近日，經(jīng)媒體報(bào)道，部分外賣平臺上“無證餐廳”花226元可以購買到訂餐平臺前五名位置。此事一經(jīng)報(bào)道，各家訂餐平臺均受到網(wǎng)友的聲討。針對外賣平臺屢禁不止的“無證餐廳”、“競價(jià)排名”等現(xiàn)象，北京市食品藥品監(jiān)督管理局約談了相關(guān)商家，同時(shí)北京市食藥監(jiān)局表示，涉事網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺對大量店鋪未盡審查公示義務(wù)，已滿足立案條件，現(xiàn)已固定證據(jù)將立案調(diào)查。

    市場規(guī)模達(dá)450億 法規(guī)完善卻難監(jiān)管

    2015年第四季度中國互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場規(guī)模達(dá)到190.8億元，環(huán)比增長33.1%。2015年中國互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場規(guī)模達(dá)到457.8億元。從2015年全年來看，餐飲外賣市場保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，并且餐飲外賣的互聯(lián)網(wǎng)滲透率仍然較低，隨著送餐物流的不斷完善、技術(shù)進(jìn)步、城市擴(kuò)展等因素驅(qū)動(dòng)，預(yù)計(jì)互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場在未來5年內(nèi)仍將維持高速增長的態(tài)勢。從細(xì)分市場交易份額占比來看，2015年第四季度學(xué)生校園市場份額達(dá)26.6%，但與市場份額高達(dá)67.7%的白領(lǐng)商務(wù)市場相比仍有著較大的差距。

    目前，中國已經(jīng)在食品衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)立了諸多法律規(guī)定，2009年2月28日出臺了《中華人民共和國食品安全法》，2015年3月新修訂的《食品安全法》加強(qiáng)了對食品生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范，并增加了對網(wǎng)絡(luò)食品交易的規(guī)范，“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品交易規(guī)范”。7月14日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（以下簡稱“辦法”）。據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司副司長陳谞介紹，“辦法”的主要內(nèi)容包括強(qiáng)化平臺和經(jīng)營者義務(wù)，細(xì)化嚴(yán)重違法行為的具體情形，明確違法行為的管轄，強(qiáng)化調(diào)查處理職權(quán)，細(xì)化抽樣程序，明確了責(zé)任約談的情形，強(qiáng)化了法律責(zé)任。

    即便如此，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的食品安全問題依然屢見報(bào)端。“3·15”央視晚會曝光多家實(shí)體店鋪的照片與訂餐平臺上的照片不相符，訂餐平臺上的菜品、店面光鮮亮麗，但實(shí)體店面卻混亂狹小，餐廳的廚師甚至直接用牙咬開加工食材。此外，還有一大批上線商家，并沒有經(jīng)營執(zhí)照、衛(wèi)生許可證。近日，媒體再次曝出訂餐平臺競價(jià)排名，幾百塊就可以購買靠前的位置，獲得更多訂單，甚至黑餐館都可以排進(jìn)前十?？梢婋m然目前政策法規(guī)方面已經(jīng)趨于完善，但是部分訂餐平臺以利益為目的，為黑餐館撐腰，網(wǎng)絡(luò)食品安全問題依舊難以監(jiān)管和處理。

    訂餐平臺替“黑外賣”撐保護(hù)傘　

    目前，訂餐平臺的市場競爭極其激烈，主要幾家大型平臺瓜分了整個(gè)網(wǎng)絡(luò)訂餐市場。“3·15”晚會曝光后，數(shù)千家不合格外賣店遭到下架，直接導(dǎo)致了整個(gè)訂餐平臺市場份額的改變。而被下架的不合格商家，改頭換面轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他的訂餐平臺，等到風(fēng)聲過后，再次和各家訂餐平臺聯(lián)系，利用競價(jià)排名等方式重新申請上線。由此可見，理論上而言，訂餐平臺其實(shí)只是顧客和店家的中介單位，實(shí)際上，訂餐平臺已經(jīng)和外賣商家甚至“黑餐館”形成利益聯(lián)盟，是利益共同體，外賣商家?guī)椭脚_提高市場份額和用戶數(shù)，而訂餐平臺則為外賣商家或者說“黑餐館”提供保護(hù)傘，增加其收益。

    市場上外賣平臺普遍存在審核和管理方面的漏洞，有的平臺承認(rèn)審核系統(tǒng)不夠嚴(yán)格，有的平臺則認(rèn)為是商家證件審核難度較大，有商家偽造證件超出審核工作人員的能力范圍，這都給“黑餐館”上線提供了可乘之機(jī)。

