創(chuàng)新運(yùn)用“票溯達(dá)”提升食品安全追溯水平

2020-04-27 14:27:20 來源：食品安全導(dǎo)刊

評論0條我來說兩句

　　創(chuàng)新運(yùn)用“票溯達(dá)”提升食品安全追溯水平

　　姜波本刊記者朱有剛

　　為了解決傳統(tǒng)手工模式下廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)索證索票法律責(zé)任效果不理想，而且為此所耗費(fèi)的負(fù)擔(dān)很重的現(xiàn)狀，2019年以來，山東省平度市市場監(jiān)管局努力踐行“為民服務(wù)解難題”的目標(biāo)要求，創(chuàng)新運(yùn)用“票溯達(dá)”食品安全電子追溯平臺，取得了顯著成效，轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶索證索票責(zé)任落實(shí)率顯著提高，并且得到了業(yè)戶和基層一線監(jiān)管人員的高度認(rèn)可。

　　創(chuàng)新成果簡介

　　相關(guān)參與方及運(yùn)行機(jī)制。平度市市場監(jiān)管局的創(chuàng)新成果是“票溯達(dá)”食品安全電子追溯平臺。該平臺由市場監(jiān)管部門、平臺（建設(shè)銀行）、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者四方參與，運(yùn)行的機(jī)制是“四方參與、四方受益，通過社會(huì)共治，提升食品安全水平”。運(yùn)用該平臺，能夠便捷、高效解決食品及相關(guān)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖到批發(fā)、零售、生產(chǎn)加工、餐桌全鏈條每個(gè)環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)的痕跡記錄，不管在哪個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，都能實(shí)現(xiàn)來源可溯。

　　創(chuàng)新運(yùn)用該追溯平臺的目的。創(chuàng)新的目的是實(shí)現(xiàn)索證索票的電子化、系統(tǒng)化、集約化，從而解決工作中諸多實(shí)際問題。

　　1.解決傳統(tǒng)手工模式落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)及索證索票費(fèi)事費(fèi)錢的問題，大大減輕食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶的負(fù)擔(dān)。

　　2.實(shí)現(xiàn)食品來源的全鏈條追溯，來源可查，去向可追。

　　3.解決對業(yè)戶食品安全風(fēng)險(xiǎn)提示、問題食品召回緊急通知、典型警示案例、有關(guān)政策法規(guī)、培訓(xùn)通知、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)計(jì)劃不能及時(shí)發(fā)送到位的問題，大大減輕基層一線監(jiān)管人員工作負(fù)擔(dān)。

　　4.解決消費(fèi)者因不開購物小票維權(quán)時(shí)出現(xiàn)爭議的問題。

　　5.解決業(yè)戶手中自查制度、自查記錄臺賬、發(fā)貨單據(jù)開具、進(jìn)銷貨記錄臺賬、問題食品召回、銷毀臺賬、餐飲具清洗消毒記錄等容易缺失的問題。

　　平臺各方需做工作

　　食品經(jīng)營業(yè)戶通過關(guān)注“平度市食品安全追溯平臺”公眾號，進(jìn)入公眾號“用戶管理”菜單中“我的信息”模塊，按照提示進(jìn)行相關(guān)信息資料完善，上傳營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等信息。信息資料完善后，業(yè)戶可通過平臺方合作銀行，免費(fèi)獲得含有業(yè)戶上傳資料信息，且具有掃碼支付功能的專屬聚合二維碼。食品經(jīng)營業(yè)戶完成自身信息的注冊完善后，可聯(lián)系上游供貨商和下游銷貨商，通過追溯平臺進(jìn)行同樣操作，完成信息資料完善步驟后，通過“客戶關(guān)聯(lián)”模塊，按照提示操作步驟與業(yè)戶進(jìn)行信息關(guān)聯(lián)，即可進(jìn)行檢驗(yàn)報(bào)告、發(fā)貨單據(jù)等票證的線上傳送，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票的全程電子化。監(jiān)管人員檢查業(yè)戶落實(shí)索證索票等制度情況時(shí)，業(yè)戶只需登錄追溯平臺，即可方便查閱相關(guān)票證信息檔案。

