11月23日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局組織發(fā)布了《關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，《意見(jiàn)》中指出食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要通過(guò)建立食品安全追溯體系，客觀、有效、真實(shí)地記錄和保存食品質(zhì)量安全信息，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控，發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，保障食品質(zhì)量安全。

　　全文如下：

　　關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全

　　追溯體系的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　(征求意見(jiàn)稿)

　　根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào))和《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于推動(dòng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者完善追溯體系的意見(jiàn)》(食藥監(jiān)科〔2016〕122號(hào))等規(guī)定，現(xiàn)就食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、適用范圍

　　本指導(dǎo)意見(jiàn)適用食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系及食品藥品監(jiān)管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。所指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，包括食品生產(chǎn)企業(yè)，食品、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)，餐飲企業(yè)，食品、食用農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、貯存企業(yè)等食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)管的企業(yè)。本指導(dǎo)意見(jiàn)不包括《中華人民共和國(guó)食品安全法》確定的特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè);不適用食品、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)銷售自制食品;不適用餐飲企業(yè)銷售非預(yù)包裝食品。不適用的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和行為，可參照本指導(dǎo)意見(jiàn)建立食品安全追溯體系。

　　二、工作目標(biāo)

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)建立食品安全追溯體系，客觀、有效、真實(shí)地記錄和保存食品質(zhì)量安全信息，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控，發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，保障食品質(zhì)量安全。

　　三、基本原則

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系以及食品藥品監(jiān)管部門指導(dǎo)和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

　　一是企業(yè)建立。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)作為食品安全追溯體系建設(shè)的責(zé)任主體，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立食品安全追溯體系，履行追溯責(zé)任。

　　二是部門指導(dǎo)。食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，指導(dǎo)和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系。

　　三是分類實(shí)施。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、工藝差別大、規(guī)模水平參差不齊，既要堅(jiān)持基本原則，也要注重結(jié)合食品行業(yè)發(fā)展實(shí)際，分類實(shí)施，逐步推進(jìn)，講究實(shí)效，防止“一刀切”。

　　四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照屬地管理原則，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作。食品藥品監(jiān)管部門要注重同農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門溝通協(xié)調(diào)，促使食品、食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系有效銜接。

　　四、追溯信息內(nèi)容

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系的核心和基礎(chǔ)，是記錄全程質(zhì)量安全信息。

　　(一)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄的基本信息

　　1.產(chǎn)品信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄生產(chǎn)的食品相關(guān)信息，包括產(chǎn)品名稱、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、配料、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等。情況發(fā)生變化時(shí)，記錄變化的時(shí)間和內(nèi)容等信息。應(yīng)當(dāng)將使用的食品標(biāo)簽實(shí)物同時(shí)存檔。

　　2.原輔材料信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑和食品包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄原輔材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期及供貨者名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，原則上確保記錄內(nèi)容上溯原輔材料前一直接來(lái)源和產(chǎn)品后續(xù)直接接收者，鼓勵(lì)最大限度將追溯鏈條向上游原輔材料供應(yīng)及下游產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)延伸。

　　3.生產(chǎn)信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量安全控制信息。主要包括：一是原輔材料入庫(kù)、貯存、出庫(kù)、生產(chǎn)使用等相關(guān)信息;二是生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)信息(包括工藝參數(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等);三是成品入庫(kù)、貯存、出庫(kù)、銷售等相關(guān)信息;四是生產(chǎn)過(guò)程檢驗(yàn)相關(guān)信息，主要有產(chǎn)品的檢驗(yàn)批號(hào)、檢驗(yàn)日期、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)結(jié)果及檢驗(yàn)人員等內(nèi)容，包括原始檢驗(yàn)數(shù)據(jù)并保存檢驗(yàn)報(bào)告;五是出廠產(chǎn)品相關(guān)信息，包括出廠產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格單、銷售日期、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　企業(yè)要根據(jù)不同類別食品的原輔材料、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品特點(diǎn)等，確定需要記錄的具體信息內(nèi)容，作為企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程控制規(guī)范，并在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行。企業(yè)對(duì)相關(guān)內(nèi)容調(diào)整時(shí)，應(yīng)記錄調(diào)整的相關(guān)情況。

