南通通州區(qū)深化建設食安“聯(lián)創(chuàng)區(qū)”打造基層治理共同體

2021-06-30 16:18:40 來源：食品安全導刊

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　　南通通州區(qū)深化建設食安“聯(lián)創(chuàng)區(qū)”

　　打造基層治理共同體

　　通州區(qū)市場監(jiān)督管理局曹丁丁劉堯剛季純

　　近年來，通州區(qū)堅持以社會共治為導向，以打造基層治理共同體為目標，大力推進“食安通州”聯(lián)創(chuàng)區(qū)建設，助力食安城市創(chuàng)建工作。“聯(lián)創(chuàng)區(qū)”建設有效地推動基層食品安全工作網(wǎng)格化發(fā)展，形成了聯(lián)創(chuàng)聯(lián)管、共建共享的基層食品安全社會共治格局，打通了食品安全監(jiān)管最后一公里。

　　規(guī)范“三要素”

　　建好基層聯(lián)創(chuàng)陣地。

　　規(guī)范布局，織密網(wǎng)格。采取網(wǎng)格化治理模式，以每3-4個社區(qū)（村居）“抱團”的形式，按照“八個一”的標準，建設1個聯(lián)創(chuàng)區(qū)，將大監(jiān)管片區(qū)劃分成64個網(wǎng)格，形成了小而精、精而強的監(jiān)管網(wǎng)格。

　　規(guī)范組織，增強力量。每個聯(lián)創(chuàng)區(qū)建立由各社區(qū)主要負責人、基層分局網(wǎng)格監(jiān)管員、食品安全信息員、社區(qū)民警、社區(qū)城管隊員等組成的聯(lián)創(chuàng)區(qū)工作小組，在此基礎上，各聯(lián)創(chuàng)區(qū)增配1名食品安全專職協(xié)管員，形成了一支753人的食安聯(lián)創(chuàng)隊伍。制定監(jiān)管責任清單、協(xié)管責任清單，與聯(lián)創(chuàng)區(qū)工作人員簽訂食品安全工作責任書，進一步明確了各類人員崗位職責。

　　規(guī)范制度，保障運行。先后出臺《“食安通州”聯(lián)創(chuàng)區(qū)建設實施方案》《關于推進“食安通州”聯(lián)創(chuàng)區(qū)高質(zhì)量運行的工作意見》。實行“一月一督查”工作機制，對運行不佳、工作落實不力的聯(lián)創(chuàng)區(qū)開展工作質(zhì)詢。同時區(qū)政府制定“以獎代補”獎勵政策，有效激發(fā)信息員、協(xié)管員的工作積極性、主動性。

　　創(chuàng)新“三支撐”

　　提升基層治理效能。

　　建立家宴管理信息網(wǎng)。研發(fā)通州區(qū)家宴管理系統(tǒng)，對全區(qū)農(nóng)家宴、民間廚師等信息實時進行登記公示，進一步升級通州區(qū)家宴管理系統(tǒng)并開發(fā)手機移動應用端，全面納入信息化指揮平臺，為農(nóng)家宴管理提供科技支撐。

　　延伸食品智慧監(jiān)控網(wǎng)。在區(qū)市場監(jiān)管信息化指揮中心的基礎上，將視頻監(jiān)控向基層延伸，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化指揮室建設。形成了以區(qū)指揮中心為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化指揮室為輔助的“1+14”一體化指揮研判體系，形成一道遠程視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”，倒逼主體落實主體責任。

　　完善食品檢驗檢測網(wǎng)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級聯(lián)手，大力推進綜檢中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢、市場自檢“三位一體”食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）檢驗檢測體系，綜檢中心技術指導、統(tǒng)籌計劃，鎮(zhèn)街出人出場地，截至目前通州區(qū)共建成1個區(qū)級綜合檢驗檢測中心、14個基層分局食品快檢室、42個鎮(zhèn)村食用農(nóng)產(chǎn)品快檢室、20個農(nóng)貿(mào)市場快檢室，初步形成了覆蓋全區(qū)的農(nóng)村食品快速檢測網(wǎng)，擁有食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘和28個食品快檢參數(shù)的檢測能力。

　　強化“三聯(lián)動”

　　推進基層共治格局

　　部門聯(lián)管，壓實屬地責任。借助各村（居）社會綜治網(wǎng)格，逐步將小作坊、小超市、小雜食店日常監(jiān)管、食品安全城市創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建等工作納入聯(lián)創(chuàng)區(qū)工作范圍，組織街道、村居、市場監(jiān)管、公安、城管、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等部門開展聯(lián)合檢查，強化監(jiān)管責任與屬地責任的深度融合，落實食品安全治理責任。

　　專家聯(lián)訓，提升管理能力。聘請食品安全專家，以農(nóng)村地區(qū)重點、高風險的“兩大、三小” 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位為重點，對聯(lián)創(chuàng)區(qū)監(jiān)管員、信息員、協(xié)管員、食安助理開展現(xiàn)場檢查教學、實戰(zhàn)模擬練習，有效提升了聯(lián)創(chuàng)人員食品安全工作能力。

　　社會聯(lián)督，實現(xiàn)有益補充。加強社會監(jiān)督，在城區(qū)試點，組建一支由鎮(zhèn)街人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員、志愿者、義工、食品經(jīng)營主體黨員等參加的食品安全社會監(jiān)督公益隊伍，不定期開展督查活動，對聯(lián)創(chuàng)區(qū)工作形成有益補充，推動形成了聯(lián)創(chuàng)聯(lián)管、共建共享的食品安全共治格局。

　　下一步通州區(qū)將繼續(xù)探索發(fā)展“聯(lián)創(chuàng)區(qū)”功效，進一步夯實聯(lián)創(chuàng)聯(lián)管、共建共享的基層食品安全社會共治格局。