　　平臺方（由銀行免費(fèi)提供）。免費(fèi)提供平臺供監(jiān)管部門和業(yè)戶使用；根據(jù)實(shí)際需要對平臺進(jìn)行改進(jìn)完善，最大限度方便各方使用；遵守保密規(guī)定，不得泄露經(jīng)營業(yè)戶信息數(shù)據(jù)。負(fù)責(zé)對平臺的后期日常維護(hù)，確保正常運(yùn)行。

　　聚合二維碼所關(guān)聯(lián)的銀行卡貨款支付不收取任何費(fèi)用。為采用聚合二維碼結(jié)算的業(yè)戶免費(fèi)提供掃碼碼牌。

　　監(jiān)管方。指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者完成注冊建檔和使用；對業(yè)戶落實(shí)索證索票情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；加大宣傳力度，引導(dǎo)消費(fèi)者到索證索票齊全、食品安全責(zé)任落實(shí)較好、風(fēng)險(xiǎn)相對較低的食品生產(chǎn)經(jīng)營者處購買食品，并且盡量通過聚合二維碼支付，形成市場倒逼機(jī)制，倒逼越來越多的食品生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)真落實(shí)索證索票責(zé)任。同時(shí)，運(yùn)用正向激勵(lì)工作機(jī)制，對于落實(shí)索證索票責(zé)任效果較好的業(yè)戶授予“食品安全追溯星際示范戶”獎(jiǎng)牌。通過正向激勵(lì)和市場倒逼相結(jié)合，激勵(lì)廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者積極參與本平臺的運(yùn)行。基層監(jiān)管人員對業(yè)戶現(xiàn)場檢查時(shí)，只需現(xiàn)場查詢業(yè)戶追溯平臺微信客戶端檢查相關(guān)證明即可，不再耗費(fèi)大量時(shí)間等待業(yè)戶查找書面材料。為各監(jiān)管所開放授權(quán)賬號，在網(wǎng)上即可查閱具體業(yè)戶近期索證索票落實(shí)情況，為實(shí)現(xiàn)有針對性的監(jiān)管提供便利。

　　（三）業(yè)戶方。業(yè)戶使用時(shí)，只需要口頭通知供貨商通過客戶端推送相關(guān)票證即可，無需再手工索取、復(fù)印、記錄、保管、查找，真正變成了“甩手掌柜”，越是處于末端的經(jīng)營者越省事，有效解決了末端經(jīng)營者數(shù)量大、文化水平低等客觀現(xiàn)實(shí)原因不能很好落實(shí)索證索票要求的制約因素。通過機(jī)制創(chuàng)新，把原先由業(yè)戶做的費(fèi)事的工作讓我們來做，便捷和實(shí)惠讓業(yè)戶享受，是對“為民服務(wù)解難題”目標(biāo)要求的具體實(shí)踐。

　　消費(fèi)者。消費(fèi)時(shí)可以通過票溯達(dá)食品安全追溯平臺聚合二維碼支付費(fèi)用，用本聚合二維碼支付的，能在支付界面查詢到食品銷售者的資質(zhì)、合格證明等信息，明明白白消費(fèi)。若未索要收據(jù)或者小票等購貨證明，出現(xiàn)消費(fèi)糾紛時(shí)，憑微信付款記錄也能證明產(chǎn)品來源，有效避免了出現(xiàn)消費(fèi)糾紛后，因?yàn)槲此魅≠徫飸{證影響維權(quán)的情況。

　　各方受益分析

　　業(yè)戶方。參與本系統(tǒng)以后，購貨者只需要在進(jìn)貨時(shí)跟供貨商要求網(wǎng)上傳送相關(guān)證票即可。與傳統(tǒng)手工記錄方式相比，一是減少因手寫、復(fù)印等的繁瑣與額外支出；二是便于保管、查詢索證索票材料和信息，節(jié)約執(zhí)法人員和業(yè)戶時(shí)間。三是采用銀行聚合二維碼支付交易的，貨款直接到達(dá)業(yè)戶的銀行賬戶，沒有“提現(xiàn)手續(xù)費(fèi)”等費(fèi)用。四是建設(shè)銀行會(huì)將加入本平臺的業(yè)戶列為銀行征信自動(dòng)密切關(guān)注對象，對索證索票發(fā)送及時(shí)、資金流水健康的食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供免實(shí)地考察、無抵押擔(dān)保貸款服務(wù)，實(shí)行征信額度內(nèi)貸款資金需求瞬時(shí)到賬貸款政策，有效解決食品生產(chǎn)經(jīng)營者在經(jīng)營旺季急需貸款資金的燃眉之急。

