為進(jìn)一步強(qiáng)化乳制品和白酒質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處行業(yè)內(nèi)部存在的潛規(guī)則及違法違規(guī)行為，陜西省食品藥品監(jiān)督管理局日前印發(fā)了《關(guān)于在乳制品和白酒生產(chǎn)企業(yè)建立“吹哨人制度”的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)以下《通知》)，鼓勵(lì)企業(yè)員工舉報(bào)企業(yè)違法違規(guī)行為，舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)最高可獲獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

　　《通知》明確，“吹哨人制度”是指作為企業(yè)內(nèi)部知情人能夠盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，吹響哨聲，推動(dòng)問(wèn)題整改，從而大幅降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)違規(guī)違法企業(yè)則起到堡壘從內(nèi)部攻破的作用。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立吹哨人制度，旨在發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)所有食品生產(chǎn)企業(yè)員工參與到食品安全監(jiān)督活動(dòng)中來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)的違法行為，勇當(dāng)“吹哨人”，舉報(bào)食品生產(chǎn)企業(yè)不法生產(chǎn)行為。

　　《通知》呼吁全省乳制品和白酒生產(chǎn)企業(yè)員工積極參與到食品安全監(jiān)督中來(lái)。企業(yè)員工如發(fā)現(xiàn)乳制品和白酒生產(chǎn)企業(yè)有使用非食用物質(zhì)和非食品原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品;收購(gòu)不合格原料奶或白酒生產(chǎn)非法添加甜蜜素等;生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品;偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠(chǎng)名、廠(chǎng)址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品;違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑以及其他涉及食品和食品添加劑等產(chǎn)品安全的違法行為，鼓勵(lì)企業(yè)員工積極向食品藥品(市場(chǎng))監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，食品藥品(市場(chǎng))監(jiān)管部門(mén)將按照《陜西省食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》的規(guī)定，予以獎(jiǎng)勵(lì)，案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額2000元起，最高可達(dá)30萬(wàn)元。食品藥品(市場(chǎng))監(jiān)管部門(mén)并對(duì)對(duì)企業(yè)員工舉報(bào)的行業(yè)內(nèi)部潛規(guī)則及違法違規(guī)行為要逐一核實(shí)并依法嚴(yán)厲查處，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、及時(shí)上報(bào)，并為舉報(bào)員工保密。

　　據(jù)陜西省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)任彥保介紹，“吹哨人制度”最早源于英國(guó)，警察發(fā)現(xiàn)有案件發(fā)生時(shí)，吹響哨子以引起其他警察或路人注意，他們是最早的“吹哨人”。后來(lái)，“吹哨人”延伸為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告損害公共利益的行為的告密者。歐美很多國(guó)家都立法建有“吹哨人制度”，即靠?jī)?nèi)部員工在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)察覺(jué)問(wèn)題，吹響哨聲，制止問(wèn)題。美國(guó)在19世紀(jì)末期也面臨著食品安全的問(wèn)題，而“吹哨法案”則起到了保護(hù)告密者、鼓勵(lì)公民參與的積極作用。

　　在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)建立“吹哨人制度”，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱藏的問(wèn)題，吹響哨聲，監(jiān)管部門(mén)能及時(shí)組織查處并督促企業(yè)整改，消除食品安全隱患，陜西省首先在全省乳制品和白酒兩個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)品種行業(yè)實(shí)施，在實(shí)踐不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步向食品其他品種延伸，最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋，切實(shí)保障群眾飲食安全。