烤鴨小作坊出現(xiàn)“監(jiān)管真空”
現(xiàn)狀:“作坊制造”,食品安全條件難具備
記者探訪秦淮、建鄴一些名氣較大的鹵菜小門面發(fā)現(xiàn),每天一大早,就有小面包車把制作好的烤鴨送上門。但這些車輛外觀臟兮兮,大熱天里,制作好的鴨子也是直接用盆露天裝運(yùn)。
記者從業(yè)內(nèi)人士了解到,除了知名連鎖品牌企業(yè)外,絕大多數(shù)鹵菜店的鴨子都是小作坊生產(chǎn)加工而成。一位食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)人表示,烤鴨小作坊不會跨區(qū)生產(chǎn)送貨,一般都是熟人合作,“需要多少貨,打個電話即可。” 由于沒有任何單據(jù)憑證,想追蹤溯源,查到貨源或銷售渠道,幾乎不可能。
一位食藥監(jiān)工作人員告訴記者,在以往抽檢過程中,很多小作坊的操作間都很臟,使用的鍋具刀具等常年不清洗,積滿了厚厚的油脂。此外,按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),烤鴨的運(yùn)輸、儲存等都要在冷藏環(huán)境下進(jìn)行。如果讓熟菜長時間處于25℃以上的環(huán)境里,微生物含量會成倍增長。不過,對很多小作坊來說,是不具備上述條件的。
監(jiān)管:違法成本相對低,查辦基本靠舉報
記者了解到,烤鴨小作坊、特別是黑作坊大多集中在城鄉(xiāng)接合部,多數(shù)隱藏在出租房或倉庫里,很難發(fā)現(xiàn)。而各區(qū)食藥監(jiān)部門的執(zhí)法力量也很緊缺。據(jù)透露,每個區(qū)負(fù)責(zé)食品方面的執(zhí)法人員最多只有4—5名。這就造成食藥監(jiān)部門在小作坊監(jiān)管方面存在真空狀態(tài)。目前,黑作坊的查辦基本靠群眾爆料。
違法成本低是黑作坊得以存在的根本原因。一位食藥監(jiān)局工作人員稱,由于缺乏法律條例的支撐,執(zhí)法人員在查獲黑作坊時,只能沒收并銷毀生產(chǎn)原料、配料和成品,并不能處罰。同時,一般只有聯(lián)合公安、城管、街道等多個部門,才能組織取締行動,且調(diào)查取證耗時很長。
雖然烤鴨制作加工的環(huán)境并不理想,不過,記者了解到,每年食藥監(jiān)部門收到的相關(guān)食品安全投訴寥寥無幾。相關(guān)工作人員分析,小作坊每天的烤鴨產(chǎn)量不大,一般在幾十只到幾百只不等,基本都能在一天內(nèi)銷售出去。此外,烤鴨制作需要高溫處理,會在一定程度上殺死細(xì)菌。
對策:“罰則”已定,作坊所在街道將擔(dān)責(zé)
“黑作坊一定要取締。”食藥監(jiān)部門表示,近期我省將出臺《食品小作坊和食品攤販管理條例》,對食品小作坊進(jìn)行備案制管理,除了食藥監(jiān)部門之外,街道也要承擔(dān)屬地監(jiān)管的職責(zé),及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時備案、及時取締。按照條例要求,我省還將首次對黑作坊進(jìn)行罰款處罰。
此外,今年10月1日,《新食品安全法》正式實施。屆時,向食品小作坊出租門店的業(yè)主,也要承擔(dān)食品安全的連帶責(zé)任。從某種程度上說,這也提高了食品小作坊的進(jìn)入門檻。
據(jù)了解,今年下半年開始,我市還將對部分小作坊進(jìn)行提檔升級,實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的食品或原材料渠道清楚、來源合法;產(chǎn)品或原料的標(biāo)簽標(biāo)識清楚正確;人員經(jīng)過健康體檢,知曉食品安全基本要求;其生產(chǎn)經(jīng)營場所及工具干凈整潔。
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