黑龍江出重拳用實招讓黑心企業(yè)違法老板無處遁形

2017-05-12 09:44:52 來源：食品安全導刊

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王米霞本刊記者吳岳福趙裕廣

　　今年以來,黑龍江省各級食藥監(jiān)管部門盡職履責,不辱使命,出重拳,用實招,使一些黑心企業(yè)、違法老板無處遁形，從而有效地保證了人民群眾飲食用藥安全。

　　為進一步震懾和打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為，擴大在人民群眾中宣傳影響力度，5月4日上午，黑龍江食品藥品監(jiān)督管理局在哈爾濱垃圾焚燒發(fā)電廠舉行集中銷毀假劣食品藥品活動。

　　此次集中銷毀假劣食品藥品活動是深入推進“食安龍江百日行動”專項整治的“亮劍行動”，是不斷加大食品藥品稽查打假力度的一次成果展示。彰顯了省委、省政府和省局嚴厲打擊制售假劣食品藥品違法行為，切實保障廣大民眾飲食用藥安全的信心和決心。

　　這次集中銷毀的假劣品，包括中成藥、中藥飲片、酒類保健食品等累計700余箱，貨值金額近20萬元。

　　哈爾濱督導檢查依蘭縣保健食品監(jiān)管工作

　　近日，哈爾濱市食品藥品監(jiān)督管理局督導檢查依蘭縣保健食品化妝品監(jiān)管工作開展情況。

　　檢查組重點檢查了依蘭縣保健食品生產(chǎn)企業(yè)和商場、大型超市、藥店等保健食品化妝品兼營店以及保健食品化妝品專營店內(nèi)所經(jīng)營的產(chǎn)品是否存在來源不清、未索證索票和建立臺賬等情況。對保健食品經(jīng)營企業(yè)著重查看了是否取得《食品經(jīng)營許可證》、是否設專柜銷售、是否按規(guī)定注冊或備案、是否標明“保健食品”及“本品不能替代藥品”字樣。對化妝品經(jīng)營企業(yè)著重查看了特殊用途化妝品是否取得國家批件、標識標簽是否符合《化妝品標識管理規(guī)定》、是否存在超過保質(zhì)期的化妝品。

　　市局檢查組對依蘭縣保健食品化妝品監(jiān)管工作所取得的成績給予了肯定，同時也指出了監(jiān)管工作中存在的問題和不足。檢查組結合依蘭縣轄區(qū)實際，對10個基層監(jiān)管所及依蘭縣市場監(jiān)管局食品安全監(jiān)管股室人員進行了監(jiān)管業(yè)務培訓，有效地提高了該縣基層執(zhí)法人員在保健食品化妝品監(jiān)管環(huán)節(jié)的執(zhí)法能力和水平。

　　齊齊哈爾推進質(zhì)量安全追溯體系建設

　　近日，齊齊哈爾市食藥監(jiān)局下發(fā)了《關于食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系的指導意見》（試行），鼓勵企業(yè)通過建立質(zhì)量安全追溯體系，真實、準確、科學、系統(tǒng)的記錄和保存生產(chǎn)經(jīng)營過程中的質(zhì)量安全信息，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控，發(fā)生質(zhì)量安全問題時產(chǎn)品可召回、原因可查清、責任可追究，切實落實食品安全主體責任，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　該《意見》包括九個方面內(nèi)容，對工作目標、適用范圍、基本原則、基本要求、記錄方式、記錄內(nèi)容、記錄保存、企業(yè)落實、監(jiān)督指導等進行了具體規(guī)定，具有三大特點：一是覆蓋廣，涵蓋了所有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)；二是內(nèi)容全，涵蓋10大項質(zhì)量安全信息；三是起點高，鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代化電子追溯體系，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全食品溯源”。

　　《指導意見》明確，食品生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系應遵循“企業(yè)建立、部門指導、運行有效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的基本原則，根據(jù)實際情況選擇傳統(tǒng)或現(xiàn)代追溯方式，以便于查詢信息、發(fā)現(xiàn)問題、查找原因，持續(xù)生產(chǎn)質(zhì)量安全有保障的產(chǎn)品。食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全追溯體系的核心和基礎是記錄全過程質(zhì)量安全信息，包括產(chǎn)品信息、生產(chǎn)信息、設備和設施信息、人員信息、召回信息、銷毀信息、投訴信息等信息內(nèi)容。質(zhì)量安全信息記錄與保存，應當確保產(chǎn)品從原輔材料采購到產(chǎn)品出廠銷售所有環(huán)節(jié)都可有效追溯。