　　原輔材料、半成品和成品貯存應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，需冷藏、冷凍或其他特殊條件貯存的，還應(yīng)當(dāng)記錄貯存的相關(guān)信息。

　　4.銷售信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷售日期及購(gòu)貨者名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

　　5.設(shè)備信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄與食品生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)設(shè)備的材質(zhì)、采購(gòu)、設(shè)計(jì)、安裝、使用、監(jiān)測(cè)、控制、清洗、消毒及維護(hù)等信息，并與相應(yīng)的生產(chǎn)過(guò)程信息關(guān)聯(lián)，保證設(shè)備使用情況明晰，符合相關(guān)規(guī)定。

　　6.設(shè)施信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄與食品生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)的設(shè)施信息，包括原輔材料貯存車間、預(yù)處理車間(根據(jù)工藝有無(wú)單設(shè)或不設(shè))、生產(chǎn)車間、包裝車間(根據(jù)工藝有無(wú)單設(shè)或不設(shè))、成品庫(kù)、檢驗(yàn)室、供水、排水、清潔消毒、廢棄物存放、通風(fēng)、照明、倉(cāng)儲(chǔ)、溫控等設(shè)施基本信息，相關(guān)的管理、使用、維修及變化等信息，并與相應(yīng)的生產(chǎn)過(guò)程信息關(guān)聯(lián)，保證設(shè)施使用情況明晰，符合相關(guān)規(guī)定。

　　7.人員信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄與食品生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)人員的培訓(xùn)、資質(zhì)、上崗、編組、在班、健康等情況信息，并與相應(yīng)的生產(chǎn)過(guò)程履職信息關(guān)聯(lián)，符合相關(guān)規(guī)定。明確人員各自職責(zé)，包括質(zhì)量安全管理、原輔材料采購(gòu)、技術(shù)工藝、生產(chǎn)操作、檢驗(yàn)、貯存等不同崗位、不同環(huán)節(jié)，切實(shí)將職責(zé)落實(shí)到具體崗位的具體人員，記錄履職情況。根據(jù)不同類別食品生產(chǎn)企業(yè)特點(diǎn)，確定關(guān)鍵崗位，重點(diǎn)記錄負(fù)責(zé)人的相關(guān)信息。

　　8.召回信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立召回記錄管理制度，如實(shí)記錄發(fā)生召回的食品名稱、批次、規(guī)格、數(shù)量、來(lái)源、發(fā)生召回原因、召回情況、后續(xù)整改方案、控制風(fēng)險(xiǎn)和危害等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證

　　9.銷毀信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立召回食品處理工作機(jī)制，記錄對(duì)召回食品進(jìn)行無(wú)害化處理、銷毀的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、處理方式等信息，食品藥品監(jiān)管部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的，還應(yīng)當(dāng)記錄相關(guān)監(jiān)管人員基本信息，并保存相關(guān)憑證。企業(yè)可依法采取補(bǔ)救措施、繼續(xù)銷售的，應(yīng)當(dāng)記錄采取補(bǔ)救措施的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、處理方式等信息，并保存相關(guān)憑證。

　　10.投訴信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客戶投訴處理機(jī)制，對(duì)客戶提出的書(shū)面或口頭意見(jiàn)、投訴，如實(shí)記錄相關(guān)食品安全、處置情況等信息，并保存相關(guān)憑證。

　　(二)銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄的基本信息

　　1.進(jìn)貨信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或其他合格證明，如實(shí)記錄食品的產(chǎn)地、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期及供貨者名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

　　實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，記錄進(jìn)貨查驗(yàn)信息。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期及供貨者名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

　　2.貯存信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的規(guī)定貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或超過(guò)保質(zhì)期的食品，如實(shí)記錄貯存的相關(guān)信息，并保存相關(guān)憑證。

