潁上縣：積極探索特色食安工作新路徑

2018-03-27 12:04:08 來源：食品安全導(dǎo)刊

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劉洋本刊記者孫明

　　自啟動省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作以來，安徽省潁上縣食品安全創(chuàng)建工作在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞創(chuàng)建工作要求，采取切實有效措施，成功創(chuàng)建第二批省級食品安全示范縣。具體做法是：狠抓五大保障、聚焦四個環(huán)節(jié)、實施三大工程、打造兩個亮點、達(dá)到一個目標(biāo)。

　　狠抓五大保障，落實創(chuàng)建工作責(zé)任

　　強(qiáng)化組織保障?？h委、縣政府將食品安全示范縣創(chuàng)建工作納入了潁上縣“十三五”規(guī)劃綱要，每年的《政府工作報告》都把創(chuàng)建工作列為重要的年度任務(wù)，制定出臺了《潁上縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣工作方案》。強(qiáng)化責(zé)任保障?？h委、縣政府將食品安全工作列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合目標(biāo)進(jìn)行考核，印發(fā)了《潁上縣食品安全黨政同責(zé)實施辦法》，實行食品安全“一票否決”制?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣食安委各成員單位簽訂《工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，縣食安委各成員單位分別與基層單位簽訂了責(zé)任書，層層壓實監(jiān)管任務(wù)，確保壓力傳導(dǎo)到位。強(qiáng)化資金保障?？h委、縣政府在食品安全工作財政投入上，按照“優(yōu)先投入、優(yōu)先保障、優(yōu)先供給”的原則，把食品安全工作經(jīng)費納入財政穩(wěn)步增長機(jī)制，每年的增長幅度均高于10%。先后投入近500萬元，用于基層食品安全監(jiān)管軟硬件的配備。強(qiáng)化宣傳保障?？h食安委各成員單位依據(jù)各自職能，創(chuàng)新宣傳手段和途徑，除傳統(tǒng)的廣播、電視、節(jié)日主體宣傳和食品安全“六進(jìn)”活動外，充分利用網(wǎng)絡(luò)、新媒體進(jìn)行食品安全宣傳，提高群眾食品安全意識，收到了良好的社會效果，形成了人人關(guān)心創(chuàng)建、人人關(guān)注創(chuàng)建、人人監(jiān)督創(chuàng)建的共建共享氛圍。強(qiáng)化監(jiān)督保障。積極支持媒體監(jiān)督，鼓勵群眾參與，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會代表等各方力量，加強(qiáng)對政府、監(jiān)管部門、企業(yè)食品安全履職盡責(zé)情況的監(jiān)督，營造社會共治共創(chuàng)的良好氛圍。

　　聚焦四個環(huán)節(jié)，提升監(jiān)管效能

　　聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)60余家農(nóng)資經(jīng)營店、8個蔬菜基地、320余家合作社及家庭農(nóng)場生產(chǎn)投入品的經(jīng)營和使用情況檢查力度，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查。聚焦食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。全面落實企業(yè)風(fēng)險分級分類監(jiān)管要求，明確監(jiān)管等級和巡查頻次。嚴(yán)格生產(chǎn)主體資格，督促企業(yè)落實進(jìn)貨查驗、出廠檢驗、食品追溯、問題產(chǎn)品召回等管理制度。強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)證后檢查，突出對肉制品、白酒、大桶水、食用油等重點食品的監(jiān)管；全面開展食品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，確保每人每年培訓(xùn)不少于40小時。聚焦食品流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入，強(qiáng)化市場檢查巡查，認(rèn)真檢查經(jīng)營者落實進(jìn)貨查驗、索證索票、下架退市等自律制度落實情況，規(guī)范經(jīng)營行為。聚焦食品消費環(huán)節(jié)。認(rèn)真部署餐飲服務(wù)“明廚亮灶”示范工作，對餐飲服務(wù)單位實行量化分級，被評定的餐飲服務(wù)單位均懸掛了統(tǒng)一制作的《餐飲服務(wù)食品安全等級公示》等級公示牌，向社會公示餐飲服務(wù)單位的食品安全等級。同時加強(qiáng)對全縣100余家學(xué)校食堂和幼兒園食堂日常巡查頻次，確保校園學(xué)生安全。

