食品安全導(dǎo)刊南通訊（通訊員 張竹忠）長(zhǎng)江為什么禁漁，而且實(shí)行十年期禁漁呢?因?yàn)闉E捕濫漁導(dǎo)致許多長(zhǎng)江珍稀、珍貴水生物驟減甚至絕種。實(shí)行長(zhǎng)江禁漁就一定能消除消滅違法捕撈、違法銷售、違法食用長(zhǎng)江水生物嗎?答案是否定的。為此，要建立健全禁漁長(zhǎng)效機(jī)制，采取切實(shí)可行監(jiān)管舉措，扎實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)江禁漁。

一、 長(zhǎng)江禁漁存在或可能存在問(wèn)題。

長(zhǎng)江禁漁存在或可能存在宣傳熱一陣?yán)湟魂?，監(jiān)管緊一陣松一陣;監(jiān)管部門各自為政、缺乏監(jiān)管合力，漁民表面響應(yīng)、暗地偷捕偷漁，公然抗禁或方式更加隱秘或利用巡查監(jiān)管人員休息日或越界跨區(qū)域偷捕偷漁，私下、暗中與一些餐館、食客交易等問(wèn)題，而這些存在或可能存在的問(wèn)題，嚴(yán)重影響常態(tài)化、長(zhǎng)效化開(kāi)展長(zhǎng)江禁漁，嚴(yán)重影響長(zhǎng)江生態(tài)大保護(hù)。

二、 長(zhǎng)江禁漁存在問(wèn)題的主要原因。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目前長(zhǎng)江禁漁工作取得了明顯成效，在長(zhǎng)江中不時(shí)發(fā)現(xiàn)江豚戲水或群游現(xiàn)象，但實(shí)現(xiàn)“江豚吹浪立、沙鳥(niǎo)得魚閑”的美好景象還任重而道遠(yuǎn)，必須在掌握長(zhǎng)江禁漁存在問(wèn)題的同時(shí)，認(rèn)真分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因。一是漁民的唯利觀驅(qū)動(dòng)?？陀^上一些漁民靠江吃江、長(zhǎng)期以捕漁為生;主觀上缺乏不論大小、珍稀長(zhǎng)江水生物一律捕捉造成生態(tài)嚴(yán)重失衡后果的認(rèn)識(shí)，同時(shí)缺乏就業(yè)的理性意識(shí)。二是漁民禁漁的自覺(jué)自律缺乏。一些漁民對(duì)黨和政府實(shí)行長(zhǎng)江禁漁政策號(hào)召消極、甚至抗拒，千方百計(jì)想法設(shè)法應(yīng)對(duì)禁漁巡查和執(zhí)法行動(dòng)，更缺乏主動(dòng)參與積極投身禁漁行動(dòng)的自覺(jué)性和自律性。由于長(zhǎng)期以來(lái)個(gè)別地區(qū)禁捕禁漁政策宣傳熱一陣、冷一陣，有的無(wú)長(zhǎng)效宣傳和行動(dòng)舉措，使一些漁民產(chǎn)生了風(fēng)頭過(guò)后照捕的錯(cuò)誤觀。有的地區(qū)缺乏禁漁禁捕強(qiáng)大的監(jiān)管執(zhí)法合力，靠有關(guān)部門單槍匹馬，難以形成震懾力;三是區(qū)域的廣泛性和難以封閉式監(jiān)管。長(zhǎng)江是我國(guó)境內(nèi)最大的河流，流域范圍廣泛，加之劃江分區(qū)治理等因素和缺乏長(zhǎng)期禁捕禁漁的連續(xù)性，導(dǎo)致偷捕有隙可鉆有機(jī)可乘。

三、 長(zhǎng)江禁捕有效實(shí)施的主要對(duì)策。

在認(rèn)真排查分析長(zhǎng)江禁捕存在的問(wèn)題及其原因的基礎(chǔ)上，為有力地持續(xù)地和有效地實(shí)施長(zhǎng)江十年期禁漁禁捕工作，建議采取以下方面的對(duì)策：

一是強(qiáng)化長(zhǎng)江禁捕宣傳的廣度和深度，實(shí)行政府及其各部門常態(tài)化宣傳長(zhǎng)江禁漁模式，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、新媒體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校等載體和場(chǎng)所進(jìn)行廣泛宣傳;同時(shí)充分 發(fā)揮廣大村居網(wǎng)格片分布廣、日常深入和面對(duì)面村居民的網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)面對(duì)面宣傳，另外在車站、碼頭、市場(chǎng)、飯店等公共場(chǎng)所經(jīng)常性張貼長(zhǎng)江禁捕告示，營(yíng)造長(zhǎng)江十年禁捕濃厚宣傳氛圍。二是深入開(kāi)展政府牽頭部門聯(lián)防機(jī)制。實(shí)施在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和牽頭下的部門聯(lián)合防范偷捕偷漁機(jī)制，改變單兵作戰(zhàn)，孤軍防堵現(xiàn)象，建立以農(nóng)業(yè)、市監(jiān)、公安、商務(wù)、交運(yùn)等部門聯(lián)合防范工作機(jī)制，形成從長(zhǎng)江到市場(chǎng)、到餐館飯桌全鏈?zhǔn)奖O(jiān)管。三是積極開(kāi)展地區(qū)聯(lián)合協(xié)防機(jī)制。實(shí)行長(zhǎng)江相鄰區(qū)域特別是省與省之間、市與市、縣與縣、區(qū)鎮(zhèn)與區(qū)鎮(zhèn)之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作、聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堵住長(zhǎng)江偷捕偷漁監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。四是強(qiáng)化巡查督查機(jī)制。要建立以長(zhǎng)江分地段巡查、長(zhǎng)江之水生物源頭與去向及終端分層次巡查監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，并加大對(duì)相應(yīng)責(zé)任單位和人員的督查，強(qiáng)化履職盡責(zé)考核，確保守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。五是建立退捕漁民安量就業(yè)保障機(jī)制。一方面堅(jiān)持因地制宜和就近安置的原則，讓退捕漁民有適合自身特點(diǎn)的工作崗位就業(yè)，對(duì)年齡大、文化程度低的退捕漁民要給予一些社會(huì)保障，保障標(biāo)準(zhǔn)參照本地農(nóng)民收入;第二方面鼓勵(lì)自謀職業(yè)，開(kāi)展崗前培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)，提高就業(yè)機(jī)會(huì)。

通過(guò)采取有效對(duì)策，切實(shí)保護(hù)好長(zhǎng)江水環(huán)境，促進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)平衡，真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江十年禁捕目標(biāo)。