　　食品貯存應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，需冷藏、冷凍或其他特殊條件貯存的，還應(yīng)當(dāng)記錄貯存過(guò)程的相關(guān)信息。

　　食品經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的產(chǎn)地、名稱、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　3.銷售信息。從事食品批發(fā)的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食品的產(chǎn)地、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷售日期及購(gòu)貨者名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

　　食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝標(biāo)明食品的產(chǎn)地、名稱、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期及散裝食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容。散裝食品來(lái)自不同的預(yù)包裝食品混合而成，應(yīng)當(dāng)記錄混合品種及比例等情況。

　　(三)餐飲企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄的基本信息

　　1.進(jìn)貨信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或其他合格證明，制定并實(shí)施原料控制要求，如實(shí)記錄原料的產(chǎn)地、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期及供貨者名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

　　2.貯存信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備，清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施，并記錄相關(guān)信息。

　　(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄的運(yùn)輸、貯存、交接環(huán)節(jié)等基本信息

　　1.運(yùn)輸信息。包括由食品生產(chǎn)企業(yè)，食品、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，餐飲企業(yè)，相關(guān)的運(yùn)輸企業(yè)，或其他負(fù)責(zé)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸行為。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸記錄管理制度，記錄運(yùn)輸相關(guān)信息，包括運(yùn)輸產(chǎn)品的產(chǎn)地、名稱、數(shù)量、批次、交通工具、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸人員及負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式、雙方交接情況等保障食品安全的運(yùn)輸信息，并保存相關(guān)憑證。

　　食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。需冷藏、冷凍或其他特殊條件運(yùn)輸?shù)?，還應(yīng)當(dāng)記錄運(yùn)輸過(guò)程的相關(guān)信息。

　　2.貯存信息。包括由食品生產(chǎn)企業(yè)異地貯存采購(gòu)的原輔材料和成品，食品、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)異地貯存采購(gòu)的產(chǎn)品，餐飲企業(yè)異地貯存采購(gòu)的產(chǎn)品，相關(guān)的貯存企業(yè)，或其他負(fù)責(zé)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品貯存企業(yè)的貯存行為。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品貯存記錄管理制度，記錄貯存的相關(guān)信息，包括貯存產(chǎn)品的產(chǎn)地、名稱、數(shù)量、批次、入庫(kù)、出庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)管理、雙方交接人員姓名、聯(lián)系方式等保障食品安全貯存要求信息，并保存相關(guān)憑證。

　　食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的貯存過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。需冷藏、冷凍或其他特殊條件貯存的，還應(yīng)當(dāng)記錄貯存的相關(guān)信息。

　　3.交接信息。交接環(huán)節(jié)是指食品、食用農(nóng)產(chǎn)品在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間的交付接收過(guò)程。應(yīng)當(dāng)保證各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立的食品質(zhì)量安全追溯體系與食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，即種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系有效銜接，并保存相關(guān)憑證。

　　交接環(huán)節(jié)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的一進(jìn)一出，即不論物權(quán)歸屬，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)均需記錄一進(jìn)一出交接信息。應(yīng)當(dāng)在進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度等要求記錄的信息基礎(chǔ)上，記錄交接的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸工具等信息，保證食品、食用農(nóng)產(chǎn)品在不同主體間流轉(zhuǎn)有序，確保食品安全，并保存相關(guān)憑證。

　　4.其他應(yīng)當(dāng)記錄的基本信息。食品、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)，餐飲企業(yè)，食品、食用農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、貯存企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄的設(shè)備、設(shè)施、人員、召回、銷毀、投訴等信息，參照前述生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)信息內(nèi)容，如實(shí)記錄、保存。

　　五、信息記錄、保存和銜接

　　企業(yè)食品安全信息記錄與保存，是食品安全追溯體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，信息鏈條的銜接是根本保障。