    公開數(shù)據(jù)顯示，2016年第一季度外賣市場整體交易額達(dá)231億元，是去年前三季度總和。與外賣市場發(fā)展迅速形成反差的，是不斷曝出的外賣平臺的餐飲安全問題。外賣O2O對餐飲安全的不重視，不僅影響了用戶的用餐體驗(yàn)?zāi)酥两】祮栴}，也制約了行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。要杜絕“黑餐館”問題，平臺要提高審核門檻。

    網(wǎng)食安全從平臺抓起　

    改善網(wǎng)絡(luò)訂餐的食品安全環(huán)境，需要多部門共同努力，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺首當(dāng)其沖。首先要改變的就是網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的短視行為，目前主流平臺大多都在利用競價(jià)排名的方式，提升商家影響力和訂餐數(shù)目，這種蠅頭小利往往給“黑餐館”可乘之機(jī)。民以食為天，網(wǎng)絡(luò)訂餐雖然是新興產(chǎn)業(yè)，但是對于訂餐平臺而言，保障所售食品的安全衛(wèi)生是最基礎(chǔ)的要求。各大訂餐平臺必須嚴(yán)格把控審核機(jī)制，嚴(yán)格審查。目前網(wǎng)絡(luò)訂餐市場依舊有極大的上升空間，而且增長勢頭迅猛，這就更需要訂餐平臺從源頭上為用戶提供安全健康的食品才能保證整個(gè)行業(yè)的健康快速發(fā)展。

    其次，訂餐平臺針對屢禁不止的“黑餐館、黑外賣”可以借鑒電商平臺打假的經(jīng)驗(yàn)，甚至還要更為嚴(yán)厲。“黑餐館”問題涉及到食品安全，而且往往“黑餐館”的成本極低，最高20萬元的罰款對于日訂單量在700萬單左右的三大外賣平臺來說，猶如隔靴搔癢。因此，除了罰款之外，針對情況嚴(yán)重和一些有意為之的行為，應(yīng)該用封停平臺或追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任作為懲罰，以對其他平臺起到警示作用。“黑餐館”被查封后可以隨意換一個(gè)ID繼續(xù)經(jīng)營，不是單單靠罰款和封禁就可以解決的。訂餐平臺方面必須加大對“黑餐館”監(jiān)察管理力度，定期排查，實(shí)體檢驗(yàn)，加大處罰力度并且聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門讓涉及食品安全罪的“黑餐館”入刑以避免“黑餐館”的泛濫。

    訂餐平臺方面也需要轉(zhuǎn)換思維，將眼光放長遠(yuǎn)，競價(jià)排名短期內(nèi)確實(shí)會提升訂餐平臺的市場份額和“黑餐館”的營業(yè)利潤，但是長遠(yuǎn)來看，競價(jià)排名無異于是對食品安全問題的放縱和對“黑餐館”的聽之任之，最終受害的除了顧客還有平臺本身的用戶流失。外賣平臺的競價(jià)排名主要存在兩個(gè)問題：一是制造不公平競爭。哪個(gè)商家花錢多就能獲得更高排名，進(jìn)而獲得更多銷量和利潤，而不參與競價(jià)排名的商家則被擠到幽暗角落，哪怕其飯菜質(zhì)量和服務(wù)上乘，也會被冷落。這種以花錢多少作為競爭力，而不是以產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)作為競爭力的營銷方式，顯然會滋生和助長不公平競爭。二是誤導(dǎo)消費(fèi)者。根據(jù)平常的習(xí)慣性認(rèn)知，訂餐用戶往往認(rèn)為排名越靠前的商家越可靠，而在外賣平臺的頁面上，并沒有提示該排名只是商家花錢打廣告，這是對消費(fèi)者知情權(quán)的刻意剝奪，也是對消費(fèi)者選擇權(quán)的刻意誤導(dǎo)，人們一不小心就會買到“黑餐館”的“黑暗料理”。
 

    9月1日，《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》即將實(shí)施，違法平臺將被吊銷營業(yè)許可證。作為第一把關(guān)人，外賣平臺理應(yīng)為“黑餐館”出現(xiàn)擔(dān)責(zé)。而北京市自今年初開始啟動(dòng)全市性無照無證餐飲單位綜合治理工作，針對利用違法建設(shè)、待拆遷地區(qū)、違法出租房屋等從事非法餐飲活動(dòng)，包括網(wǎng)絡(luò)訂單問題，準(zhǔn)備利用一年時(shí)間，使全市萬余家無照無證餐飲單位得到基本治理。目前，針對萬余戶無照無證餐飲單位，全市實(shí)現(xiàn)治理率46.4%，12個(gè)區(qū)治理率達(dá)到50%以上。

    隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，“互聯(lián)網(wǎng)+美食”的模式帶來了眾多紅利，網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)發(fā)展十分迅速，也被越來越多的用戶接受和認(rèn)可，確保食品安全才能保障整個(gè)網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)健康、快速、穩(wěn)定地發(fā)展。