市場監(jiān)管執(zhí)法的流程再造新實踐——濰坊市市場監(jiān)管局多維構(gòu)建行刑銜接機制探析

　　

　　李增席 羅秋 本刊記者 傅紹良

　　

　　今年以來,濰坊市市場監(jiān)管局積極加強與公安、檢察院、法院協(xié)作配合,深化部門協(xié)作流程再造,探索建立行刑銜接新機制,有效提升了市場監(jiān)管執(zhí)法效能,加大了對市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為的打擊力度。

　　

　　協(xié)同公安機關(guān)聯(lián)查聯(lián)辦,全面拓展執(zhí)法打擊深度

　　

　　濰坊市市場監(jiān)管局積極推動市場監(jiān)管部門案源、專業(yè)、技術(shù)與公安機關(guān)偵查、布控、取證等手段有機結(jié)合,持續(xù)完善立體打擊體系。

　　

　　拓展合作領(lǐng)域。該局在去年與公安部門簽署《聯(lián)合打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪活動協(xié)作備忘錄》的基礎(chǔ)上,今年又聯(lián)合制定出臺《關(guān)于進一步加強市場監(jiān)管領(lǐng)域違法犯罪行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》《關(guān)于嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為專項行動實施方案》,將行刑銜接事項從食品藥品安全擴展到普通工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、反壟斷、價格監(jiān)督檢查等領(lǐng)域,實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋。

　　

　　明晰工作標準。敢于“吃螃蟹”,該局在廣泛研究各類案例和司法解釋基礎(chǔ)上,自主編寫9萬余字的《市場監(jiān)管領(lǐng)域涉嫌犯罪案件移送標準指南》。

　　

　　強化聯(lián)動辦案。今年該局先后召開行刑銜接聯(lián)席會議6次,建立明確線索研判、定期會商、案件跟蹤等8項工作機制,向公安部門移送案件13起,移交案件線索17個,協(xié)助公安部門對德國黑螞蟻等12批次產(chǎn)品進行假藥認定,聯(lián)合執(zhí)法辦案68起,搗毀藥品非法分裝窩點6處......其中,聯(lián)合公安部門查處的某食品公司涉嫌生產(chǎn)銷售有毒有害食品案,跨山東、天津等多個省、市,目前該案已按程序報送國家市場監(jiān)管總局掛牌督辦。

　　

　　推動檢察監(jiān)督關(guān)口前移,促進執(zhí)法辦案行為規(guī)范

　　

　　市市場監(jiān)管局加強與檢察機關(guān)的行刑銜接,成立檢察聯(lián)絡(luò)室,完善協(xié)作機制,推動檢察監(jiān)督關(guān)口前移,凝聚了市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法合力,保障了市場監(jiān)管部門辦案水平提升。

　　

　　今年9月份,全省首家市場監(jiān)管領(lǐng)域檢察聯(lián)絡(luò)室在市市場監(jiān)管局正式掛牌成立。聯(lián)合制定出臺《關(guān)于加強檢察機關(guān)與市場監(jiān)管部門協(xié)作配合的意見》,為推進市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接、聯(lián)合打擊市場監(jiān)管領(lǐng)域違法犯罪行為提供了遵循,成為全市強化市場監(jiān)管的一把法治“利器”。

　　

　　打好互聯(lián)互動“協(xié)同戰(zhàn)”。該局落實案件聯(lián)查聯(lián)辦、風險研判、信息共享等制度機制,持續(xù)保持打擊食品藥品違法犯罪高壓態(tài)勢。

　　

　　暢通法院協(xié)作渠道,破解調(diào)解辦案執(zhí)行難題

　　

　　市市場監(jiān)管局加強與法院行刑銜接,建立溝通會商機制,加強執(zhí)行協(xié)同配合,最大限度地破解執(zhí)行難問題,確保調(diào)解結(jié)果和行政處罰執(zhí)行到位。

　　

　　探索建立行政執(zhí)法和司法保護有機銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。該局與市中級人民法院簽訂《商標類糾紛案件訴調(diào)對接辦法》,建立會商溝通機制。

　　

　　加強與法院執(zhí)行局強制執(zhí)行工作的銜接配合。該局積極協(xié)助法院執(zhí)行干警解決“人難找、物難查、送達難”的難題,為法院提供失信被執(zhí)行人信息、去向及財產(chǎn)線索,防止被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀。