縱觀現(xiàn)階段我國(guó)食品安全事故處置概況可知,其中流行病學(xué)調(diào)查環(huán)節(jié)存在現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)力度不足、污染食品樣本保存不當(dāng)?shù)葘?shí)際問(wèn)題,且相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)及執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)事故原因調(diào)查不全面,導(dǎo)致盲目采樣等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,嚴(yán)重干擾了事故的調(diào)查秩序。針對(duì)此,應(yīng)當(dāng)深度剖析食品安全事故流行病學(xué)存在的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題,并采取切實(shí)可行的改進(jìn)策略。
因?yàn)槭称钒踩苯雨P(guān)系著公眾的健康狀況及國(guó)家的未來(lái)發(fā)展,故而若不能對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行良好監(jiān)管及安全處理,則會(huì)對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建造成嚴(yán)重干擾。為此,本文從食品安全事故流行病學(xué)的關(guān)鍵問(wèn)題出發(fā),就強(qiáng)化食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查處理的具體策略進(jìn)行了論述。
深度剖析流行病學(xué)調(diào)查處置關(guān)鍵性問(wèn)題
法律體系不健全
現(xiàn)階段,我國(guó)政府相繼制定并出臺(tái)了一系列關(guān)于食品安全的法律條例,為食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查規(guī)范和技術(shù)指南等提供必要的參考依據(jù),但此方面的配套法律條例仍存在諸多盲點(diǎn),如針對(duì)刻意瞞報(bào)事故成因及嚴(yán)重性的問(wèn)責(zé)制度;流行病學(xué)調(diào)查組織部門(mén)的責(zé)權(quán)劃分;尚未制定食品樣本采集、送檢具體要求等。
事故調(diào)查各參與部門(mén)缺乏配合
通常來(lái)說(shuō),食品安全事故的處理需要多個(gè)行政機(jī)構(gòu)和執(zhí)法部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,在具體調(diào)查過(guò)程中,由于食品安全監(jiān)督管理部門(mén)與衛(wèi)生行政部門(mén)未建立完善的溝通渠道,且與疾病控制中心達(dá)成事故處理合作的意識(shí)淡薄,使得事故在實(shí)際調(diào)查環(huán)節(jié)存在諸多缺陷。根據(jù)2016年國(guó)家統(tǒng)一頒布的關(guān)于食品安全事故報(bào)告可知,應(yīng)當(dāng)將發(fā)生食品安全事故單位的所有生產(chǎn)設(shè)備、原料及工器具等進(jìn)行強(qiáng)制控制,并在事故發(fā)生兩小時(shí)內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)卣块T(mén)?!?/span>
此外,大多數(shù)食品安全事故事發(fā)單位還存在刻意隱瞞事故真相的問(wèn)題,私下與消費(fèi)者協(xié)商民事賠償問(wèn)題,不走法律程序。
根據(jù)2016年國(guó)家統(tǒng)一頒布的食品安全法律條例可知,任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接受治療食物中毒或疑似食物中毒病患后,都要在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)反饋,并向衛(wèi)生部門(mén)遞交醫(yī)療報(bào)告。在就診后,醫(yī)療結(jié)構(gòu)要與事發(fā)單位積極配合,展開(kāi)深入調(diào)查。而實(shí)際情況是,定點(diǎn)醫(yī)院在接診疑似食物中毒病人后,由于法律意識(shí)淡薄,未能及時(shí)留取必要的樣本,直接對(duì)病人進(jìn)行常規(guī)治療,進(jìn)一步增加了后續(xù)調(diào)查難度。
技術(shù)不達(dá)標(biāo)
調(diào)查程序不規(guī)范。根據(jù)食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作規(guī)范條例可知,整個(gè)調(diào)查小組應(yīng)由3名以上基層調(diào)查員組成,且需要指定資歷最高的人員作為負(fù)責(zé)人。但現(xiàn)階段由于基層疾病控制人員匱乏,使得人員配置標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到要求。
調(diào)查能力不足。主要體現(xiàn)在調(diào)查資料不完整、調(diào)查結(jié)果分析不到位等方面?! ?/span>
實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備效率低下,在發(fā)生食物中毒事故后,需要送檢至上級(jí)疾控中心,降低了事故調(diào)查效率,延誤了時(shí)間?! ?/span>
預(yù)警信息公布不及時(shí)。通常來(lái)說(shuō),在爆發(fā)大規(guī)模食物中毒后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)易感人群進(jìn)行隔離檢查和必要的保護(hù),并啟動(dòng)事故預(yù)警機(jī)制。
