《食品安全導(dǎo)刊》刊號:CN11-5478/R 國際:ISSN1674-0270

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濟(jì)寧市創(chuàng)新推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管, 助力優(yōu)化營商環(huán)境

2021-07-27 20:25:53 來源: 食品安全導(dǎo)刊

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  濟(jì)寧市創(chuàng)新推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管, 助力優(yōu)化營商環(huán)境
 
  周倩 本刊記者 陳德龍
 
  全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管作為新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容,作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措,濟(jì)寧市各級各部門不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)同配合,以扎實有效的舉措推動創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能,助力優(yōu)化營商環(huán)境。
  
  一、凝聚共識,構(gòu)建“三同工作模式”
  
  市部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席會議辦公室充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,主動做好組織、協(xié)調(diào)、通報、調(diào)度工作,推動各部門間信息共享。一是同部署。今年,我市“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席會議辦公室進(jìn)行了認(rèn)真研究,立足我市實際,擴(kuò)充調(diào)整了雙隨機(jī)聯(lián)席會議成員單位,將聯(lián)席會議成員單位由26個調(diào)整到38個,并根據(jù)營商環(huán)境考核要求,在省《計劃》的基礎(chǔ)上與30余個成員單位,逐條逐項進(jìn)行了充分溝通并達(dá)成共識,形成了我市今年的部門聯(lián)合抽查《計劃》?!队媱潯饭采婕?0個領(lǐng)域、89個抽查事項、30余個部門。每一個抽查事項都明確了檢查對象、抽查時間、發(fā)起及配合單位、檢查主體,相較去年,有了大幅度提升。二是同推進(jìn)。做好數(shù)據(jù)分析支持,堅持“通用+專業(yè)”“風(fēng)險+評估”的監(jiān)管理念,深入挖掘監(jiān)管數(shù)據(jù)價值,依托差異化監(jiān)管制度,構(gòu)建專業(yè)信用風(fēng)險分類模型,通過企業(yè)信用風(fēng)險模型與各部門專業(yè)風(fēng)險模型的集成使用,形成“通用+專業(yè)”的風(fēng)險防控機(jī)制。三是同落實。進(jìn)一步強(qiáng)化部門間的協(xié)作配合,科學(xué)調(diào)配抽查力量,合理把控時間節(jié)奏,及時公示抽查結(jié)果,切實形成工作合力,堅決杜絕重復(fù)檢查、分散檢查、拖沓推諉現(xiàn)象發(fā)生,實現(xiàn)監(jiān)管范圍全覆蓋,監(jiān)管責(zé)任無盲區(qū),最大限度實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”,做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化。確保抽查發(fā)現(xiàn)問題與后續(xù)監(jiān)管相銜接,形成監(jiān)管閉環(huán),努力營造公平有序、公開透明的市場環(huán)境。
  
  二、力求突破,探索創(chuàng)新監(jiān)管方式
  
  一是完善檢查對象名錄庫范圍,探索納入非市場主體。通過各級各部門近兩年的“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作的全面推進(jìn)落實,對各類市場主體的檢查逐步做到了全覆蓋,同時也發(fā)現(xiàn)非市場主體的相關(guān)檢查事項無法與“雙隨機(jī)、一公開”相結(jié)合。市聯(lián)席會議辦公室積極與司法、人社等部門溝通交流,探索建立非市場主體檢查對象名錄庫,將行業(yè)相關(guān)的律師事務(wù)所、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等非市場主體制定統(tǒng)一的名錄庫標(biāo)準(zhǔn),不斷擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作適用范圍。
  
  二是依托告知承諾制,力求實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管“無死角”“全覆蓋”。全面推行證明事項告知承諾制,是黨中央、國務(wù)院重大決策部署,是深化“證照分離”改革,深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重點工作,也是優(yōu)化我市營商環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力和社會創(chuàng)造力的重要舉措。為在部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”領(lǐng)域全面推行告知承諾制,市“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席會議辦公室積極印發(fā)《關(guān)于在部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”領(lǐng)域全面推行告知承諾制的通知》文件,確保后續(xù)監(jiān)管有章可循、有據(jù)可依,為強(qiáng)化事中事后監(jiān)管打好基礎(chǔ)。
  
  三是構(gòu)建起完善的事中事后監(jiān)管平臺。根據(jù)國務(wù)院網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“上下一條線”的工作部署,我局依托省“部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管平臺”、“市場監(jiān)督管理局綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”等信息系統(tǒng),構(gòu)建起完善的事中事后監(jiān)管平臺,平臺包含了“雙告知”“雙隨機(jī)”“聯(lián)合懲戒”“監(jiān)管預(yù)警”“數(shù)據(jù)推送”等功能模塊。目前,各系統(tǒng)已發(fā)放各相關(guān)部門并推廣應(yīng)用,實現(xiàn)“雙隨機(jī)”監(jiān)管數(shù)據(jù)自動推送到各相關(guān)部門及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
  
  四是“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作與營商環(huán)境建設(shè)工作互推互進(jìn)。結(jié)合我市工作實際,充分發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席會議辦公室優(yōu)勢,加強(qiáng)部門間協(xié)同配合,以市政府名義制定出臺了《關(guān)于在全市市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》,形成監(jiān)管工作+優(yōu)化營商環(huán)境工作互推互進(jìn)的模式。
  
  三、強(qiáng)化指導(dǎo),不斷提高業(yè)務(wù)能力
  
  “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管作為常態(tài)化監(jiān)管手段,在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕基層執(zhí)法人員負(fù)擔(dān)、提高監(jiān)管效能等方面發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步規(guī)范我市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作執(zhí)法行為,為新進(jìn)執(zhí)法人員提供工作指導(dǎo),我市全面梳理自施行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作以來的政策文件、監(jiān)管事項、檢查方式、適用法律依據(jù)等,編制印發(fā)了我市《部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作手冊》、《市場監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作指引》,為各級各部門一線執(zhí)法人員提供指導(dǎo),不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法效能,確保“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作真正落實落細(xì),取得實實在在的成效。
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