　　(一)信息記錄。一是有效。記錄的信息應(yīng)當(dāng)全面反映食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程質(zhì)量安全控制實(shí)際情況。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障食品安全的需要、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和信息采集記錄技術(shù)的發(fā)展水平，科學(xué)設(shè)定信息的采集點(diǎn)、采集數(shù)據(jù)、采集頻率、采集方法、建立追溯平臺(tái)形式等要求。防止發(fā)生問(wèn)題后，應(yīng)當(dāng)記錄的信息沒(méi)有記錄、記錄的信息無(wú)法使用或記錄的頻率過(guò)低等，導(dǎo)致無(wú)法查清問(wèn)題原因的現(xiàn)象。信息應(yīng)當(dāng)形成閉環(huán)，前后銜接，環(huán)環(huán)相扣。二是真實(shí)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)真實(shí)記錄采集的信息。能夠?qū)崟r(shí)采集的信息，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)采集、自動(dòng)記錄。手工記錄的信息，要核查記錄人員是否如實(shí)記錄。紙質(zhì)信息，要保存原始記錄;電子信息，要保存初次采集數(shù)據(jù)。手工記錄的信息，后期錄入計(jì)算機(jī)的，要核查信息錄入是否真實(shí)。所有信息記錄應(yīng)由記錄和審核人員復(fù)核簽名，確保信息記錄內(nèi)容完整。

　　(二)信息保存。一是不能滅失。采用紙質(zhì)記錄存儲(chǔ)的，要明確保管方式;采用電子信息手段存儲(chǔ)的，要有備份系統(tǒng)。無(wú)論采取何種保存形式，都要明確保管人員職責(zé)，防止發(fā)生信息部分或全部損毀、滅失等問(wèn)題。信息記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿6個(gè)月;沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。二是不能修改。建立追溯體系所采集的信息，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)上、規(guī)范上、制度上保證不能修改。確因特殊情況需要修改的，必須保存修改前的原始信息，并注明修改原因。

　　(三)信息銜接。一是食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督追溯關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的追溯信息有效銜接。食品生產(chǎn)企業(yè)的采購(gòu)和銷售信息，食品、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)的采購(gòu)和銷售信息，餐飲企業(yè)的采購(gòu)信息，及其相關(guān)的貯存、運(yùn)輸?shù)刃畔?，要保證有效銜接。二是食品藥品監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)與農(nóng)業(yè)部門逐步構(gòu)建貫通食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的食品安全追溯體系，并通過(guò)監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)部門建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系的有效銜接。三是食品藥品監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)與出入境檢驗(yàn)檢疫部門逐步構(gòu)建貫通進(jìn)出口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的食品安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)與出入境檢驗(yàn)檢疫部門建立進(jìn)口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系的有效銜接。

　　六、企業(yè)建立食品安全追溯體系基本要求

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)建立、實(shí)施和完善食品安全追溯體系，保障追溯體系有效運(yùn)行。

　　(一)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，可追可溯。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯制度規(guī)范，適用和涵蓋企業(yè)組織實(shí)施追溯的人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施追溯的記錄，追溯方式及相關(guān)硬件、軟件運(yùn)用，追溯體系實(shí)施等要求。記錄可采用紙質(zhì)或電子信息手段記錄，鼓勵(lì)企業(yè)采用信息化手段記錄和保存信息。

　　(二)統(tǒng)籌推進(jìn)，積極實(shí)施。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建立的食品安全追溯體系，嚴(yán)格組織實(shí)施。出現(xiàn)產(chǎn)品不符合相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，或發(fā)生食品安全事故等情況，要依托追溯體系，及時(shí)查清流向，召回產(chǎn)品，排查原因，迅速整改。涉及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)通報(bào)。

　　(三)不斷完善，逐步提高。企業(yè)在追溯體系實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)分析問(wèn)題、查找原因，特別是對(duì)發(fā)生食品安全問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)制度存在不適用、有缺環(huán)、難追溯的情況，要及時(shí)采取措施，調(diào)整完善。企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、管理制度及相關(guān)人員等發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整追溯體系的相應(yīng)要求，確保追溯體系運(yùn)行的連續(xù)性。