　　《指導意見》要求，獲證食品生產(chǎn)企業(yè)負責建立質(zhì)量安全追溯制度，并嚴格組織實施。出現(xiàn)產(chǎn)品不符合法律、法規(guī)、標準等規(guī)定，或生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生質(zhì)量安全事故等情況，要依托追溯體系，及時查清流向、召回產(chǎn)品、排查原因、迅速整改。同時，要及時分析問題、查找原因、總結經(jīng)驗，確保追溯體系運行的連續(xù)性。各監(jiān)管單位要根據(jù)企業(yè)實際，幫助企業(yè)制定規(guī)劃，指導、推進食品生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系的具體措施，督促企業(yè)落實主體責任，提高監(jiān)管工作水平。

　　牡丹江開展保健食品無證經(jīng)營整治行動

　　為進一步規(guī)范保健食品經(jīng)營者主體資格，規(guī)范經(jīng)營秩序，營造公平競爭、守法誠信的市場環(huán)境，維護廣大群眾健康權益，消除保健食品領域安全隱患，近日，牡丹江市食品藥品監(jiān)督管理局在全市開展了保健食品領域無證經(jīng)營專項整治行動。

　　此次專項整治分為“指導規(guī)范、集中整治、總結提高”三個階段，主要采取“四項措施”，重點查處“四種違法行為”。

　　重點查處四種違法行為：一是應辦理《食品經(jīng)營許可證》而未辦理的；二是超出許可和核準登記的經(jīng)營范圍從事保健食品經(jīng)營活動的；三是《食品經(jīng)營許可證》或《食品流通許可證》有效期屆滿未依法延續(xù)，仍從事經(jīng)營活動的；四是知道或應當知道屬于無證經(jīng)營行為，而為其提供經(jīng)營場所、運輸、保管、倉儲等條件的。

　　為有效查處上述四種違法行為，該局主要采取四項措施：一是營造宣傳氛圍。通過電視、報紙、電臺、微信平臺、網(wǎng)站、宣傳欄等多種媒體、多種形式，大力宣傳此次專項整治行動，讓廣大人民群眾和保健食品經(jīng)營業(yè)戶充分了解此項工作的重要性和必要性，從而營造良好的工作氛圍。二是加強指導規(guī)范。進行調(diào)查摸底，摸清無證經(jīng)營的數(shù)量以及分布。優(yōu)化辦理流程，提供高效服務，引導符合法定條件的無證經(jīng)營業(yè)戶盡快辦理相關手續(xù)，納入監(jiān)督管理范疇，提高保健食品經(jīng)營持證率。三是開展集中整治。對保健食品經(jīng)營者進行全面檢查，對限期未辦理相關手續(xù)的，依法予以查處；對達不到規(guī)定條件又無法在規(guī)定期限內(nèi)整改的，依法予以行政處罰，查處一批無證經(jīng)營典型案件，保持對無證經(jīng)營的高壓查處態(tài)勢。同時，把集中整治和日常監(jiān)管有機結合起來，建立健全投訴舉報機制，及時受理群眾投訴舉報，并依法核實、查處。四是疏堵結合標本兼治。堅持教育疏導為主、查處取締為輔的原則，區(qū)別對待，追根溯源。對城鄉(xiāng)結合部或偏遠區(qū)域的無證經(jīng)營業(yè)戶，進行全面清理。對屢教不改的，抓住典型，公開曝光，嚴肅處理。對存在重大隱患、威脅人民群眾健康安全的無證經(jīng)營行為，堅決依法嚴厲查處。涉嫌犯罪的依法移送公安機關處理，以起到震懾和教育的目的，切實增強經(jīng)營者守法經(jīng)營意識和全社會共同參與意識，進一步營造健康規(guī)范的市場經(jīng)營秩序。

　　鶴崗驗收和無菌專項整治“兩手抓、兩不誤”

