□ 姜文君 長沙縣食品藥品安全檢測中心

摘　要：近年來，食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留所導(dǎo)致的一系列食品安全問題受到了各級政府的重視，并將農(nóng)產(chǎn)品快速檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)作為重點(diǎn)民生實(shí)事工程。此舉雖然使快檢技術(shù)迅速推廣并拓展了快檢隊(duì)伍，但食用農(nóng)產(chǎn)品快檢體系仍存在不健全、不完善的問題，百姓依舊認(rèn)為食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全現(xiàn)狀與檢測數(shù)據(jù)不符。為此，本文基于基層食用農(nóng)產(chǎn)品快檢體系建設(shè)的現(xiàn)狀來分析其建設(shè)過程中存在的主要問題及需求，并提出體系建設(shè)的意見和思路以供參考。

關(guān)鍵詞：食用農(nóng)產(chǎn)品 快速檢測 快檢體系 基層應(yīng)用

作為農(nóng)業(yè)大國，近年來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速化、銷售渠道的多元化等使食用農(nóng)產(chǎn)品愈發(fā)依賴于農(nóng)獸藥的使用，而農(nóng)獸藥的不合理濫用導(dǎo)致了一系列突出的食品安全問題。因此，食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測工作成為保障食品安全從“農(nóng)田到餐桌”的關(guān)鍵一步，各地紛紛在定量檢測的基礎(chǔ)上建立起食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測體系。

1 快速檢測技術(shù)在基層應(yīng)用的優(yōu)勢

目前，傳統(tǒng)檢測機(jī)構(gòu)所應(yīng)用的往往是定量檢測方法，其精度高、效果好，但是對操作人員的技術(shù)要求較高，且成本高、耗時(shí)長，故基層所擁有的人力、財(cái)力很難滿足日益增長的檢測需求。同時(shí)，定量檢測對于抽樣環(huán)節(jié)也有著相對較高的要求，抽樣單位的資質(zhì)及農(nóng)產(chǎn)品的抽樣量往往難以企及。此外，由于食用農(nóng)產(chǎn)品流通速度快、渠道復(fù)雜，常因源頭難以追溯而造成執(zhí)法面臨困難，故食用農(nóng)產(chǎn)品的市場監(jiān)管不能僅依賴檢測機(jī)構(gòu)的常規(guī)定量檢測。

快速檢測技術(shù)不僅是定量檢測技術(shù)的補(bǔ)充，其還擁有獨(dú)特的優(yōu)勢，如操作簡便快捷、無需大型儀器設(shè)備、可現(xiàn)場進(jìn)行檢測、易于人員培訓(xùn)等。針對食用農(nóng)產(chǎn)品的生鮮特性、生產(chǎn)經(jīng)營的分散特性、快速消費(fèi)的特性等，快速檢測不僅機(jī)動(dòng)性強(qiáng)——可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)檢現(xiàn)處理，還可配合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，更有利于食用農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，因此對擴(kuò)大市場監(jiān)管覆蓋面起著重要作用。

2 基層快速檢測技術(shù)推廣應(yīng)用的幾種基本形式及存在的問題

目前，基層食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測技術(shù)的推廣應(yīng)用主要分為4種形式。

2.1 縣級檢測機(jī)構(gòu)使用食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測車進(jìn)行抽樣快檢

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測車實(shí)現(xiàn)了檢測模式從固定向流動(dòng)的突破，又被稱為“流動(dòng)的檢測室”——機(jī)動(dòng)性好，靈活快捷，不僅能滿足現(xiàn)場巡檢的需要，還可以協(xié)助大型農(nóng)博會(huì)等開展現(xiàn)場檢測工作?？焖贆z測車是速測工作的一種補(bǔ)充，但僅依賴快速檢測車容易造成監(jiān)管的真空。

2.2 鎮(zhèn)街農(nóng)獸藥殘留速測室

鎮(zhèn)街農(nóng)獸藥殘留速測室主要是由監(jiān)管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站或市場監(jiān)管所內(nèi)設(shè)置的檢測室，其配備快檢所需的儀器設(shè)備與技術(shù)人員，定期對管轄范圍內(nèi)的基地、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校食堂等進(jìn)行抽樣檢測，保障了快檢工作的持續(xù)開展，拓展了檢測的覆蓋面，對食用農(nóng)產(chǎn)品市場起到了有效的震懾作用。雖然技術(shù)人員多為事業(yè)編制人員，穩(wěn)定性好，但由于鎮(zhèn)街的其他相關(guān)工作較多，檢測工作只能兼職，致使時(shí)間、精力投入不夠，而聘用人員流動(dòng)性較大[1]。因此，部分鎮(zhèn)街速測室只能任務(wù)性地完成工作，無法起到對市場的針對性作用。