　　平臺方。平臺由銀行提供，聚合二維碼由平臺自動(dòng)生成，支付流轉(zhuǎn)在銀行系統(tǒng)進(jìn)行，能夠大量增加銀行客戶，進(jìn)而大幅度增加經(jīng)營業(yè)績

　　監(jiān)管方。一是將平臺開發(fā)設(shè)計(jì)、后續(xù)平臺管理維護(hù)由更加專業(yè)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，能夠節(jié)省政府部門大量的平臺開發(fā)和維護(hù)費(fèi)用；二是大大減少了現(xiàn)場檢查業(yè)戶時(shí)，長時(shí)間等候業(yè)戶查找證票的精力浪費(fèi)，提高了監(jiān)管效率；三是對于一些比較緊急的食品安全風(fēng)險(xiǎn)提示、問題食品召回緊急通知、典型警示案例、有關(guān)政策法規(guī)、通知要求、培訓(xùn)通知、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)計(jì)劃等，可以通過平臺直接推送到經(jīng)營者微信客戶端；四是該項(xiàng)創(chuàng)新是平度局的首創(chuàng)，有利于實(shí)現(xiàn)平度局食品安全大數(shù)據(jù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新突破，打造索證索票平度模式。

　　消費(fèi)者（廣義，含采購者）。通過“票溯達(dá)”食品安全追溯平臺支付平臺付款，一方面能夠自動(dòng)查詢供貨者的資質(zhì)、合格證明等信息，另一方面能夠留下資金流痕跡證據(jù)，形成產(chǎn)品流、信息流（合格證明等）、資金流三者統(tǒng)一的閉環(huán)，有利于提高維權(quán)證明效力。通過發(fā)揮購買方強(qiáng)勢地位倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者提高食品安全水平，共治共享食品安全良好局面。

　　電子追溯平臺的優(yōu)點(diǎn)

　　證票來源真實(shí)性有保障?；殛P(guān)聯(lián)客戶的業(yè)戶在平臺內(nèi)完成建檔，均經(jīng)過監(jiān)管部門許可或者審核通過，關(guān)聯(lián)客戶之間進(jìn)行的證票信息傳輸痕跡均自動(dòng)固定備份，有利于監(jiān)督把關(guān)業(yè)戶方履行對提供證票真實(shí)性負(fù)責(zé)的經(jīng)營者主體責(zé)任落實(shí)。

　　監(jiān)管部門對業(yè)戶證票監(jiān)督有捷徑。各監(jiān)管所按照設(shè)定權(quán)限登錄平臺，足不出戶即可以查詢所有業(yè)戶之間的證票傳輸情況，提高了監(jiān)管效率。

　　減輕基層一線工作負(fù)擔(dān)有成效。該平臺在解決食品生產(chǎn)經(jīng)營者索證索票問題的同時(shí)，能夠同步解決自查制度、問題食品處置臺賬、業(yè)戶培訓(xùn)材料等迎檢工作項(xiàng)目，減輕基層迎檢壓力。

　　平臺的開放性和包容性有空間。平臺的設(shè)計(jì)開發(fā)方會(huì)根據(jù)后期信息容量發(fā)展情況，實(shí)時(shí)對平臺技術(shù)和容量等技術(shù)保障進(jìn)行升級，完全能夠滿足市場需求。

　　目前進(jìn)展情況

　　該平臺經(jīng)過6個(gè)多月的研發(fā)，于2019年12月20日開始試運(yùn)行，運(yùn)行工作進(jìn)展順利，成效顯著，得到了廣大業(yè)戶的充分認(rèn)可。目前，已經(jīng)完成食品生產(chǎn)經(jīng)營者系統(tǒng)建檔14000家。其中青島中農(nóng)批批發(fā)市場60家批發(fā)經(jīng)營業(yè)戶建檔運(yùn)行率100%，豐景堃便利超市及其17家連鎖加盟店建檔運(yùn)行率100%。其他各類生產(chǎn)經(jīng)營者建檔運(yùn)行2500戶。廣大消費(fèi)者通過平臺二維碼掃碼支付超過了10萬次，而且通過這種支付方式購買的食品無一次食品安全投訴舉報(bào)。