　　實施三大工程，夯實食品監(jiān)管基礎(chǔ)

　　實施體系健全工程。全縣三十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了食品藥品安全辦公室，建立健全農(nóng)村食品藥品“四員”機(jī)制，形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）全覆蓋的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，打通了監(jiān)管的“最后一公里”?？h農(nóng)委在三十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的基礎(chǔ)上，增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，并與縣食藥監(jiān)局、縣畜牧局簽訂農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管合作協(xié)議，保障農(nóng)產(chǎn)品的市場產(chǎn)地的準(zhǔn)入、準(zhǔn)出?？h食藥監(jiān)局與縣公安局、縣法院、縣人民檢察院通力協(xié)作，建立健全了行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”工作機(jī)制，確保涉嫌犯罪案件移送的精準(zhǔn)性。

　　實施能力提升工程。強(qiáng)化人防和技防的結(jié)合，積極發(fā)揮食品安全民生工程作用，強(qiáng)化風(fēng)險的防控，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，建立輿情監(jiān)測和報告體系，不斷提高食品安全事故防范和應(yīng)急處置能力。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)四員全覆蓋、高頻次、高層次培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，對有效指導(dǎo)農(nóng)村自辦宴席、食品安全信息、輿情收集、宣傳教育、日常管理等方面起到了積極作用。

　　實施安全防控工程。突出重點領(lǐng)域，深入開展農(nóng)村食品安全專項治理，學(xué)校校園及周邊、高速公路服務(wù)區(qū)等專項整治工作，對各類經(jīng)營主體進(jìn)行全面檢查。突出重點時段，確保重要節(jié)日和重點時段期間食品安全。突出群眾關(guān)切，有針對性地對群眾關(guān)心的熱點和重點品種開展食品安全隱患大排查活動，重點查處私屠亂宰、添加“瘦肉精”等非法行為。

　　打造兩個亮點，提升創(chuàng)建水平

　　標(biāo)準(zhǔn)化示范。全面落實食藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)“六統(tǒng)一”建設(shè)，在全市率先進(jìn)行鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)所，在原有15個基層食藥監(jiān)管所的基礎(chǔ)上，新增18個所，實現(xiàn)基層監(jiān)管所鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，成立10個基層畜牧獸醫(yī)站（動物衛(wèi)生監(jiān)督所），將116名畜牧技術(shù)、動物檢疫人員納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道畜牧獸醫(yī)站（動物衛(wèi)生監(jiān)督所），統(tǒng)一管理，理順了管理體制。示范化引領(lǐng)。通過招商引資、引攤?cè)胧蟹绞?，把過去存在巨大食品安全隱患的潁陽美食城，打造成食品安全有保障的引攤?cè)胧惺痉饵c，中央電視臺第十頻道《味道》欄目專門對此進(jìn)行報道。在小餐飲整治工作中，開展小餐飲食品安全整頓規(guī)范工作，建成八里河小餐飲示范街、前進(jìn)西路餐飲食品安全示范街和管仲路小餐飲示范街3條，中央主流媒體等12家新聞單位集中對示范街進(jìn)行了采訪報道。

　　達(dá)到一個目標(biāo)，創(chuàng)建示范縣城

　　兩年的食品安全示范縣創(chuàng)建，縣委、縣政府始終圍繞“創(chuàng)建示范縣成功”這個目標(biāo)，堅持創(chuàng)建為民，創(chuàng)建惠民，創(chuàng)建靠民，按照“全縣創(chuàng)建、全程監(jiān)管、全民共享”的創(chuàng)建思路，通過全縣180萬人民的共同努力，于2017年10月，順利通過省級食品安全示范縣驗收組的驗收，創(chuàng)建綜合評分獲得了全省第四。2018年2月，潁上縣被省政府授予“省級食品安全示范縣”稱號。