2.3 市場自建的快速檢測室

市場開辦者為履行自查職責(zé)在市場內(nèi)部建設(shè)快速檢測室，其能夠及時(shí)對市場上流通的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測，并及時(shí)下架不合格產(chǎn)品，從而有效保障了人們餐桌上的食品安全。目前，我國市場檢測室覆蓋率仍然偏低，且存在檢測項(xiàng)目單一、部分市場檢測室不符合快檢室建設(shè)的條件、設(shè)備設(shè)施不足、檢測從業(yè)人員不足、人員技術(shù)水平參差不齊等問題[2]。由于技術(shù)人員多為市場管理人員兼職檢測或因待遇等問題導(dǎo)致流動(dòng)性較大，加之部分技術(shù)人員年齡過大學(xué)習(xí)檢測技術(shù)有困難，致使市場的檢測人員技術(shù)水平難以提升，諸多問題給人員培訓(xùn)帶來了不小的壓力。此外，檢測操作不到位容易造成“假陽性”問題，也對市場農(nóng)產(chǎn)品的管控造成了不利影響。

2.4 監(jiān)管部門外包第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣快檢

相較而言，第三方檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)人員的檢測素養(yǎng)較高，因?yàn)樗麄兘?jīng)過了專業(yè)的培訓(xùn)，技術(shù)水平達(dá)標(biāo)，能彌補(bǔ)快速檢測人員數(shù)量不足和專業(yè)性不強(qiáng)的短板，使檢測結(jié)果相對有所保證，故外包第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行快檢豐富了市場監(jiān)管的手段。但由于第三方檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)人員不能駐扎快檢室并及時(shí)跟蹤市場動(dòng)態(tài)進(jìn)行配合抽檢，導(dǎo)致第三方快速檢測多流于形式。

上述多種快速檢測形式豐富了市場監(jiān)管的手段，提供了檢測數(shù)據(jù)支撐，但也各有優(yōu)勢和短板。為了實(shí)現(xiàn)快速檢測的全面覆蓋、避免重復(fù)抽檢浪費(fèi)檢測資源的情況出現(xiàn)，以及不合格產(chǎn)品能得到及時(shí)上報(bào)并處理，亟需建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、科學(xué)合理的全面快檢體系，進(jìn)而發(fā)揮不同快檢手段在智慧監(jiān)管中的作用，彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中存在的漏洞和短板，提升市場監(jiān)管部門的工作效率。

3 食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測體系建設(shè)的意見和思路

為促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測體系的建立與完善，使其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及有序穩(wěn)定運(yùn)行，可以從以下幾個(gè)方面著手開展工作。

3.1 厘清管理框架，落實(shí)責(zé)任

制定《快檢體系管理手冊》，明確檢測體系的組織管理及監(jiān)督考核單位框架，以及各單位、各部門的職責(zé)和關(guān)系。指定直接管理部門，并將各項(xiàng)工作責(zé)任明確落實(shí)到個(gè)人，即由專人負(fù)責(zé)對人員、設(shè)備設(shè)施、試劑耗材、檢測結(jié)果、相關(guān)記錄等進(jìn)行管理，同時(shí)接受其他管理/考核單位的監(jiān)督，形成層級抓落實(shí)的工作局面，保證各檢測點(diǎn)在統(tǒng)一管理下穩(wěn)定運(yùn)行。

3.2 規(guī)范建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

各檢測點(diǎn)由各農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站、銷售企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市、學(xué)校等落實(shí)檢測室用房，配備實(shí)驗(yàn)工作臺(tái)、辦公設(shè)備、檢測工作經(jīng)費(fèi)和人員等，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由快檢直接管理單位申請落實(shí)經(jīng)費(fèi)，為各檢測點(diǎn)提供檢測儀器、輔助設(shè)備、儀器維修、技術(shù)培訓(xùn)、分析試劑、數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。

