底數(shù)清 狀態(tài)明 監(jiān)管準(zhǔn) 江蘇全力保障保健食品安全
2021-05-31 11:40:07 來(lái)源: 食安中國(guó)網(wǎng)
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食品安全導(dǎo)刊南京訊(通訊員 石桂敏 本刊記者 崔愛(ài)霞)為打擊保健食品領(lǐng)域虛假宣傳,持續(xù)凈化保健食品市場(chǎng)秩序,增強(qiáng)消費(fèi)者的獲得感、幸福感、安全感,按照市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門(mén)工作部署,江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局精心組織,創(chuàng)新舉措,因地制宜推動(dòng)保健食品整治行動(dòng)有序開(kāi)展,整治效果顯著,社會(huì)共治氛圍濃厚,探索出了一套符合江蘇保健食品市場(chǎng)現(xiàn)狀“清、明、準(zhǔn)”的工作模式。
摸清底數(shù),夯實(shí)基礎(chǔ)
推進(jìn)特殊食品智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作,不斷完善特殊食品基礎(chǔ)信息庫(kù),確保“底數(shù)清、狀態(tài)明、監(jiān)管準(zhǔn)”。
建立特殊食品主體庫(kù)。將117家生產(chǎn)企業(yè)主體錄入省局監(jiān)管平臺(tái)主體庫(kù),制作并嵌入企業(yè)自查報(bào)告、日常監(jiān)管、信用等級(jí)評(píng)定模板,形成對(duì)企業(yè)主體監(jiān)管的閉環(huán)。
建立保健食品品種庫(kù)。開(kāi)發(fā)了保健食品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)軟件,按照“一企一檔”的原則,首先要求企業(yè)將持有的和受委托生產(chǎn)的注冊(cè)證號(hào)、備案號(hào)、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐一錄入,省局將組織力量對(duì)企業(yè)錄入的真實(shí)和完整情況進(jìn)行比對(duì)和核查,爭(zhēng)取在年內(nèi)完成。就此,江蘇省境內(nèi)的保健食品生產(chǎn)狀況將會(huì)清晰明了。
企業(yè)自查,落實(shí)責(zé)任
組織開(kāi)展“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年行動(dòng)”,推進(jìn)全省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
督促企業(yè)主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)。出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn),制定自查報(bào)告模板,指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真組織“菜單式”自查,要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做到五個(gè)清楚,即“原料來(lái)源清,添加物質(zhì)清,產(chǎn)品品種清,宣傳標(biāo)識(shí)清,銷(xiāo)售方式清”。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)制定食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任工作規(guī)范。在日常巡查、雙隨機(jī)檢查等執(zhí)法監(jiān)督檢查中,將特殊食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任作為監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
組織自查工作考評(píng)檢查。對(duì)各地特殊食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作規(guī)范和制度、日常監(jiān)督檢查情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改情況進(jìn)行質(zhì)量考評(píng)檢查。對(duì)自查報(bào)告不認(rèn)真、內(nèi)容不詳實(shí)的,退回企業(yè)進(jìn)行重新自查上報(bào)。
日常監(jiān)管,高質(zhì)有效
保健食品在配方、生產(chǎn)工藝和設(shè)備等方面技術(shù)要求復(fù)雜,專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),對(duì)監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)背景和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)要求較高。
抓隊(duì)伍建設(shè)。采取“理論+實(shí)操”的方法,舉辦4期監(jiān)管人員駐廠實(shí)訓(xùn)班,從報(bào)名的653人中遴選出83名省級(jí)檢查員隊(duì)伍。
抓日常監(jiān)管和體系檢查。由省局帶隊(duì),組織各設(shè)區(qū)市局成立現(xiàn)場(chǎng)檢查組,采取“雙隨機(jī)”和“四不兩直”方式,要求在整治兩年內(nèi),全省日常監(jiān)管檢查達(dá)到全覆蓋,體系檢查達(dá)60%。
抓生產(chǎn)許可技術(shù)審查。依法依規(guī)嚴(yán)格生產(chǎn)許可技術(shù)審查,規(guī)范保健食品原料提取物生產(chǎn)許可,啟動(dòng)保健食品原料提取物生產(chǎn)工藝查詢程序。