　　為進一步提升監(jiān)督能力水平，著力改進工作方法手段，鶴崗市食品藥品監(jiān)督管理局采取現(xiàn)場驗收和專項整治兩手抓的方式，對蘿北縣醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)三類許可進行了現(xiàn)場核查驗收，同時，隨機抽查了7家無菌和植入性醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)，以“主動作為，自加壓力”的工作作風，有力地確保了百姓用械安全。

　　三類醫(yī)療器械許可現(xiàn)場核查驗收工作對標驗。蘿北縣食藥局執(zhí)法人員以觀察員身份參與了此次驗收工作，在驗收過程中執(zhí)法人員按照《現(xiàn)場檢查指導原則》的標準對蘿北縣鴻仁堂醫(yī)藥連鎖公司的總公司、13家門店以及庫房等硬件環(huán)境進行了查看，對計算機軟件系統(tǒng)、人員學歷證書原件、法律法規(guī)收集以及人員培訓等軟件環(huán)境進行了認真檢查。執(zhí)法人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的庫房分區(qū)不明確等問題，責令企業(yè)進行了現(xiàn)場整改。現(xiàn)場將《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》中的經(jīng)營企業(yè)責任和義務進行了宣講，要求企業(yè)質(zhì)量負責人加強自身學習，明確質(zhì)量負責人職責，把好企業(yè)醫(yī)療器械質(zhì)量安全關。

　　無菌和植入性醫(yī)療器械隨機查。在三類醫(yī)療器械核查驗收的同時，在無事先告知的情況下，執(zhí)法人員對蘿北縣內(nèi)的7家無菌和植入性醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)進行了隨機抽查，重點對無菌和植入性醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的采購環(huán)節(jié)是否符合要求、購銷渠道是否合法、進貨查驗記錄和銷售記錄中的記錄事項是否真實完整、是否經(jīng)營無產(chǎn)品注冊書、無合格證明文件、過期、失效或者淘汰的醫(yī)療器械等違法經(jīng)營行為進行了檢查。抽查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)企業(yè)進貨查驗記錄和銷售記錄中的記錄事項不完整、電子記錄未備份等問題，執(zhí)法人員現(xiàn)場指導其進行整改。

　　七臺河督促落實質(zhì)量安全主體責任

　　按照省食藥監(jiān)管局下發(fā)的《白酒和肉制品生產(chǎn)企業(yè)實行食品生產(chǎn)質(zhì)量安全授權制度指導意見》要求，七臺河市食品藥品監(jiān)督管理局將此項工作要求拓展延伸到全市食品生產(chǎn)企業(yè)（含小作坊）。在食品生產(chǎn)企業(yè)實行食品安全總監(jiān)機制，在食品生產(chǎn)加工小作坊設立食品安全員，并按要求備案管理，在企業(yè)上墻明示職責。

　　一方面，強化針對性培訓提升企業(yè)人員法律責任意識。該局先后舉辦了兩期食品安全總監(jiān)及食品安全員的食品安全法律法規(guī)知識的培訓，進一步提高了企業(yè)人員的法律意識和責任意識，保證了企業(yè)日常生產(chǎn)工作的安全開展。

　　另一方面，企業(yè)按“四有兩責”要求細化內(nèi)部關鍵控制環(huán)節(jié)。比如，七臺河市榮盛達食品廠在按照要求設立食品安全總監(jiān)的基礎上，企業(yè)自身細化了責任分工，在企業(yè)生產(chǎn)全過程中，設立了若干個關鍵控制環(huán)節(jié)，每個控制環(huán)節(jié)都有標記控制點、控制條件、責任人等內(nèi)容的名牌。2016年企業(yè)有一批次產(chǎn)品，被省抽判定為不合格，當告知企業(yè)抽檢結果并要求其控制產(chǎn)品后，企業(yè)立即組織相關環(huán)節(jié)責任人查找問題原因，企業(yè)經(jīng)過對加工過程及記錄的認真核查，確定自己的產(chǎn)品沒有問題，并提出復檢申請，經(jīng)過復檢，該批次產(chǎn)品合格。將“四有兩責”要求引入企業(yè)這一舉措，進一步督促食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任的落實，使企業(yè)更加自律，構建起更加完善的食品安全保障體系，強化了食品安全源頭控制，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

