《食品安全導(dǎo)刊》刊號(hào):CN11-5478/R 國(guó)際:ISSN1674-0270

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《認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布

2016-11-22 11:37:59 來(lái)源: 中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)

評(píng)論0  我來(lái)說(shuō)兩句
     “《規(guī)劃》關(guān)注民生需求,送出了七個(gè)民生大禮包。”11月21日,在質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)進(jìn)行了解讀。
 
    這份由32家部委共同制定并聯(lián)合發(fā)布的《規(guī)劃》首次將認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)作為整體來(lái)通盤(pán)謀劃,順應(yīng)了認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)融合發(fā)展趨勢(shì),也符合國(guó)內(nèi)外關(guān)于合格評(píng)定的通行定義,有利于提高規(guī)劃的整體效能,全面提升國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的支撐能力,引導(dǎo)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)?!兑?guī)劃》同時(shí)也是首部通過(guò)各相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)專項(xiàng)規(guī)劃,體現(xiàn)了“十三五”時(shí)期各部委加快政府職能轉(zhuǎn)變、加大運(yùn)用第三方治理手段的共同意愿。
 
    《規(guī)劃》明確提出建設(shè)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo),科學(xué)設(shè)定了認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)指標(biāo)體系,并提出了系列指導(dǎo)性目標(biāo)和重大工程、主要任務(wù)和工作機(jī)制。
 
    認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)系國(guó)家、產(chǎn)品食品安全,關(guān)系百姓民生,關(guān)系貿(mào)易便利,推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可強(qiáng)國(guó)建設(shè),是實(shí)現(xiàn)我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)由大到強(qiáng)的關(guān)鍵一步,對(duì)于夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ),發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的支撐和保障作用,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有十分重大的意義。面對(duì)“十三五”時(shí)期新形勢(shì)、新任務(wù),《規(guī)劃》提出貫徹五大發(fā)展理念,即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念;堅(jiān)持一條主線,即服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這條主線;突出雙輪驅(qū)動(dòng),即深化改革和創(chuàng)新發(fā)展兩大動(dòng)力;強(qiáng)化一個(gè)支點(diǎn),即鞏固發(fā)展國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)這個(gè)著力點(diǎn),并以此貫穿《規(guī)劃》全文。
 
    《規(guī)劃》通篇堅(jiān)持民生導(dǎo)向、關(guān)注民生需求,送出了七大“民生禮包”。一是推動(dòng)出口與內(nèi)銷食品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程,推進(jìn)“出口食品內(nèi)銷交易公共服務(wù)平臺(tái)”建設(shè),以高品質(zhì)食品內(nèi)銷滿足消費(fèi)升級(jí)需求,引導(dǎo)高端消費(fèi)回流。二是構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系,建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系,滿足綠色消費(fèi)需求。三是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品食品安全支撐工程,用3年至5年在國(guó)內(nèi)肉類、水產(chǎn)、乳制品等行業(yè)企業(yè)推行實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證,“十三五”期間建成100個(gè)有機(jī)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證等食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范(創(chuàng)建)區(qū)。四是在與老百姓密切相關(guān)的批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、租賃服務(wù)、醫(yī)療保健、旅游、體育、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)福利以及農(nóng)村流通等民生領(lǐng)域加快建立認(rèn)證認(rèn)可體系,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,滿足服務(wù)消費(fèi)需求。五是加強(qiáng)消費(fèi)品領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新,加快技術(shù)平臺(tái)建設(shè),為消費(fèi)者提供權(quán)威可靠的專業(yè)技術(shù)服務(wù),切實(shí)保障消費(fèi)者知情權(quán)。六是推動(dòng)中小微檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)能力建設(shè),進(jìn)一步填補(bǔ)生產(chǎn)和生活末端的檢驗(yàn)檢測(cè)需求,針對(duì)市場(chǎng)差異化需求探索開(kāi)展定制服務(wù),提供檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證一站式服務(wù)。七是推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證基本公共服務(wù)均等化,重點(diǎn)引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共資源重點(diǎn)向中西部以及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜,面向民生、安全、環(huán)保等領(lǐng)域分布。
 
    同時(shí),圍繞服務(wù)能力、創(chuàng)新能力、行業(yè)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際合作、基礎(chǔ)工作,《規(guī)劃》提出6方面發(fā)展目標(biāo)以及10個(gè)量化發(fā)展指標(biāo)。其中,檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入預(yù)期將保持9.2%的增長(zhǎng)速度,到“十三五”末達(dá)到3000億元,高于同期的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)率。認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)證書(shū)數(shù)量、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際互認(rèn)等關(guān)鍵指標(biāo),“十三五”時(shí)期也將保持較快增長(zhǎng)。
 
    與發(fā)展目標(biāo)相對(duì)應(yīng),《規(guī)劃》明確了全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、不斷完善行業(yè)治理能力、加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、顯著提升國(guó)際化水平、夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)等6類64項(xiàng)發(fā)展任務(wù),同時(shí)設(shè)置了助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展橋梁工程、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)工程、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力建設(shè)工程、“認(rèn)證中國(guó),聯(lián)通世界”工程等四大工程16項(xiàng)具體任務(wù)。從具體內(nèi)容上來(lái)看,《規(guī)劃》著力強(qiáng)調(diào)對(duì)服務(wù)質(zhì)量提升、服務(wù)供給側(cè)改革、服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)創(chuàng)新體系和能力建設(shè),突出了檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)改革、“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程建設(shè)等多項(xiàng)國(guó)家部署的重大改革發(fā)展任務(wù)。
 
    《規(guī)劃》還從法治建設(shè)、配套政策支持、重大工程實(shí)施、健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制4個(gè)方面提出了保障規(guī)劃貫徹實(shí)施的工作措施。
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