《食品安全導(dǎo)刊》刊號:CN11-5478/R 國際:ISSN1674-0270

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“鹽改”不能“延改”(各抒己見)

2017-04-26 11:06:28 來源:

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鹽改方案正式實(shí)施已經(jīng)3個(gè)多月了,食鹽市場供應(yīng)沒少,價(jià)格沒漲。醞釀十幾年之久的鹽業(yè)體制改革落地后,市場反應(yīng)平穩(wěn),是個(gè)好現(xiàn)象。不過,對于鹽行業(yè)的相關(guān)企業(yè)來說,觸動(dòng)不小,有喜有憂:鹽價(jià)放開后,有的用鹽大戶原料成本降了將近一半;有的鹽企因?yàn)橥獾馗偁幷叩倪M(jìn)入倍感壓力;有的鹽企卻為跨區(qū)經(jīng)營犯了愁……
 
據(jù)相關(guān)部門的調(diào)研結(jié)果,鹽改過渡期,食鹽跨區(qū)經(jīng)營方面矛盾有激化跡象,多家鹽業(yè)公司的食鹽遭遇跨省扣留,外地鹽處處受阻。
 
外地鹽質(zhì)量、物流有問題?問題不是隨便說說,要給出明確的檢驗(yàn)結(jié)果,并且要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋。
 
外地鹽需要轉(zhuǎn)運(yùn)證?新的鹽改方案明確,跨區(qū)經(jīng)營只需到當(dāng)?shù)毓芾聿块T備案告知,不需要任何審批手續(xù)。
 
外地鹽一進(jìn)來,市場就亂了?鹽改已過3個(gè)月,食鹽價(jià)格基本穩(wěn)定,供應(yīng)儲備皆充足,質(zhì)量安全也沒出岔子,社會輿論普遍反映良好。不僅沒亂,市場還向著更好的方向發(fā)展,食鹽品種逐漸豐富,競爭格局初現(xiàn),發(fā)展后勁更強(qiáng)。
 
外地鹽跨省銷售不利于食鹽安全?食鹽安全當(dāng)然重要,但應(yīng)該靠制度監(jiān)管,而不能靠壟斷專營。同樣是吃的,食品、藥品安全的重要性都不亞于食鹽,但都實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管下的競爭,沒理由只有鹽行業(yè)還得“畫地為牢”……
 
其實(shí),跨區(qū)經(jīng)營出現(xiàn)的問題,毛病不是出在外地鹽身上,本地鹽反而更是問題所在。
 
今年實(shí)施的《鹽業(yè)體制改革方案》改革力度不小,不僅放開了食鹽價(jià)格,更重要的是明確了兩點(diǎn):食鹽生產(chǎn)企業(yè)可以自己賣鹽了,省級食鹽批發(fā)企業(yè)可以跨省賣鹽了。兩條繩子的松綁打破了有著幾千年專營歷史的鹽行業(yè)缺乏競爭的局面,地區(qū)間經(jīng)營的籬笆被拆除了,全國市場要下成一盤棋了,激勵(lì)鹽企做優(yōu)做強(qiáng),也推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展??墒?,外地鹽來了,自然就會擠占本地鹽的市場。而且,很多地方政企沒有徹底分開,地方的鹽務(wù)局和鹽業(yè)公司之間有千絲萬縷的聯(lián)系。既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員,有權(quán)力對外來競爭者亮紅牌,跨區(qū)經(jīng)營遭遇一些阻力也就不奇怪了。改革難在利益的調(diào)整,鹽改也不例外,此前鹽改方案多年沒能落地,也正是因?yàn)閯?dòng)了利益方的奶酪。
 
解決跨區(qū)經(jīng)營的問題,關(guān)鍵還在于加速推進(jìn)政企分開,讓管理者和競爭者各得其所。同時(shí),加快建立和完善鹽業(yè)監(jiān)管體制。政策落實(shí)需要時(shí)間,但是也有明確期限。今年國務(wù)院出臺的鹽改方案,明確了改革時(shí)間表。鹽業(yè)體制朝著市場化方向改革是大勢所趨,一些地方?jīng)]有理由因循守舊只抱著一畝三分地的既得利益,更不能抱著地方舊規(guī)裝糊涂。總之,鹽改不能因?yàn)榉N種借口而“延改”。
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