完善我國食品安全監(jiān)管制度的策略研究

2018-08-01 14:47:39 來源：食品安全導刊

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　　我國在建國初期對食品安全的重視程度并不是很高。但是在當時特定的歷史背景條件下，并沒有出現(xiàn)很多食品質量安全問題，國家在這方面的工作重心放在對衛(wèi)生情況而引發(fā)的疾病進行防治，因此當時并沒有制定完善的食品安全監(jiān)管制度。但是隨著社會的發(fā)展，特別是在改革開放之后，我國食品安全問題層出不窮，造成的經濟損失數(shù)額巨大，并且因此浪費的醫(yī)療資源數(shù)不勝數(shù)，人民群眾對此深惡痛絕，國家相關部門開始加大對食品安全的監(jiān)管力度，并且頒發(fā)了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，從此在食品安全領域有了更加嚴格的制度管理，進入法制化管理階段。

　　在改革開放之后大量私營食品企業(yè)如雨后春筍出現(xiàn)在市場上，但是由于部分企業(yè)管理層缺乏對社會足夠的責任心，以及國家在這方面的管理還存在漏洞，因此出現(xiàn)了一些比較嚴重的食品安全問題。比如曾經出現(xiàn)的三聚氰胺、蘇丹紅等事件，都引起了海內外中華兒女的廣泛關注，國務院聯(lián)合相關部門對現(xiàn)行的食品安全法進行了完善，做出了相應的修改，并且加大了執(zhí)法力度。目前《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》已經比較完善，能夠有效地對食品安全問題進行遏制。該法律條文主要是強調以預防為主，要提前查處一切可能出現(xiàn)食品安全問題的隱患，做好相應的風險防范措施。

　　盡管黨和國家對食品安全問題的監(jiān)管力度不斷加大，但是目前也還存在一些缺陷，導致時常還會有一些食品安全問題出現(xiàn)。首先就體現(xiàn)在食品安全法律制度方面，盡管已經經過了數(shù)次完善，但是該法律條文還是缺乏系統(tǒng)性，很多方面還存在監(jiān)管漏洞，并且在其監(jiān)管范圍上還存在局限性。食品從農村生長，經過各個環(huán)節(jié)，最終到消費者食用過程中，需要經過很多步驟，其中都有可能存在食品安全問題，但是

　　《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》在對每一個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管時還存在缺位、錯位的情況，這樣就無法在食品安全管理中發(fā)揮更大的作用。并且在執(zhí)法部門執(zhí)法過程中，還存在一些責權不明確的情況，有時候還會有權錢交易的情況，導致違法亂紀現(xiàn)象的出現(xiàn)。在發(fā)生食品安全問題之后，主要還是以罰款作為處罰方式，這樣所造成的威懾力度有限。

　　完善我國食品安全監(jiān)管制度的建議：整合監(jiān)督管理體制。針對食品消費過程中經歷的環(huán)節(jié)比較多，因此就需要對每一個環(huán)節(jié)進行獨立監(jiān)管，要形成一個具有綜合性的監(jiān)管體系，各個部門之間協(xié)同合作，劃分清楚權責范圍。在執(zhí)法過程中，應當將工作重點盡量前移，要從源頭開始監(jiān)管，不能夠僅僅關注最終食品出問題之后的處罰方法，還需要對整個食品加工生產過程進行嚴密管理，最終建成完善的食品安全監(jiān)管體制，保障食品安全。完善法律法規(guī)。國家立法部門應當對現(xiàn)行的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》進行適當改進，要緊密貼合市場特征以及發(fā)展趨勢，對于一些不完善、銜接不暢的地方進行重新制定，對于出現(xiàn)食品安全問題之后的懲罰力度應當加大。對于監(jiān)管執(zhí)法部門的權限問題，應當在該法律中進行明確規(guī)定，保留執(zhí)法部門一定的行動權利，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，食品監(jiān)管部門可以立即采取合法行動收集證據(jù)，控制相關責任人，要能夠合理調動各方面資源，共同做好食品安全法律建設工作。構建食品安全評價體系。首先就要在人民群眾中大力宣傳食品安全衛(wèi)生知識，要能夠提高每個人的食品安全防范意識，爭取群眾的支持?？梢钥紤]建立食品安全黑名單制度，一旦食品生產企業(yè)出現(xiàn)安全問題時，就將其記錄在黑名單上，并且及時向社會公布，以此來達到警示其他食品生產企業(yè)的目的，同時也可以對監(jiān)管部門的執(zhí)法行為進行公示，避免出現(xiàn)權錢交易的情況。

　　當前我國食品安全管理方面還存在一些問題，這都需要在今后的工作中加大監(jiān)管投入力度。首先就應當結合實際情況完善法律法規(guī)，做好制度建設，然后建立科學高效的食品安全執(zhí)法體系，加大對食品安全違法行為的打擊力度，以此來保障食品安全。

　　陳麗麗山東省平度市東閣街道辦事處衛(wèi)生院