強(qiáng)化食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查處理的具體策略
改進(jìn)技術(shù)手段
通過(guò)構(gòu)建致病因子臨床癥狀譜數(shù)據(jù)和臨床癥狀權(quán)數(shù)設(shè)置系統(tǒng),借助專業(yè)軟件進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查信息化系統(tǒng)開(kāi)發(fā),可以進(jìn)一步保證食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化?! ?/span>
擬定與法律條例相呼應(yīng)的食品安全事故調(diào)查處理策略
•應(yīng)當(dāng)制定并出臺(tái)一系列相關(guān)法律條例,推行長(zhǎng)期有效的規(guī)章制度,提高其可行性和規(guī)范性,為食品安全事故流行病學(xué)的調(diào)查處置提供參考依據(jù)。同時(shí),要明確劃分參與食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查處置工作各部門(mén)的職責(zé)權(quán)限劃分,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將調(diào)查結(jié)果報(bào)送至食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門(mén),提高工作效率,促進(jìn)各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。
•在發(fā)生食品安全事故后,要對(duì)當(dāng)事單位進(jìn)行整體控制,督促其配合調(diào)查與檢測(cè)。基層調(diào)查人員也要不斷學(xué)習(xí),積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)充知識(shí)儲(chǔ)備,開(kāi)拓視野,提高自身的應(yīng)急處理能力,為食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查處置工作的有序開(kāi)展提供技術(shù)支持。對(duì)當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù),以及維權(quán)、救濟(jì)渠道進(jìn)行明確規(guī)定。
•構(gòu)建完整且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。相關(guān)法規(guī)還要保證參與事故調(diào)查過(guò)程各方機(jī)構(gòu)或單位能夠就救治、調(diào)查、協(xié)助、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作進(jìn)行總結(jié),并出具主體行為報(bào)告說(shuō)明,交由監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一審核、評(píng)價(jià)和糾正。要給予調(diào)查機(jī)構(gòu)有權(quán)威性的權(quán)責(zé)職能,確保其嚴(yán)格履行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)指南,此外,調(diào)查機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)部門(mén)及上級(jí)行政機(jī)關(guān)單位要在實(shí)際工作中秉承公開(kāi)性、公正性、規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性、嚴(yán)明性、求實(shí)性等基本原則,對(duì)技術(shù)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、考核、調(diào)整和糾正。
•在執(zhí)法過(guò)程中以事實(shí)為基準(zhǔn),充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),做到不弄虛作假、杜絕形式主義,不能刻意隱瞞食品安全事故嚴(yán)重性,偽造事故調(diào)查報(bào)告,以法律主體為基準(zhǔn)作為事故調(diào)查的據(jù)點(diǎn)。當(dāng)?shù)卣块T(mén)要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境特征等劃撥食品安全經(jīng)費(fèi),為食品安全事故調(diào)查處置提供必要的資金支持?! ?/span>
•要綜合考量食品安全事故調(diào)查處置的執(zhí)法嚴(yán)明性及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性,施行人性化的獎(jiǎng)懲機(jī)制,激發(fā)相關(guān)人員的主觀能動(dòng)性,強(qiáng)化職責(zé)意識(shí),端正工作態(tài)度,以積極的心態(tài)和飽滿的熱情投入工作?! ?/span>
綜上所述,深度剖析食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查處理環(huán)節(jié)存在的不足,并采取必要的措施增強(qiáng)事故處置的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化,可以進(jìn)一步維護(hù)公眾的基本權(quán)益,體現(xiàn)政策職能部門(mén)的權(quán)威性。
馬娟 淄博市疾病預(yù)防控制中心
參與評(píng)論