以網(wǎng)格化為抓手，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作落實(shí)

　　

　　——山東省沂南縣市場(chǎng)監(jiān)管局推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式見成效

　　

　　賀可山 靳慶芝 黃偉 記者 陳德龍

　　

　　圍繞提升市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化監(jiān)管和便民化服務(wù)，依托省局?jǐn)?shù)字化監(jiān)管技術(shù)平臺(tái)，山東省沂南縣市場(chǎng)監(jiān)管局在縣直部門中創(chuàng)新推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，實(shí)行四級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，完善網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法力量下沉?；鶎泳W(wǎng)格化治理體系不斷完善，監(jiān)管成效顯著提升。

　　

　　一、規(guī)劃布局，“建網(wǎng)”推進(jìn)基層治理創(chuàng)新

　　

　　目前，山東省沂南縣登記在冊(cè)市場(chǎng)主體59248家，分布在全縣的角角落落，在龐大的監(jiān)管基數(shù)面前，監(jiān)管人員相對(duì)較少，監(jiān)管力量顯得特別薄弱，不同程度存在職責(zé)不清、監(jiān)管問題多、流于形式或存在監(jiān)管盲區(qū)的情況。同時(shí)，政法綜治的社會(huì)化治理初具規(guī)模，網(wǎng)格化監(jiān)管存在社會(huì)基礎(chǔ)。為適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管改革發(fā)展需要，提高監(jiān)管服務(wù)效能，推動(dòng)工作精細(xì)化、精準(zhǔn)化，配合全縣屬地管理和執(zhí)法力量下沉創(chuàng)新網(wǎng)格化治理體系工作，依托縣網(wǎng)格化服務(wù)中心工作，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，通過網(wǎng)格化全力推動(dòng)基層市場(chǎng)監(jiān)管工作落實(shí)。

　　

　　結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況，提前謀劃，積極謀求縣委編辦的支持，在市場(chǎng)監(jiān)管綜合服務(wù)中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中設(shè)立了網(wǎng)格化工作服務(wù)站，具體牽頭負(fù)責(zé)全系統(tǒng)的網(wǎng)格化監(jiān)管工作。為了確保按時(shí)“建網(wǎng)”，印發(fā)了詳細(xì)的網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)執(zhí)法力量下沉和網(wǎng)格化治理工作。

　　

　　二、定人定責(zé)，“成網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)治理責(zé)任落實(shí)

　　

　　網(wǎng)格化監(jiān)管最大的特點(diǎn)是定人定責(zé)，最大的優(yōu)勢(shì)也是定人定責(zé)。按照“網(wǎng)中有格、格中有責(zé)、責(zé)任到人、職能到位”的總體工作思路，主動(dòng)對(duì)接縣網(wǎng)格化服務(wù)大框架，以駐城3個(gè)監(jiān)管所工作區(qū)域劃分為基礎(chǔ)，把縣城建成區(qū)的監(jiān)管轄區(qū)劃分為19個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格（四級(jí)網(wǎng)格），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所轄區(qū)為獨(dú)立網(wǎng)格（三級(jí)網(wǎng)格），明確了各級(jí)網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員及其工作職責(zé)。立足食品藥品、特種設(shè)備、物業(yè)、計(jì)量認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域工作現(xiàn)狀，進(jìn)一步梳理職責(zé)、細(xì)分事權(quán)，依托省局?jǐn)?shù)字化監(jiān)管技術(shù)平臺(tái)，將重點(diǎn)工作任務(wù)下沉至網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了“定區(qū)域、定主體、定人員、定職責(zé)”。

　　

