這份由32家部委共同制定并聯(lián)合發(fā)布的《規(guī)劃》首次將認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)作為整體來(lái)通盤(pán)謀劃，順應(yīng)了認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)融合發(fā)展趨勢(shì)，也符合國(guó)內(nèi)外關(guān)于合格評(píng)定的通行定義，有利于提高規(guī)劃的整體效能，全面提升國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的支撐能力，引導(dǎo)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)?！兑?guī)劃》同時(shí)也是首部通過(guò)各相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)專項(xiàng)規(guī)劃，體現(xiàn)了“十三五”時(shí)期各部委加快政府職能轉(zhuǎn)變、加大運(yùn)用第三方治理手段的共同意愿。

 

    《規(guī)劃》明確提出建設(shè)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)設(shè)定了認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)指標(biāo)體系，并提出了系列指導(dǎo)性目標(biāo)和重大工程、主要任務(wù)和工作機(jī)制。

 

    認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)系國(guó)家、產(chǎn)品食品安全，關(guān)系百姓民生，關(guān)系貿(mào)易便利，推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)由大到強(qiáng)的關(guān)鍵一步，對(duì)于夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的支撐和保障作用，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有十分重大的意義。面對(duì)“十三五”時(shí)期新形勢(shì)、新任務(wù)，《規(guī)劃》提出貫徹五大發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念；堅(jiān)持一條主線，即服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這條主線；突出雙輪驅(qū)動(dòng)，即深化改革和創(chuàng)新發(fā)展兩大動(dòng)力；強(qiáng)化一個(gè)支點(diǎn)，即鞏固發(fā)展國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)這個(gè)著力點(diǎn)，并以此貫穿《規(guī)劃》全文。

 

    《規(guī)劃》通篇堅(jiān)持民生導(dǎo)向、關(guān)注民生需求，送出了七大“民生禮包”。一是推動(dòng)出口與內(nèi)銷食品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，推進(jìn)“出口食品內(nèi)銷交易公共服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，以高品質(zhì)食品內(nèi)銷滿足消費(fèi)升級(jí)需求，引導(dǎo)高端消費(fèi)回流。二是構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，滿足綠色消費(fèi)需求。三是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品食品安全支撐工程，用3年至5年在國(guó)內(nèi)肉類、水產(chǎn)、乳制品等行業(yè)企業(yè)推行實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證，“十三五”期間建成100個(gè)有機(jī)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證等食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范（創(chuàng)建）區(qū)。四是在與老百姓密切相關(guān)的批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、租賃服務(wù)、醫(yī)療保健、旅游、體育、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)福利以及農(nóng)村流通等民生領(lǐng)域加快建立認(rèn)證認(rèn)可體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足服務(wù)消費(fèi)需求。五是加強(qiáng)消費(fèi)品領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，加快技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，為消費(fèi)者提供權(quán)威可靠的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，切實(shí)保障消費(fèi)者知情權(quán)。六是推動(dòng)中小微檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步填補(bǔ)生產(chǎn)和生活末端的檢驗(yàn)檢測(cè)需求，針對(duì)市場(chǎng)差異化需求探索開(kāi)展定制服務(wù)，提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證一站式服務(wù)。七是推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證基本公共服務(wù)均等化，重點(diǎn)引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共資源重點(diǎn)向中西部以及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，面向民生、安全、環(huán)保等領(lǐng)域分布。

 

    同時(shí)，圍繞服務(wù)能力、創(chuàng)新能力、行業(yè)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際合作、基礎(chǔ)工作，《規(guī)劃》提出6方面發(fā)展目標(biāo)以及10個(gè)量化發(fā)展指標(biāo)。其中，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入預(yù)期將保持9.2%的增長(zhǎng)速度，到“十三五”末達(dá)到3000億元，高于同期的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率。認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)證書(shū)數(shù)量、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際互認(rèn)等關(guān)鍵指標(biāo)，“十三五”時(shí)期也將保持較快增長(zhǎng)。

 

    與發(fā)展目標(biāo)相對(duì)應(yīng)，《規(guī)劃》明確了全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、不斷完善行業(yè)治理能力、加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、顯著提升國(guó)際化水平、夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)等6類64項(xiàng)發(fā)展任務(wù)，同時(shí)設(shè)置了助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展橋梁工程、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)工程、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力建設(shè)工程、“認(rèn)證中國(guó)，聯(lián)通世界”工程等四大工程16項(xiàng)具體任務(wù)。從具體內(nèi)容上來(lái)看，《規(guī)劃》著力強(qiáng)調(diào)對(duì)服務(wù)質(zhì)量提升、服務(wù)供給側(cè)改革、服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，突出了檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)改革、“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程建設(shè)等多項(xiàng)國(guó)家部署的重大改革發(fā)展任務(wù)。

 

    《規(guī)劃》還從法治建設(shè)、配套政策支持、重大工程實(shí)施、健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制4個(gè)方面提出了保障規(guī)劃貫徹實(shí)施的工作措施。