　　大慶醫(yī)療器械信息化監(jiān)管邁向智能化

　　5月1日，歷經(jīng)半年的完善和測試，大慶市醫(yī)療器械質(zhì)量追溯系統(tǒng)二期工程升級改造完畢，2.0版正式上線運行，標志著該系統(tǒng)進入智能化發(fā)展軌道。

　　大慶市的醫(yī)療器械質(zhì)量追溯系統(tǒng)自2014年開始付諸實施，歷經(jīng)一期、二期工程建設，均采用政府投資、企業(yè)免費使用的形式。此前實現(xiàn)了全市醫(yī)療機構萬元以上醫(yī)療設備基礎資料的線上統(tǒng)一管理、全市批發(fā)企業(yè)進銷存業(yè)務的大數(shù)據(jù)管理。醫(yī)療器械質(zhì)量追溯系統(tǒng)為提高監(jiān)管效率，降低行業(yè)風險，增強對醫(yī)療器械市場的把控奠定了堅實的基礎。

　　本次升級的是質(zhì)量追溯系統(tǒng)二期工程，重點突出軟件系統(tǒng)智能化改造，增加了諸如“許可證過期自動鎖定”、“注冊證過期選擇性提醒”、“近效期分階段報警”、“供貨方、用戶方標準化審核”等智能化功能，幫助企業(yè)提高管理水平。

　　按照計劃，大慶市食藥監(jiān)局還將對醫(yī)療器械質(zhì)量追溯系統(tǒng)一期工程進行智能化改造，新增錄入插件APP，以設備二維碼為基礎，變PC端集中錄入為手機端碎片化錄入，進一步提高系統(tǒng)的易用性和高效性。實現(xiàn)全市大型醫(yī)療設備維修、維護、檢查、保養(yǎng)、檢測、轉讓、捐贈、報廢等全過程實時監(jiān)控，保證在用大型醫(yī)療設備的運行安全。目前，該項目已完成前期調(diào)研、建設方案起草等基礎工作。

　　黑河城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治階段工作成效顯著

　　黑河市市場監(jiān)管局認真貫徹落實黑河市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作部署，以高度的責任感和使命感，全心全力地投入到“創(chuàng)城”工作中，履職盡責，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治階段工作成效顯著。

　　近期該局重點開展了四項工作：一是明確經(jīng)營主體環(huán)境綜合整治工作任務。集中印制了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動倡議書》和分別針對食品生產(chǎn)、流通、餐飲、農(nóng)貿(mào)市場等行業(yè)的《經(jīng)營行為及衛(wèi)生管理標準》共計15000張，在檢查時下發(fā)到業(yè)戶，明確業(yè)戶的環(huán)境整治工作責任，一次性告知，要求對照執(zhí)行，檢查整改。二是引導、服務經(jīng)營主體開展環(huán)境整治工作。采取分層次培訓、集中指導的工作措施，由基層監(jiān)管所負責召集、分行業(yè)組織經(jīng)營業(yè)者進行小規(guī)模培訓，指導經(jīng)營者提高自律意識，明確如何落實自身環(huán)境整治工作，進一步遵守行業(yè)規(guī)范，提升管理標準。三是完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作責任制。在轄區(qū)責任制的基礎上，完善定期、不定期檢查和抽查工作制度，愛輝分局、合作區(qū)分局共5個基層監(jiān)管所，成立22個檢查組逐街逐戶進行包片清理、綜合整治；市局抽調(diào)9人組成4個小組，機動配合城市執(zhí)法局開展店外經(jīng)營及櫥窗廣告檢查清理工作。四是強化宣傳，擴大整治效果。充分利用各種宣傳媒介，通過電視臺系列報道整治進展情況，在市場懸掛宣傳條幅，發(fā)放倡議書等行動，傳遞整治成果，營造群眾關心、社會共治的深厚輿論氛圍。

　　截至目前，該局共出動執(zhí)法人數(shù)222人，檢查各類經(jīng)營戶1333戶，其中食品流通494戶，食品生產(chǎn)86戶，餐飲經(jīng)營374戶，農(nóng)貿(mào)市場12處，化妝品店31戶，藥店63戶，其他經(jīng)營門店273戶。發(fā)放環(huán)境綜合整治倡議書和行業(yè)標準1143份，提出整改意見549條，當即改正282條，清理櫥窗廣告310戶，清理衛(wèi)生死角55處。