食品安全導(dǎo)刊南通訊（通訊員 張竹忠）近期，南通海門區(qū)市場監(jiān)管局余東分局利用實施“一企一標”和企業(yè)年報工作之機，由班子帶隊深入轄區(qū)相關(guān)企業(yè)開展了“走基層· 看發(fā)展”微調(diào)研活動，通過對十多家區(qū)金銀牌企業(yè)和中小微企業(yè)的走訪，普遍感到當前國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不僅恢復(fù)較快、而且國內(nèi)市場交易呈強勁增長趨勢，但因新冠疫情影響國際市場、外貿(mào)出口形勢不容樂觀、壓力較大，尤其一些中小微企業(yè)更是面臨許多困難。。促進中小微企業(yè)發(fā)展是構(gòu)成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重要路徑，促進國內(nèi)經(jīng)濟全面復(fù)蘇和快速發(fā)展的基礎(chǔ)，而優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境是中小微企業(yè)發(fā)展的重要保障。

中小微企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題

目前，余東分局所轄規(guī)模型企業(yè)，特別是中小微企業(yè)發(fā)展主要有“五難”：開工不足，生存難;成本上升，贏利難;資金短缺，融資難;實力不強，轉(zhuǎn)型難;負擔較重，發(fā)展難。外貿(mào)出口業(yè)務(wù)明顯下降，受疫情和經(jīng)濟發(fā)展影響，有的因業(yè)務(wù)量明顯減少，導(dǎo)致無法正常排班運行;有的因工資難以上漲，工人隊伍無法穩(wěn)定，離廠的不少;有的員工在外省外市一度曾留廠過年，但節(jié)后隨著疫情形勢好轉(zhuǎn)而返鄉(xiāng)未能回廠;不少原材料大幅上漲如金屬類、化工、石墨碳等原輔材料;有的貨款被固定為給付期六個月、更有不少長期無法收回，但原輔材料、工人工資及其他稅費需及時支付;有的僅靠代工無自產(chǎn)門路;有的產(chǎn)品單一、生產(chǎn)技術(shù)簡單，缺乏競爭力和抗風(fēng)險能力;有的稅費負擔、工人工資或計件報酬不斷遞增，但銷售價未能同步甚至被壓價，微利或虧損經(jīng)營，國際市場受疫情沖擊嚴重，外貿(mào)業(yè)務(wù)訂單驟減。產(chǎn)生這些困難和問題的原因是多方面的：國際國內(nèi)市場需求不旺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，缺乏自主技術(shù)、自主產(chǎn)品和品牌、企業(yè)經(jīng)營不善，對中小微企業(yè)支持促進不力等是制約當前中小微企業(yè)發(fā)展的主要原因。

中小微企業(yè)在當?shù)貛缀跽计髽I(yè)總數(shù)的76%，員工大多是本地群眾，市場監(jiān)管人員深感中小微企業(yè)的發(fā)展不僅與地方經(jīng)濟發(fā)展休戚相關(guān)，更與群眾致富和解決民生問題密不可分，是構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局、推動全民創(chuàng)業(yè)進而實現(xiàn)高質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此促進中小微企業(yè)發(fā)展黨委政府及各部門責任重大。

 提振信心是中小微企業(yè)脫困的前提

在當前，除了全力支持中小微企業(yè)生存發(fā)展，提振中小微企業(yè)發(fā)展生存信心，是中小微企業(yè)實現(xiàn)脫困的前提。各級黨委政府及相關(guān)部門既要幫優(yōu)扶強，更要幫困濟弱;要用足用活政策，服務(wù)要提速提效。必須以特殊的政策、超常的舉措，與中小微企業(yè)一道共同努力，共克時艱，共度難關(guān)。要誠心幫扶，扎實開展好“掛鉤幫扶”、“現(xiàn)場辦公”、“進千企入萬戶工程”等幫扶活動，充分體現(xiàn)黨委政府、各政府部門與中小微企業(yè)休戚相關(guān)、同甘共苦的態(tài)度和決心，并且既真幫又常幫，不患“冷熱病”，不搞一陣風(fēng)。要盡力支持，擴大扶持中小微企業(yè)的專項資金規(guī)模，設(shè)立中小微企業(yè)貸款優(yōu)惠機制，用好科技型中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償專項資金，在土地使用上要傾力支持，加大園區(qū)標準化廠房建設(shè)投入，推進中小微企業(yè)孵化器建設(shè)，支持中小企業(yè)和投資者創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要注重激勵，通過優(yōu)秀中小微企業(yè)家評選表彰、先進事跡推介等形式，在社會上形成尊重和支持中小微企業(yè)家的良好氛圍，從而提振和激發(fā)中小微企業(yè)發(fā)展信心。