3.3 明確管理辦法，統(tǒng)一工作流程

制定工作計(jì)劃和質(zhì)量管理辦法，根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品分布情況下達(dá)各檢測點(diǎn)的全年檢測任務(wù)，對抽檢范圍、品種、數(shù)量、檢測項(xiàng)目等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并細(xì)化到天。由專人負(fù)責(zé)儀器設(shè)備、試劑耗材的采購、驗(yàn)收、發(fā)放，對儀器設(shè)備的維護(hù)維修、樣品管理、數(shù)據(jù)報(bào)送、結(jié)果處置、記錄保存等進(jìn)行統(tǒng)一管理。制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工作流程，主要包括抽樣工作細(xì)則、檢測操作規(guī)范、數(shù)據(jù)上報(bào)及公示制度、陽性樣品下架處置流程等，各檢測點(diǎn)根據(jù)工作流程開展抽樣檢測工作，并實(shí)時(shí)上傳至信息監(jiān)管平臺(tái)。

3.4 建設(shè)配套的信息監(jiān)管平臺(tái)

建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息監(jiān)管平臺(tái)，將各個(gè)檢測點(diǎn)的快速檢測設(shè)備與監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行對接，檢測人員實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，為監(jiān)管人員提供數(shù)據(jù)收集、隨時(shí)檢索、結(jié)果分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息發(fā)布等功能。此舉不僅對建立大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)有效的食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)防控，提高抽樣檢測的針對性、有效性、科學(xué)性具有重要作用，也為市場監(jiān)管和現(xiàn)場執(zhí)法提供了有力的信息技術(shù)支撐[3]。

3.5 規(guī)范人員管理

檢測人員的業(yè)務(wù)水平會(huì)直接影響檢測工作的開展和數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性，因此，需固定快檢人員，規(guī)范工作時(shí)間，并統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。考試合格后，需頒發(fā)檢測員結(jié)業(yè)證書并持證上崗，如有人員更換須及時(shí)上報(bào)。培訓(xùn)可分為法律法規(guī)和檢測技術(shù)兩大模塊，采取廠家技術(shù)人員上門指導(dǎo)、專家授課、集中培訓(xùn)、委外培訓(xùn)等方式，并對新進(jìn)人員和技術(shù)力量薄弱的單位有針對性的開展上門一對一操作培訓(xùn)。檢測人員培訓(xùn)工作應(yīng)由快檢直接管理部門進(jìn)行組織和管理，將培訓(xùn)頻次和效果要求寫進(jìn)年度快檢計(jì)劃，并對快檢培訓(xùn)進(jìn)行有效性評價(jià)、跟進(jìn)。

3.6 強(qiáng)化考核，提升活力

由快檢管理、考核單位定期或隨機(jī)對檢測點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督抽查，并按照半年度、年度考核等形式開展考核工作，實(shí)行規(guī)范化考核評分方法。落實(shí)快檢補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，制訂檢測補(bǔ)助費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提升快檢隊(duì)伍的工作積極性。此外，還要保證日常檢測監(jiān)管工作正常、有序、嚴(yán)謹(jǐn)、高效地開展，各檢測點(diǎn)應(yīng)致力于達(dá)到全年無食品安全事故發(fā)生，杜絕任務(wù)式檢測及數(shù)據(jù)造假行為。

3.7 與檢測機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

由于技術(shù)本身的缺陷及人員操作水平的不同，快速檢測結(jié)果假陽性的情況時(shí)有發(fā)生。通過對農(nóng)藥殘留快檢陽性樣品與定量檢測結(jié)果符合性分析，發(fā)現(xiàn)檢出符合率較高，不合格符合率并不高，說明經(jīng)快檢方式得出產(chǎn)品不合格的結(jié)論具有一定風(fēng)險(xiǎn)[4]。此外，對市場上大量涌現(xiàn)的快檢產(chǎn)品的監(jiān)管亦有待加強(qiáng)，且快檢結(jié)果難以直接作為行政處罰的依據(jù)。因此，需要利用快檢進(jìn)行初篩，再用定量方法進(jìn)行陽性結(jié)果確證，從而建立與檢測機(jī)構(gòu)法檢、執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化機(jī)制。將快檢列入預(yù)檢或風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測范疇，不僅能實(shí)現(xiàn)定量定性檢測的優(yōu)勢互補(bǔ)——為市場監(jiān)管提供更加科學(xué)高效的執(zhí)法依據(jù)，還能對生產(chǎn)經(jīng)營者給予極大的震懾。

4結(jié)束語

總之，建立一套完整的標(biāo)準(zhǔn)化、有設(shè)備、有人員、有數(shù)據(jù)、有處置的監(jiān)管體系，將發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問題作為體系建設(shè)的導(dǎo)向，才能有效避免快速檢測工作流于形式，切實(shí)保障老百姓餐桌上的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

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作者簡介：姜文君(1987-)，女，湖南長沙人，本科，助理工程師，從事食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測。