食品小作坊與群眾關(guān)系密切，是食品安全監(jiān)管工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，新《食品安全法》將其具體管理辦法賦予省級制定。在法律尚未進(jìn)行明確規(guī)定的情況下，青島市局探索創(chuàng)新，推行告知性備案管理，多種措施加強(qiáng)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管，取得明顯成效。

　　一是告知性備案。食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動，應(yīng)先到工商部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照，再到食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行告知，按流程獲得《食品生產(chǎn)加工小作坊告知性備案證明》，而后進(jìn)行生產(chǎn)加工。青島市局按照“鞏固提高一批、規(guī)范整合一批、整頓取締一批”的原則，對全市食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)行目錄管理、公開承諾、嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)簽標(biāo)識管理等措施，全面提升食品小作坊生產(chǎn)條件，目前已對400余家小作坊實(shí)行備案管理。

　　二是社會廣泛監(jiān)督。對納入備案的小作坊統(tǒng)一使用“一票通”銷貨憑證，對外銷售時(shí)，按規(guī)定填寫備案證號，標(biāo)明生產(chǎn)者名稱、地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容，由業(yè)戶和購買者分別留存票證，規(guī)范小作坊食品的經(jīng)營銷售，做到流向可循，追回有據(jù)。全面落實(shí)食品安全有獎舉報(bào)制度，完善投訴舉報(bào)機(jī)制，通過“12331”熱線和網(wǎng)絡(luò)、微信平臺等舉報(bào)途徑，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)督，提高人民群眾食品安全治理參與度。今年以來，食品生產(chǎn)加工小作坊投訴率明顯降低。

　　三是定向抽檢保障。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化抽檢監(jiān)測的靶向性，及時(shí)采取有效措施，上半年對全市小作坊生產(chǎn)的面制品、豆制品和熟肉制品抽檢了77批次，不合格產(chǎn)品8批次，合格率達(dá)89%，比去年同期增長17%。抽檢不合格原因主要是超限量超范圍使用添加劑和微生物超標(biāo)等，針對此類問題，多次開展小作坊業(yè)戶和作業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過程、貯運(yùn)條件等質(zhì)量管控手段的培訓(xùn)，強(qiáng)化GB2760《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》查詢和使用的培訓(xùn)，降低了小作坊食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是園區(qū)化引導(dǎo)。鼓勵(lì)各區(qū)、市結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，探索園區(qū)化集中管理等多種形式，一個(gè)品種一個(gè)品種地規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)區(qū)(市)政府、鎮(zhèn)(辦)和承包商加大投入，完善排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造，使集中加工園區(qū)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，降低生產(chǎn)成本，規(guī)范工藝流程管理，有效保障產(chǎn)品質(zhì)量水平，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。先后建設(shè)豆制品、面制品、海產(chǎn)品、肉制品集中加工園區(qū)12處，建立了“統(tǒng)一原料配送和廢棄物處置、統(tǒng)一添加劑使用管理、統(tǒng)一工藝流程、統(tǒng)一培訓(xùn)從業(yè)人員、統(tǒng)一產(chǎn)品檢測” 的“五統(tǒng)一”制度，落實(shí)園區(qū)投資商、管理者和小作坊業(yè)戶主體責(zé)任，重點(diǎn)食品安全保障水平不斷提高。

　　五是高壓嚴(yán)懲違法。充分利用互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對小作坊生產(chǎn)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)對小作坊的信息公示、預(yù)警管理、監(jiān)管信息分析，全面了解全市小作坊生產(chǎn)經(jīng)營情況，為長效科學(xué)監(jiān)管提供依據(jù)。堅(jiān)持高壓嚴(yán)打，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)內(nèi)容，對生產(chǎn)目錄外產(chǎn)品、違法添加非食用物質(zhì)、多次整改仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決關(guān)停，嚴(yán)厲打擊小作坊違法違規(guī)行為，有效杜絕食品安全隱患。今年上半年依法關(guān)停達(dá)不到要求的食品生產(chǎn)加工小作坊160余家，依法查處禁止小作坊生產(chǎn)目錄內(nèi)品種的生產(chǎn)者和黑作坊89家。