　　七、監(jiān)管部門指導(dǎo)和監(jiān)督

　　地方食品藥品監(jiān)管部門要指導(dǎo)和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。

　　(一)明確責(zé)任。地方政府應(yīng)當(dāng)依法履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立追溯體系工作。食品藥品監(jiān)管部門要依法履行監(jiān)管責(zé)任，省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和本指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合行政區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際，制定具體措施，明確各級(jí)責(zé)任。切實(shí)建立與農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確保不同的追溯責(zé)任主體之間有效銜接。探索建立指導(dǎo)與監(jiān)督企業(yè)建立追溯體系的追溯工作信息化平臺(tái)，掌握食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況及建立追溯體系運(yùn)行情況，并通過(guò)預(yù)警管理、遠(yuǎn)程監(jiān)督、指揮聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)不斷完善食品安全追溯體系，履行追溯責(zé)任。

　　(二)先行試點(diǎn)。省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合不同品種食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，具體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，及追溯依托科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平，不同追溯方式導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增減等多方因素，做好試點(diǎn)工作?？杀局戎骱蟠?、先簡(jiǎn)后難原則，在一類或幾類食品，特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品中選擇代表性企業(yè)先行試點(diǎn)，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、探索途徑、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。地市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作，縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系的日常指導(dǎo)、完善和監(jiān)督工作。防止急功近利，追求形式、走過(guò)場(chǎng)等行為，切實(shí)做到分類實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步覆蓋所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。爭(zhēng)取“十三五”末，基本實(shí)現(xiàn)大米、小麥粉、嬰幼兒配方乳粉、食用植物油、白酒等重點(diǎn)食品安全可追溯。

　　(三)督促落實(shí)。地方食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系情況監(jiān)督檢查，對(duì)于沒(méi)有建立追溯體系、追溯體系不能有效運(yùn)行，特別是出現(xiàn)不真實(shí)信息或信息損毀、滅失的，要依照相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定嚴(yán)肅處理。不斷探索根據(jù)監(jiān)管工作需要調(diào)用企業(yè)追溯信息的方式方法，提高監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性食品質(zhì)量安全問(wèn)題的發(fā)生。省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)分析總結(jié)食品質(zhì)量安全追溯體系實(shí)施情況，報(bào)告總局。

　　八、引導(dǎo)社會(huì)力量共同推進(jìn)食品安全追溯體系建設(shè)

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，信息記錄紛繁復(fù)雜，追溯環(huán)節(jié)鏈條長(zhǎng)，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，相互銜接難度大，需要社會(huì)各方切實(shí)共同努力，共同推進(jìn)。

　　(一)切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織、推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展食品安全追溯體系試點(diǎn)工作，探索、制定行業(yè)食品安全追溯體系建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范，搭建合法、權(quán)威、公正的第三方行業(yè)追溯實(shí)施情況咨詢平臺(tái)。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)系，及時(shí)溝通、交流和解決食品安全追溯體系建設(shè)中存在的問(wèn)題。

　　(二)切實(shí)發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐作用。鼓勵(lì)和支持科研院所、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、追溯防偽技術(shù)專業(yè)性組織等技術(shù)機(jī)構(gòu)跟蹤食品行業(yè)技術(shù)發(fā)展，研究不同類型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系的技術(shù)要求，探索實(shí)現(xiàn)不同的追溯技術(shù)手段，促進(jìn)食品安全追溯體系不斷完善、提高技術(shù)層次與科學(xué)運(yùn)行水平。

　　(三)切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。堅(jiān)持社會(huì)共治，對(duì)未按規(guī)定建立食品安全追溯體系的企業(yè)，鼓勵(lì)公眾通過(guò)正常渠道進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)不斷完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

　　通過(guò)大力推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全追溯體系，逐步實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程追溯，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，提升食品安全整體水平，保障我國(guó)食品行業(yè)規(guī)范、持續(xù)、健康發(fā)展。