青島西海岸新區(qū)發(fā)布山東省首個(gè)縣區(qū)級(jí)部門聯(lián)合監(jiān)管工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

2021-04-20 10:54:59 來源：食品安全導(dǎo)刊

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　　青島西海岸新區(qū)發(fā)布山東省首個(gè)縣區(qū)級(jí)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

　　楊士強(qiáng) 劉小玉孫賓偉本刊記者朱有剛

　　“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是政府行政監(jiān)管理念和監(jiān)管方式的重大改革創(chuàng)新，是持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措。近日，由山東省青島西海岸新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭起草的《青島西海岸新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》正式發(fā)布，成為山東省首個(gè)縣區(qū)級(jí)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。隨著該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將有效提升部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的規(guī)范化水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開監(jiān)管，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　《規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》適用于青島西海岸新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域具有行卜政監(jiān)督檢查職責(zé)的政府部門對(duì)經(jīng)行政審批部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注冊(cè)的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶、在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的外國（地區(qū)）企業(yè)等市場(chǎng)主體以及國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、事業(yè)單位、產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。

　　《規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》指出，全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)遵循依法實(shí)施、規(guī)范透明、問題導(dǎo)向、協(xié)同推進(jìn)和權(quán)責(zé)明確的原則開展。全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各部門依托山東省政府部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)，通過該平臺(tái)發(fā)起抽查任務(wù)、隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員、錄入抽查檢查結(jié)果，實(shí)行聯(lián)合抽查全程電子化管理，做到全程留痕。實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單管理，嚴(yán)格執(zhí)行山東省統(tǒng)一的《山東省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第一版）》，不得在清單之外設(shè)立或?qū)嵤┏椴闄z查事項(xiàng)。隨機(jī)抽查事項(xiàng)應(yīng)包括抽查事項(xiàng)名稱、檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、事項(xiàng)類別、檢查方式、檢查部門及實(shí)施層級(jí)和檢查依據(jù)等要素，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　建立檢查對(duì)象名錄庫，檢查對(duì)象信息應(yīng)包括市場(chǎng)主體信息、機(jī)關(guān)信息和社團(tuán)信息；建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，執(zhí)法人員應(yīng)包括所有相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員，具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)進(jìn)行分類標(biāo)注，提高抽查檢查專業(yè)性。對(duì)特定領(lǐng)域的抽查，可在滿足執(zhí)法檢查人數(shù)要求的基礎(chǔ)上，吸收檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所和專家學(xué)者等參與，通過聽取專家咨詢意見等方式輔助抽查，滿足專業(yè)性抽查需要，各部門應(yīng)對(duì)執(zhí)法檢查人員名錄庫進(jìn)行及時(shí)更新和動(dòng)態(tài)維護(hù)。《規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》要求各部門要根據(jù)年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查計(jì)劃，由任務(wù)發(fā)起部門的執(zhí)法檢查人員擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該次檢查任務(wù)實(shí)施期間的組織協(xié)調(diào)管理實(shí)施聯(lián)合檢查，配合部門的執(zhí)法人員應(yīng)配合、服從組長(zhǎng)的安排，組成部門聯(lián)合檢查小組，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)同一檢查對(duì)象分工協(xié)作完成檢查任務(wù)。部門聯(lián)合檢查小組執(zhí)法檢查人員應(yīng)在檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將涉及本部門的檢查結(jié)果信息錄入“省工作平臺(tái)”，檢查結(jié)果將被共享至公示系統(tǒng)（山東）、信用網(wǎng)站等向社會(huì)公示。

　　2020年，青島西海岸新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域21個(gè)成員單位主動(dòng)開展部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查49個(gè)批次，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象613戶，實(shí)現(xiàn)了部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。