后的油有多少、要怎么處理”,以圖掌握大部分廢油流向。
但臺灣主婦聯(lián)盟環(huán)保基金會秘書長賴曉芬說,這些規(guī)定雖然還在,但計劃結(jié)束后,各縣市卻沒有繼續(xù)要求業(yè)者申報廢油,監(jiān)管部門當然無法掌握廢油流向。“環(huán)保署”督察總隊南區(qū)大隊長賴健榮則說,強制申報的規(guī)定現(xiàn)仍有效,抓到違規(guī)可開罰。但縣市政府沒有“盯緊”,餐飲業(yè)者就違規(guī)操作,以多報少,廢油申報漸成空文。
今年1月,臺立法機構(gòu)三讀通過修正《食品安全衛(wèi)生管理法》部分條文,包括加重食品廠商摻偽刑責,由3年以下提升到5年以下有期徒刑。條文還授權(quán)衛(wèi)生福利主管部門設(shè)食品安全保護基金,經(jīng)費由罰款挹注。臺“食品藥物管理署”負責人曾表示,一定會從重、從速落實執(zhí)法,想投機取巧的不良廠商應(yīng)知警惕。但頻頻爆出的食安丑聞似乎使這一愿望落空。
在“餿水油”事件的“重災(zāi)區(qū)”屏東縣,縣政府的不作為與敷衍塞責也受到民眾詬病。10日,縣長曹啟鴻召開記者會坦承縣政府處理“餿水油”案有疏失。他承認縣府相關(guān)單位在行政稽查時,未能有效橫向聯(lián)系、警覺性不足,應(yīng)該檢討。
據(jù)臺灣媒體報道,過去4年來,屏東縣政府多次以廢棄物清理法、區(qū)域計劃法對“餿水油”主嫌郭某的地下油廠開罰,但就是沒能查出油廠產(chǎn)品是賣給人吃的“黑心油”。事件曝光后,縣政府還以行政單位沒有“破門而入”的搜查權(quán)力等借口為自己辯解,引發(fā)臺社會各界的譴責。
業(yè)界人士稱,“餿水油”事件凸顯臺灣食品監(jiān)管的落伍之處與政府部門的消極不作為。監(jiān)管部門在修訂食安法前沒有全盤、通透的檢討,未考慮到不法商販技術(shù)的翻新。只看到廠商在食品添加物做手腳,便趕緊修法、提高罰則,以為高枕無憂,堪稱“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的典型例子。未來,當局應(yīng)通盤考慮,將食品安全監(jiān)管制度落到實處,才能避免惡性事件的一再發(fā)生。
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