“事前承諾、事中抽查、事后修復(fù)” 濟(jì)南市場監(jiān)管用活“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管 助力泉城企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　

　　張樹斌 本刊記者 陳德龍

　　

　　今年以來，濟(jì)南市市場監(jiān)管局以“工作創(chuàng)新年”活動(dòng)為抓手，創(chuàng)新措施、點(diǎn)面結(jié)合，用好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管基本手段推進(jìn)信用監(jiān)管體系建設(shè)，探索“事前承諾、事中抽查、事后修復(fù)”的監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　

　　引導(dǎo)“事前承諾”。大處著眼，將日常監(jiān)管服務(wù)工作融入整個(gè)信用體系建設(shè)。針對企業(yè)經(jīng)營中存在的信用風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，精心制作《企業(yè)信用承諾書》，對企業(yè)年報(bào)、公示信息、守法經(jīng)營、履行責(zé)任等方面提醒承諾，在雙隨機(jī)抽查中加強(qiáng)政策宣傳、開展點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)自愿簽訂《企業(yè)信用承諾書》并主動(dòng)公開，承諾踐諾、規(guī)范經(jīng)營，強(qiáng)化企業(yè)自律，助推實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。已將該措施作為預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、優(yōu)化執(zhí)法、激發(fā)市場主體活力的重要舉措在全市推廣，在市局、區(qū)縣雙隨機(jī)抽查及異常名錄移出工作中推開。

　　

　　抓實(shí)“事中抽查”。細(xì)處著手，不斷完善“雙隨機(jī)、一公開”抽查措施。風(fēng)險(xiǎn)分類全覆蓋，踐行差異化監(jiān)管。全面應(yīng)用省、市企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，實(shí)施分級(jí)分類的差異化監(jiān)管，對投訴舉報(bào)多、風(fēng)險(xiǎn)突出的監(jiān)管對象，提高抽查比例和頻次，對信用狀況良好的抽查對象，適當(dāng)降低抽查比例，在保證必要抽查覆蓋面和監(jiān)管效果的前提下，盡量減少抽查頻次，進(jìn)一步提高雙隨機(jī)抽查工作的精準(zhǔn)度。市局開展的系統(tǒng)第一次“雙隨機(jī)、一公開”抽查，全部抽取風(fēng)險(xiǎn)較高的D類、E類企業(yè)，目前抽查完成的企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題比率達(dá)到80%，大幅提升了雙隨機(jī)抽查工作的精準(zhǔn)度和有效性。同時(shí)在抽查中嚴(yán)格規(guī)范工作流程，固定檢查證據(jù)，特別是對通過住所無法取得聯(lián)系的企業(yè)，要求見證人簽字、現(xiàn)場撥打企業(yè)登記的負(fù)責(zé)人電話、聯(lián)絡(luò)人員電話、財(cái)務(wù)聯(lián)系人電話并詳細(xì)記錄《實(shí)地核查表》，為下一步采取列異、清吊或強(qiáng)制退出等后續(xù)處置做足準(zhǔn)備工作。探索局所隨機(jī)、所所隨機(jī)、所內(nèi)隨機(jī)等多種有效隨機(jī)方式，合理分配執(zhí)法力量、提高檢查質(zhì)效。結(jié)合日常工作量和抽查時(shí)限要求，探索成立多個(gè)抽查工作小組，每個(gè)工作小組由市局2名人員和區(qū)縣隨機(jī)1名人員組成。實(shí)際檢查中既發(fā)揮了市局人員業(yè)務(wù)知識(shí)較為專業(yè)的特點(diǎn)，又發(fā)揮了區(qū)縣屬地人員了解企業(yè)情況的優(yōu)勢，在工作中相互學(xué)習(xí)提升，規(guī)范檢查流程，提高了抽查的有效性和執(zhí)行效率。目前市局每個(gè)檢查組平均一天能檢查8家企業(yè)，比原來提高了40%的效率。同時(shí)，要求各區(qū)縣局、各牽頭部門合理分配人員力量、加快抽查工作進(jìn)度，對能夠確認(rèn)檢查結(jié)果的及時(shí)錄入“省雙隨機(jī)工作平臺(tái)”。

　　

　　暢通“事后修復(fù)”。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，支持企業(yè)修復(fù)信用、盡快恢復(fù)發(fā)展，探索“企業(yè)異常名錄移出網(wǎng)上辦理”。探索結(jié)合“一張網(wǎng)”建設(shè)將“企業(yè)異常名錄移出”辦理嵌入政府服務(wù)門戶網(wǎng)站，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”及時(shí)修復(fù)信用。企業(yè)網(wǎng)上實(shí)名認(rèn)證、提出移出申請、作出信用承諾后，系統(tǒng)后臺(tái)自動(dòng)比對身份信息、登記數(shù)據(jù)、GIS數(shù)據(jù)等進(jìn)行預(yù)審，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行“智慧監(jiān)管”，人工簡單審核后實(shí)時(shí)移出，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理信用修復(fù)，為企業(yè)恢復(fù)發(fā)展提供便捷高效服務(wù)的同時(shí)守住監(jiān)管底線。