 排憂解難是中小微企業(yè)壯大的重點

中小微企業(yè)當前除了國際國內(nèi)訂單業(yè)務(wù)量減少和原材料普遍上漲而銷價無法上漲的困難外，最主要的困難表現(xiàn)在融資難融資貴、合同履行率低、產(chǎn)品銷售難和招工難留人難等方面，特別是許多中小微企業(yè)處于弱勢地位，貨款被嚴重拖欠。為此，在解決融資難融資貴方面，要拓展直接融資渠道，引導(dǎo)幫助中小微企業(yè)通過股權(quán)融資、企業(yè)債券等方式直接融資。建立中小微企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，降低貸款擔保、資產(chǎn)評估、抵押登記等費用。在解決招工難留人難方面，要大力推進人力資源網(wǎng)上市場建設(shè)，及時組織招聘就業(yè)服務(wù)活動，扎實開展職業(yè)技能培訓(xùn)，并完善人才引進和創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)，對中小微企業(yè)發(fā)展有突出貢獻的人才給予表彰獎勵。在解決產(chǎn)品銷售難方面，要完善政府采購支持中小微企業(yè)制度，引導(dǎo)中小微企業(yè)建立網(wǎng)上銷售平臺，探索對中小微企業(yè)參加各種具有實效性展會活動、建立直銷網(wǎng)點給予財政補貼制度。在解決合同履行低方面，要強化《民法典》培訓(xùn)力度，增強中小微企業(yè)依法經(jīng)營法律意識和能力，強化合同行政監(jiān)管服務(wù)，加大合同簽約履約入審核把關(guān)，減少和消除盲目簽約、草率履約和權(quán)益受侵逾期維權(quán)等現(xiàn)象。從而真正為中小微企業(yè)排好憂解好難。

優(yōu)化環(huán)境是中小微企業(yè)發(fā)展的保障

如何保障中小微企業(yè)發(fā)展呢?一方面努力做好減負文章。要進一步開展“正稅清費”行動，切實給中小微企業(yè)“松綁”，決不能讓稅費負擔制約中小微企業(yè)發(fā)展，甚至成為壓倒中小微企業(yè)的最后一根“稻草”。要敢于讓利給中小微企業(yè)，越是困難的時候越要放水養(yǎng)魚，涉企稅費能減則減、能免則免。對各項審批手續(xù)從寬從優(yōu)從實。要提高政策透明度，廣泛宣傳和認真兌現(xiàn)各級出臺的中小微企業(yè)減負政策，清理公布涉企收費目錄清單，使中小微企業(yè)的負擔透明化、公開化。要嚴肅查處亂收費亂攤派，完善中小微企業(yè)負擔投訴舉報查處機制。第二方面要加大政策扶持力度。要抓住中小微企業(yè)求生存、求發(fā)展的迫切期望，針對性地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，集中財政、金融、土地、人才等資源，鼓勵支持中小微企業(yè)加快產(chǎn)品升級調(diào)整、創(chuàng)建名品名牌，通過重組并購實現(xiàn)靠大靠強、做大做強。要支持科技創(chuàng)新，鼓勵中小微企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，探索實行中小微企業(yè)研發(fā)投入補貼，落實中小微企業(yè)創(chuàng)新扶持稅收政策。第三方面建立健全服務(wù)機制。要實施提升企業(yè)管理水平工程，加強對中小微企業(yè)各類人員特別是企業(yè)家的培訓(xùn)，指導(dǎo)中小微企業(yè)加強內(nèi)部管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，運用信息技術(shù)提高研發(fā)、制造、營銷、管理和服務(wù)水平。要完善公共服務(wù)體系，推進中小微企業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立中小微企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站，支持開展信息、培訓(xùn)、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)等服務(wù)。要提升行政服務(wù)效能，重點抓好簡政放權(quán)，制定部門權(quán)力清單、部門責任清單和各項政策清單，努力服務(wù)好中小微企業(yè)發(fā)展;開辟中小微企業(yè)綠色通道，落實全程代理、先照后證、超時默認和網(wǎng)上審批等制度;運用“一企一標”實施商標戰(zhàn)略提升中小微企業(yè)品牌意識和能力，運用質(zhì)量戰(zhàn)略，從標準執(zhí)行、質(zhì)量、技術(shù)提升，打造中小微企業(yè)精工細活特色精品，增強中小微企業(yè)參與市場競爭能力。堅決打擊壟斷、不正當競爭、霸凌合同等干擾損害中小微企業(yè)發(fā)展的違法行為，努力為中小微企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，營造公平競爭的市場環(huán)境、安寧和諧的發(fā)展環(huán)境。