抓經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行“三查三專(zhuān)”檢查,查經(jīng)營(yíng)范圍、查進(jìn)貨臺(tái)賬、查標(biāo)識(shí)標(biāo)簽,專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)柜專(zhuān)用警示提示。采取異地檢查方式,在全省13個(gè)市隨機(jī)抽取55家特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,有效規(guī)范了市場(chǎng)秩序。
牽頭組織,嚴(yán)厲打擊
專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),江蘇省局及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,每半年召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,有效形成了嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為工作合力。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,拓展案件來(lái)源。狠抓舉報(bào)投訴、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、移送交辦等途徑問(wèn)題線索排查和梳理,擴(kuò)大案源,立查立辦;結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治,突出大案要案查辦,重點(diǎn)打擊虛假宣傳和搗毀黑窩點(diǎn),形成了嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。
繼續(xù)開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法監(jiān)管。重點(diǎn)查處利用會(huì)議、講座、健康咨詢等方式,對(duì)“保健”市場(chǎng)中普通商品宣傳有疾病預(yù)防或治療功能,對(duì)商品成分、功效等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為,依法維護(hù)老弱病幼等特定群體合法利益。
強(qiáng)化涉網(wǎng)保健食品案件偵辦。省公安廳強(qiáng)化公安信息化手段應(yīng)用,充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)資源,全力遏制網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售偽劣食品保健食品等新型食品犯罪蔓延發(fā)展。加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)力度,嚴(yán)厲打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者虛假宣傳產(chǎn)品功能、欺詐和誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為。行動(dòng)期間,共破獲各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)保健食品領(lǐng)域案件213起,抓獲321人。
科普宣傳,共治共享
充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、志愿者、社會(huì)公眾等群體作用,不斷提升廣大消費(fèi)者的識(shí)假辯假能力。
廣場(chǎng)活動(dòng)有主題。與南京市局共同舉辦“推進(jìn)社會(huì)共治 助力保健食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”主題活動(dòng)。會(huì)上保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)代表介紹落實(shí)主體責(zé)任情況;行業(yè)協(xié)會(huì)宣讀自律公約,組織百家企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任“云簽約”;人大代表、媒體代表、消保委就保健食品行業(yè)的治理和發(fā)展建言獻(xiàn)策,與監(jiān)管部門(mén)共同推進(jìn)社會(huì)共治。
社區(qū)活動(dòng)有重點(diǎn)。在科普宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中,將“幫助社區(qū)居民科學(xué)認(rèn)知保健食品,引導(dǎo)明白理性放心消費(fèi)”作為活動(dòng)的重點(diǎn)目標(biāo),通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)受理咨詢、舉辦科普講座、開(kāi)展“我問(wèn)你答”、常識(shí)搶答等互動(dòng)形式,傳遞保健食品科學(xué)知識(shí)和監(jiān)管要求,有效提高老百姓對(duì)保健食品的科學(xué)認(rèn)知和防欺詐的意識(shí)及能力。
內(nèi)容形式有創(chuàng)新。創(chuàng)新宣傳形式,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,針對(duì)保健食品違規(guī)、欺詐宣傳等讓消費(fèi)者憂心、堵心的問(wèn)題,指導(dǎo)南京市局編排《如何選購(gòu)保健食品》等8集短視頻,通過(guò)模擬情景以案說(shuō)法和劇情答疑等淺顯易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,宣傳法制規(guī)范,將“保健食品不是藥物,不能代替藥物治療疾病”警示語(yǔ)深植民心。
線上宣傳有影響。構(gòu)建“掌上宣傳”陣地,在江蘇市場(chǎng)監(jiān)管、廣電資訊等公眾號(hào)上線保健食品科普宣傳短視頻,在提高宣傳的輻射面和影響力,也增強(qiáng)了宣傳的持續(xù)力,濃厚了社會(huì)共治氛圍。
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