山東省乳山市深化信用體系建設(shè)構(gòu)建新型市場監(jiān)管機制

2021-06-15 16:19:51 來源：食品安全導(dǎo)刊

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　　鄧曉輝本刊記者朱有剛

　　“辦事先查信用，既提高了審批效率，又增加了公平性，我們覺得這個方法很不錯。”近日，在山東省乳山市行政審批局窗口，辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)員工對“信用審批”模式表示贊許。為切實提升行政服務(wù)效能，乳山市圍繞“一次辦好”“流程再造”改革工作，著力打造“信用審批”新模式，在公共資源、招投標(biāo)、項目申報等領(lǐng)域，采取信用核查前置機制，使用信用承諾、查詢信用報告等，切實提升行政服務(wù)效率。“通過市行政審批局窗口單位鏈接山東省信用核查、聯(lián)合獎懲查詢系統(tǒng)，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審批、行政許可等領(lǐng)域全面推進實施信用承諾制度，”工作人員介紹。乳山在全市范圍內(nèi)全面推廣使用審批替代型、行業(yè)自律型、信用修復(fù)型、主動型等信用承諾書，印發(fā)《乳山市告知承諾和容缺辦理工作規(guī)程（試行）的通知》，引導(dǎo)各市場主體主動簽訂信用承諾書，在食品經(jīng)營、衛(wèi)生許可、環(huán)境保護等149個行政事項實施告知承諾審批制。目前，通過實施告知承諾已為行政相對人減少證明材料500余份，節(jié)約時間成本約860余個工作日。

　　近年來，乳山市高度重視社會信用體系建設(shè)，以加強信用監(jiān)管為著力點，創(chuàng)新發(fā)揮信用在提升管理能力和水平方面的作用，建立健全以信用為基礎(chǔ)、以承諾為引領(lǐng)、以聯(lián)合獎懲為手段、以事前事中事后為閉環(huán)的新型監(jiān)管機制，不斷提升監(jiān)管水平，優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新社會治理。

　　為全面健全信用監(jiān)管機制，乳山市印發(fā)了《關(guān)于加快推進信用承諾制度的通知》等文件，對全市信用監(jiān)管工作進行總體布局、統(tǒng)籌安排。生態(tài)環(huán)境、食品安全、漁業(yè)生產(chǎn)、勞動保障、政府采購等40個重點行業(yè)部門制定了《乳山市家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)實施辦法》《城市管理領(lǐng)域信用管理及星級評價實施辦法（試行）》等涵蓋全市各行業(yè)共51個領(lǐng)域的信用分級分類監(jiān)管方案和辦法，對各行業(yè)主體信用評價的指標(biāo)體系、結(jié)果運用等進行了逐一規(guī)范明確，為開展信用監(jiān)管提供了堅實的制度保障。

　　在市場監(jiān)管領(lǐng)域，制定實施了《乳山市食品生產(chǎn)企業(yè)/食品小作坊分級分類分層監(jiān)管指導(dǎo)意見》，對不同風(fēng)險等級食品生產(chǎn)者實施差異化的監(jiān)督管理，并根據(jù)當(dāng)年度食品生產(chǎn)者日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)者下一年度風(fēng)險等級進行動態(tài)調(diào)整。促使食品生產(chǎn)者監(jiān)管由事后查處、被動式監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃^程排查、預(yù)防為主的監(jiān)管模式，有效的防止了監(jiān)管工作平均用力、風(fēng)險等級高低不分等問題，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險前面，切實提升事中、事后監(jiān)管工作水平和食品安全保障能力。

　　他們還進一步強化獎懲，著力構(gòu)建聯(lián)動配合機制，明確守信與失信的行為界定，確保守信將獲得激勵，失信將受到限制。發(fā)布誠信“紅黑榜”名單，對“紅榜”主體實行“綠色通道、容缺受理”便利服務(wù)，讓守信主體感受到守信用信帶來的便利。健全信用修復(fù)機制，開展信用修復(fù)培訓(xùn)班，引導(dǎo)失信主體通過信用承諾、信用培訓(xùn)、提交報告、參加公益志愿活動等方式修復(fù)信用，目前已有500余個失信主體通過信用修復(fù)培訓(xùn)等方式完成了信用修復(fù)。