　　同時(shí)，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為核心，建立良好的工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行常規(guī)問題網(wǎng)格負(fù)責(zé)，重點(diǎn)疑難問題牽頭負(fù)責(zé)，建立“前端發(fā)現(xiàn)報(bào)告、反饋及時(shí)分流、部門限時(shí)辦理、全程跟蹤督辦”的網(wǎng)格事項(xiàng)四步閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，確保問題得到有效解決。網(wǎng)格員對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，主動(dòng)督促經(jīng)營(yíng)戶現(xiàn)場(chǎng)整改，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的重點(diǎn)、疑難問題，反饋局網(wǎng)格化調(diào)度中心，迅速安排相關(guān)科所處理，并通報(bào)督查科督導(dǎo)處理情況，真正實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)監(jiān)管、貼身服務(wù)，做到了把問題“發(fā)現(xiàn)在萌芽，解決在苗頭，化解在初期”，為全縣網(wǎng)格化治理和鄉(xiāng)呼縣應(yīng)運(yùn)行，提高工作效率提供了有效支撐。

　　

　　實(shí)施網(wǎng)格化以來，網(wǎng)格員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題2719條，全部在網(wǎng)格內(nèi)解決，切實(shí)提高了工作效率，打通了市場(chǎng)監(jiān)管“最后一公里”。

　　

　　今年八月份，該縣將迎來省級(jí)食品安全縣年度檢查。在本次年度檢查的部署中，采取網(wǎng)格化管理的方式。除了讓基礎(chǔ)網(wǎng)格發(fā)揮作用，還將局機(jī)關(guān)所有人員分配至19個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，把省級(jí)食品安全縣年度檢查的工作，全部壓實(shí)到網(wǎng)格、到人員，真正做到以創(chuàng)建促監(jiān)管，以創(chuàng)建出成效。

　　

　　三、督導(dǎo)考核，“通網(wǎng)”提高基層治理成效

　　

　　網(wǎng)格化監(jiān)管的重點(diǎn)在定人，難點(diǎn)在定責(zé)。在劃分網(wǎng)格、定人到位后，明確了八條網(wǎng)格員職責(zé)，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室制定了九個(gè)條線三十余項(xiàng)具體檢查表格，進(jìn)一步完善了網(wǎng)格員工作制度、考勤辦法等配套管理制度，將網(wǎng)格化監(jiān)管工作納入績(jī)效考核，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格員到崗到位和履職盡責(zé)情況進(jìn)行督查考核，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管所和業(yè)務(wù)科室指導(dǎo)、推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的調(diào)度、考核，對(duì)推進(jìn)不力、業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位的科室和監(jiān)管所通報(bào)批評(píng)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的失職不盡責(zé)事項(xiàng)同時(shí)計(jì)入轄區(qū)監(jiān)管所和相關(guān)業(yè)務(wù)科室績(jī)效。同時(shí)，對(duì)履職盡責(zé)到位，主動(dòng)服務(wù)群眾，工作和服務(wù)獲得社會(huì)好評(píng)的網(wǎng)格和屬地監(jiān)管所及業(yè)務(wù)指導(dǎo)科室進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，全面激發(fā)網(wǎng)格員工作積極性，確保市場(chǎng)監(jiān)管基層治理“建網(wǎng)”、“成網(wǎng)”且“通網(wǎng)”。

　　

　　一段時(shí)間以來，通過實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，我們重新整合配備網(wǎng)格員、充實(shí)網(wǎng)格力量，將人員沉到網(wǎng)格一線，將監(jiān)管任務(wù)責(zé)任到人，形成了“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”的格局；同時(shí)，通過建立完善監(jiān)管責(zé)任與績(jī)效掛鉤等制度，提高了網(wǎng)格員工作責(zé)任心。網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施后，明確了網(wǎng)格員職責(zé)和工作任務(wù)，優(yōu)化了工作流程，健全了考核機(jī)制，推進(jìn)全縣市場(chǎng)監(jiān)管工作終端下移，解決了以往責(zé)任不清、能力不足、業(yè)務(wù)不熟的問題，提升了工作效能，提高了群眾對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的知曉率和支持率。

　　

　　下一步，將進(jìn)一步規(guī)范提升網(wǎng)格化運(yùn)行機(jī)制，做大做實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)，細(xì)化工作流程和考核辦法，探索創(chuàng)新網(wǎng)格化監(jiān)管新辦法，真正實(shí)現(xiàn)通過網(wǎng)格化監(jiān)管推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，為維護(hù)市場(chǎng)秩序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高市場(chǎng)監(jiān)管支撐。