食品安全認證的研究

2018-06-25 14:25:28 來源：食品安全導(dǎo)刊

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　　民以食為天，食以安為先。食品安全，關(guān)乎每個消費者，也是全世界共同關(guān)注的問題。保障食品安全，讓人吃得健康、吃得安全，是各國政府對社會和公眾的基本承諾和責(zé)任，各國也都將保障食品安全納入到政府保障范疇。質(zhì)量認證隨著工業(yè)化的發(fā)展，作為外部質(zhì)量的保證逐漸發(fā)展起來。

　　食品安全認證

　　食品安全認證是指第三方依據(jù)相應(yīng)法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)對食品、生產(chǎn)過程及服務(wù)符合規(guī)定的要求給予書面保證或合格證。食品安全認證是經(jīng)國家權(quán)威機構(gòu)認可的認證組織對食品的安全性進行的產(chǎn)品、體系或者服務(wù)認證，它是一種將技術(shù)手段和法律手段相結(jié)合的生產(chǎn)監(jiān)督行為。目前食品安全認證種類可達數(shù)十種。可分為產(chǎn)品認證、體系認證和服務(wù)認證。產(chǎn)品認證是食品安全認證的主要類型，包括無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證、有機食品認證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證（GAP）、食品質(zhì)量（酒類）認證等；體系認證主要包括危害分析與關(guān)鍵控制點體系認證（HACCP）和食品安全管理體系認證；適用于農(nóng)副產(chǎn)品零售和批發(fā)場所的綠色市場認證是典型的服務(wù)認證。

　　我國食品安全認證現(xiàn)狀及問題

　　2001年我國認監(jiān)委成立以來，我國的食品安全認證體系不斷完善，從單一的產(chǎn)品認證，已經(jīng)拓展到體系和服務(wù)認證，初步形成統(tǒng)一、開放、有序的食品安全認證體系，“從農(nóng)田到餐桌”全過程建立起相對健全的食品安全認證體系，我國食品安全水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況不斷完善。但是我國食品安全認證中仍存在一些問題，亟需解決。

　　法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)不夠完善

　　我國已經(jīng)頒布了《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等涉及食品安全的相關(guān)法律，但目前還缺乏專門性的食品安全認證的法律。食品安全認證的范圍廣，沒有專門的法律法規(guī)監(jiān)管，很容易出現(xiàn)漏洞。另外現(xiàn)有的認證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更新不夠及時，有的數(shù)十年未變，規(guī)定的內(nèi)容不足，很難滿足目前認證的要求。

　　認證體系不完整

　　我國認證體系仍然不夠完整，缺乏食品認證咨詢機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)，對申請認證的企業(yè)和農(nóng)戶在科學(xué)化生產(chǎn)、管理、規(guī)范化申報方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)嚴重不足；由于我國食品安全認證體系建立的時間不長，對認證人員的培訓(xùn)不足，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)和人才缺口很大；另外我國食品安全認證方式和認證標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌程度不好，還存在國際認可度不高的問題。

　　認證后監(jiān)管存在問題

　　目前的食品安全認證申請認證難度大，但認證之后的過程控制未受到應(yīng)有的重視，證后監(jiān)管的方式仍需創(chuàng)新，強度仍需加大。

　　我國食品安全認證的完善

　　僅僅依靠政府來解決食品安全認證中存在的問題困難很大，需要多方面共同努力，而且需多借鑒發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗來完善我國的食品安全認證，逐步形成系統(tǒng)、完善、完整、獨立和科學(xué)的食品安全認證模式。具體包括以下三個方面：盡快立法食品安全認證相關(guān)的專門法律法規(guī)，參考發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快完善更新我國的食品安全認證標(biāo)準(zhǔn)，積極與國際接軌，提高國際的認可度；依據(jù)我國的國情，應(yīng)對認證機構(gòu)的獨立性、運行機制、認證種類、從業(yè)人員培訓(xùn)等方面應(yīng)有明確清晰的規(guī)劃，完善食品安全認證體系，建立包括食品召回、追溯等完整鏈條的食品安全認證制度；加大科研投入，形成快速的檢測技術(shù)，為認證監(jiān)管提供強有力的技術(shù)支持。

　　尚禹上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心