1、目的
為了建立健全應(yīng)對
食品安全事故運(yùn)行機(jī)制,有效預(yù)防、積極應(yīng)對
食品安全事故,高效組織應(yīng)急處置工作,最大限度地減少食品安全事故的危害,保障公眾健康與生命安全,維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。依據(jù)《中華人民共和國
食品安全法》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《上海市食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等結(jié)合企業(yè)實(shí)際,制定本預(yù)案。
2、食品全事件應(yīng)急處置工作原則
(1)預(yù)防為主原則
加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和演練,建立和完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
(2)及時報(bào)告原則
嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告和發(fā)布制度,對發(fā)生的重大或者特別重大突發(fā)食品安全公共事件,不得遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
(3)處置與分析總結(jié)并重原則
認(rèn)真落實(shí)處置和恢復(fù)重建工作,對特別重大食品安全突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題,在認(rèn)真調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),采取切實(shí)有效措施,預(yù)防類似事件的再次發(fā)生。
3、食品安全事故分級
食品安全事故,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將食品安全事故分為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故(Ⅱ級)、較重大食品安全事故(Ⅲ級)和一般食品安全事故(Ⅳ級)四級。
(1)特別重大食品安全事故(Ⅰ級)
符合下列情形之一的,為特別重大食品安全事故:
1)事件危害特別嚴(yán)重,對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;
2)超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的;
3)發(fā)生跨地區(qū)(港澳臺)、跨國食品安全事件,造成特別嚴(yán)重社會影響的;
4)國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理的。
(2)重大食品安全事故(Ⅱ級)
符合下列情形之一的,為重大食品安全事故:
1)事件危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的;
2)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;
3)造成10人以上死亡病例的;
4)省級人民政府認(rèn)定的重大食品安全事件。
(3)較重大食品安全事故(Ⅲ級)
符合下列情形之一的,為較重大食品安全事故:
1)事件影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
2)造成傷害人數(shù)100人以上,或者出現(xiàn)死亡病例的。
3)市級人民政府認(rèn)定的食品安全事件。
(4) 一般食品安全事故(Ⅳ級)
符合下列情形之一的,為一般食品安全事故:
1)事件影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給消費(fèi)者飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
2)造成傷害人數(shù)30-99人,未出現(xiàn)死亡病例的。
3)縣級人民政府認(rèn)定的食品安全事件。
4、處置機(jī)構(gòu)體系與職責(zé)
設(shè)立以總經(jīng)理為組長的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,行政部、生產(chǎn)部、品管部、銷售部負(fù)責(zé)人為成員。
(1)行政部負(fù)責(zé)安全事故應(yīng)急處理日常工作,組織協(xié)調(diào)各部門工作,匯總信息,報(bào)告、通報(bào)情況,與企業(yè)外部部門及時匯報(bào),對外宣傳。
(2)生產(chǎn)部根據(jù)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,配合其他部門查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,分析事故動態(tài),搞好預(yù)測預(yù)防。
(3)品管部收集相關(guān)信息,分析和評價檢測數(shù)據(jù),為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。
(4)銷售部負(fù)責(zé)安全事故中不安全食品的召回、處理、報(bào)告及其他善后處理工作。
(5)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息;審議批準(zhǔn)應(yīng)急處理建議和工作報(bào)告等。
5、應(yīng)急處理程序
(一)事件的報(bào)告及前期處置
1)接到事件報(bào)告后,領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)立即組織企業(yè)有關(guān)人員在第一時間趕赴現(xiàn)場,對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等,應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施,并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地政府部門及日常市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門通報(bào)。
2)食品安全突發(fā)事件的報(bào)告應(yīng)包含下列內(nèi)容:事件發(fā)生時間、事件發(fā)生的單位及地點(diǎn)、事件的經(jīng)過及相關(guān)背景情況、事件性質(zhì)的初步判斷、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)受損情況、事件危害是否有擴(kuò)展的可能、對事件單位的處置措施的建議等。
(二)啟動應(yīng)急預(yù)案
領(lǐng)導(dǎo)小組接到事件報(bào)告后,除了立即向當(dāng)?shù)卣叭粘J袌霰O(jiān)督管理等相關(guān)部門報(bào)告的同時,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)召開事故處置會議,對事件進(jìn)行評估,確定事件的等級。
(三)下達(dá)應(yīng)急處置指令
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)啟動食品安全應(yīng)急處理預(yù)案的決定,領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即啟動按規(guī)定職責(zé)開展工作。
(四)實(shí)施應(yīng)急處置
1)初查
領(lǐng)導(dǎo)小組組長對原輔材料、生產(chǎn)工藝(條件)及產(chǎn)品進(jìn)行排查、分析,有無不合格或非食用原料(含添加劑);對可疑原輔材料、添加劑、半成品及產(chǎn)品立即抽樣送質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn);掌握原輔材料、添加劑供應(yīng)商及產(chǎn)(成)品流向;可根據(jù)事態(tài),暫停生產(chǎn)、銷售,已售出的通知經(jīng)銷商產(chǎn)品暫時下柜;可根據(jù)情況,向領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)簡要信息。
2)核查
領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)一步核查。
(1)原輔材料、添加劑及產(chǎn)品檢驗(yàn)合格:應(yīng)嚴(yán)格檢驗(yàn)或根據(jù)分析擴(kuò)展檢驗(yàn)參數(shù)再次檢驗(yàn)。若仍未檢出可疑物,繼續(xù)配合相關(guān)部門作進(jìn)一步的調(diào)查處理并將此情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長,建議領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處置終止。
(2)原輔材料、添加劑合格,產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格(有毒有害):進(jìn)一步檢查生產(chǎn)工藝每一環(huán)節(jié),檢查生產(chǎn)設(shè)備,檢查操作人員及往來人員,生產(chǎn)用水,排查二次污染源。
(3)原輔材料、添加劑、產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格(有毒有害):進(jìn)一步追溯原輔材料來源或添加劑供應(yīng)商;將產(chǎn)(成)品流向及時向質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門匯報(bào),啟動召回制度。
3)應(yīng)急處置終止
應(yīng)急處理全部完成,事件危害消除或基本消除后,由領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)事件應(yīng)急處置結(jié)束的指令,同時向當(dāng)?shù)卣块T、市場監(jiān)管部門匯報(bào)處置報(bào)告。
(五)應(yīng)急處置預(yù)防措施
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求,定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全事故的措施落實(shí)情況,積極查找薄落環(huán)節(jié),采取對策,進(jìn)行質(zhì)量分析、查找事故原因;加強(qiáng)原輔料、添加劑的進(jìn)廠驗(yàn)收;工藝過程控制和終端產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn);總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加強(qiáng)后續(xù)跟蹤和監(jiān)管工作,消除事故發(fā)生的隱患,預(yù)防此類相同事件的再次發(fā)生。
6、責(zé)任追究
有下列情形之一的,追究主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任;
1)拒不履行報(bào)告職責(zé),對突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的;
2)對調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使調(diào)查工作有重大疏漏的;
3)拒不履行應(yīng)急處置職責(zé)的;
4)在突發(fā)事件應(yīng)急處理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;
5)夸大突發(fā)事件預(yù)警等級及散布有礙應(yīng)急處置信息的。
7、應(yīng)急演練
每年應(yīng)編制演練計(jì)劃定期或不定期進(jìn)行一次應(yīng)急演練,如實(shí)記錄演練過程。以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,并通過對演習(xí)演練的總結(jié)評估,完善應(yīng)急預(yù)案。
參與評論