“一個(gè)國家的米袋子不能讓外國人掌控。同理，我們的奶瓶子也不能掌握在外國人手里。”3月3日，全國人大代表、完達(dá)山乳業(yè)集團(tuán)公司董事長王景海做客新華網(wǎng)兩會(huì)訪談時(shí)表示。2015年初發(fā)生的倒奶殺牛事件折射出乳業(yè)發(fā)展過程中的困境，王景海建議應(yīng)將保護(hù)奶源基地作為國家首要考慮的問題。

　　王景海表示，保護(hù)奶源基地需要中國的產(chǎn)業(yè)化拉動(dòng)，在保證農(nóng)民、奶農(nóng)利益的同時(shí)，需要調(diào)節(jié)進(jìn)口的乳制品，防止大批量、低價(jià)進(jìn)口乳制品沖擊國內(nèi)乳品產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)王景海介紹，2014年，27個(gè)國家向我國出口液態(tài)奶40余萬噸，基料或原料粉達(dá)100多萬噸。1噸進(jìn)口奶粉的到岸價(jià)比1噸國產(chǎn)奶粉低1萬元左右。以進(jìn)口全脂奶粉為例，其每噸價(jià)格1.8萬元，而國內(nèi)每噸的成本在3.8萬元左右，兩者差價(jià)高達(dá)兩萬元。

　　除此之外，以新西蘭乳業(yè)巨頭恒天然集團(tuán)為代表的外資企業(yè)，正以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的態(tài)勢(shì)深入中國乳業(yè)腹地，以興建自有牧場(chǎng)的方式向產(chǎn)業(yè)鏈上游擴(kuò)張。目前，恒天然已經(jīng)在河北、山西等地建有兩個(gè)大型牧場(chǎng)基地，至2020年，其預(yù)計(jì)將在中國建設(shè)30個(gè)自有牧場(chǎng)。

　　王景海說，2014年以來，黑龍江省乳企受到嚴(yán)重沖擊，乳制品產(chǎn)量下降11%，其中液體乳產(chǎn)量下降6.1%。為保護(hù)奶農(nóng)，穩(wěn)定黑龍江畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，黑龍江乳業(yè)企業(yè)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)了巨額損失，僅完達(dá)山一家企業(yè)就承擔(dān)2億多的支出。

　　王景海認(rèn)為，中國的養(yǎng)殖成本相對(duì)過高，致使加工企業(yè)收購成本高，產(chǎn)品在市場(chǎng)上沒有競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，中國加入WTO，與國際市場(chǎng)接軌的同時(shí)，保護(hù)措施還未跟進(jìn)，也使得中國乳業(yè)面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而乳企與奶農(nóng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還未形成緊密的合作關(guān)系，也是倒奶殺牛事件的主要原因之一。

　　王景海表示，要解決這些問題，需要綜合規(guī)劃，有序發(fā)展。一方面要鼓勵(lì)和支持民族產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的完整體系。以完達(dá)山為例，要建立一個(gè)完整的生產(chǎn)體系。雖然奶區(qū)的牧場(chǎng)是個(gè)人或者是合作社形式的，但它應(yīng)該承擔(dān)奶區(qū)的責(zé)任，無論是漲價(jià)還是降價(jià)。而現(xiàn)實(shí)情況是，鮮奶漲價(jià)的時(shí)候奶農(nóng)可能不賣給完達(dá)山，誰的價(jià)格高奶農(nóng)就會(huì)賣給誰;而等到出現(xiàn)問題的時(shí)候，企業(yè)就要背負(fù)超過市場(chǎng)成本的包袱來保護(hù)奶農(nóng)。

　　從中國奶業(yè)實(shí)際情況看，南北地區(qū)差距比較大，像北方地區(qū)現(xiàn)代化的大型牧場(chǎng)比較適應(yīng)，但是投資比較大、成本比較高。因?yàn)橹袊耐恋睾蛧獗?，租賃或者買賣土地的成本相當(dāng)巨大。作為南部地區(qū)，土地面積相對(duì)比較小，特別是山區(qū)的一些農(nóng)業(yè)，一家一口人是幾分地，要想實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖的難度很大。

　　所以在畜牧業(yè)養(yǎng)殖上我們應(yīng)該因地制宜，可以用現(xiàn)代化的牧場(chǎng)保證食品安全，保證原料的標(biāo)準(zhǔn)提高，也可以用合作社的方式來解決養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。比如說由劃整為零的養(yǎng)殖方式，統(tǒng)一飼料標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)，統(tǒng)一防疫，也可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在是“一刀切”都想建牧場(chǎng)，一個(gè)牧場(chǎng)需要花費(fèi)幾個(gè)億，農(nóng)民自己掏不起錢，國情也不允許這些牧場(chǎng)都達(dá)到現(xiàn)代化牧場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是國家要出臺(tái)政策，收購農(nóng)民的糧食有保護(hù)價(jià)，乳品業(yè)也應(yīng)該建立國家奶粉儲(chǔ)備制度，來調(diào)節(jié)乳制品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。這樣企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)減少了，為保證奶農(nóng)利益，它也可以放手作為。兩年一輪換的儲(chǔ)備制度，一旦出現(xiàn)新興風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候國家背負(fù)一定風(fēng)險(xiǎn)，如果兩年內(nèi)沒有出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)它又進(jìn)入市場(chǎng)流通，既保證產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又保證奶農(nóng)利益不造成重大損傷和沖擊。這一產(chǎn)業(yè)則可以持續(xù)、有效地發(fā)展。

　　王景海建議國家在資金、稅收政策上能給予扶持。針對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代化擠奶設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備配置上給予資金上的補(bǔ)貼。降低乳制品加工企業(yè)的國稅收繳標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移的補(bǔ)貼政策。