實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略 引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　

　　張瑩 陳曉莉 本刊記者 陳德龍

　　

　　近年來，山東省聊城市市場監(jiān)督管理局以標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)支撐作用，持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略深入實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)化工作呈現(xiàn)出“從重?cái)?shù)量到質(zhì)量效益并重，從單打獨(dú)斗到協(xié)同推進(jìn)，從零碎分布到系統(tǒng)布局，從政府宣傳倡導(dǎo)到社會(huì)主動(dòng)參與，從跟跑到并跑領(lǐng)跑”的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，為聊城高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　

　　一、抓改革，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化新基礎(chǔ)

　　

　　（一）堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)。出臺(tái)《聊城市人民政府關(guān)于提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的意見》《聊城市人民政府關(guān)于印發(fā)聊城市標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革工作方案的通知》等文件，明確了推進(jìn)全市標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)支撐工程、實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程和實(shí)施公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)保障工程等三大工程提出了任務(wù)、目標(biāo)和要求，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與聊城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各層級(jí)的深度融合。

　　

　?。ǘ﹥?yōu)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。調(diào)整完善市標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)工作機(jī)制，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)整合的情況，制定《聊城市標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)工作規(guī)則》和《聊城市標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)辦公室工作細(xì)則》，健全完善政府層面標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢,共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　

　　（三）建立長效激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)《聊城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)聊城市質(zhì)量發(fā)展和專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)主導(dǎo)或參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)以及取得其他標(biāo)準(zhǔn)化工作成果的企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化工作活力。2017年標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)為130萬元，2018年為568萬元，2019年為892萬元，2020年標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)增到1112萬元。截至目前，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金2702萬元，包括128個(gè)單位的313個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)化工作的長效激勵(lì)機(jī)制逐步建成。

　　

　?。ㄋ模┨剿魅瞬排囵B(yǎng)機(jī)制。推動(dòng)聊城大學(xué)率先開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)，將標(biāo)準(zhǔn)化納入本科系統(tǒng)教育，已連續(xù)招生2年，有效補(bǔ)齊標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才短板。與山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、聊城大學(xué)簽訂三方合作協(xié)議，爭取標(biāo)準(zhǔn)化人才、項(xiàng)目支持，推動(dòng)科研成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、推進(jìn)校地融合，服務(wù)聊城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前，全市在國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)注冊(cè)專家50人，2020年新增7人。按不同領(lǐng)域組織了1000多人次的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)?；I建完成魯西農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。舉辦了中國（聊城）區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展論壇，邀請(qǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)原主席張曉剛作了題為《標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展與“中國制造”》的輔導(dǎo)報(bào)告。

　　

　　（五）提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)水平。建設(shè)了聊城市標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，有效構(gòu)建全市線上線下一體化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，抓住重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)前沿信息，推送各類國家標(biāo)準(zhǔn)化政策、標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)論文及標(biāo)準(zhǔn)資訊。緊緊圍繞全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和和新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，提供全方位的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)，建立軸承、汽車配件、電線電纜、農(nóng)業(yè)等11個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和城市發(fā)展提供全面系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)指引。平臺(tái)現(xiàn)有注冊(cè)用戶718家，瀏覽查閱讀標(biāo)準(zhǔn)1萬多人次。

　　

　　二、抓創(chuàng)新，激發(fā)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)活力

　　

　?。ㄒ唬└邩?biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量。截止目前，全市企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)203項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)234項(xiàng)、省地方標(biāo)準(zhǔn)155項(xiàng)。圍繞中國傳統(tǒng)武術(shù)，聊城市山東國華體育健身器材有限公司起草制定了《武術(shù)太極劍》《武術(shù)太極服》《武術(shù)散打頭部保護(hù)器》國際標(biāo)準(zhǔn)。公司負(fù)責(zé)人侯允國說，“自角逐國際標(biāo)準(zhǔn)以來，企業(yè)逐漸成長為行業(yè)領(lǐng)頭羊，產(chǎn)品還銷往美國、日本、韓國等國家，標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)于武術(shù)運(yùn)動(dòng)的國際化推廣、傳播中國傳統(tǒng)文化，也起到了促進(jìn)作用”?？萍紕?chuàng)新和成果專利是做好專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的前提，而標(biāo)準(zhǔn)化工作又促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。山東天盾礦用設(shè)備有限公司主導(dǎo)制定了國家標(biāo)淮《預(yù)埋槽道型鋼》，站到了行業(yè)的“制高點(diǎn)”，成為預(yù)埋槽道產(chǎn)品的領(lǐng)航者。山東陽谷華泰化工股份有限公司注重將科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)參與制修訂國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，推動(dòng)了橡膠制品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　（二）市場標(biāo)準(zhǔn)激發(fā)市場主體活力。全面廢除企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，目前，2202家企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)數(shù)11940項(xiàng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用等團(tuán)體組織作用，以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品品牌形象，全市有9個(gè)社會(huì)團(tuán)體發(fā)布21項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。聊城開發(fā)區(qū)鋼管產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)組織企業(yè)開展鋼管制造關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和研發(fā)，發(fā)布《連鑄圓管坯交貨技術(shù)條件》、《機(jī)加工熱軋無縫鋼管》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)聊城鋼管產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展。聊城市山東匯通鋼管集團(tuán)質(zhì)量副總武興富說，“聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鋼管產(chǎn)業(yè)集群有100多家鋼管生產(chǎn)加工企業(yè)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，推動(dòng)了聊城鋼管產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展。”

　　

　?。ㄈ┑胤綐?biāo)準(zhǔn)助推效能提升。緊緊圍繞 “新時(shí)代興聊十大工程” 的實(shí)施，按照地方標(biāo)準(zhǔn)范圍為行政主管部門在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、鄉(xiāng)村振興、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面履職履責(zé)所需的技術(shù)要求，開展地方標(biāo)準(zhǔn)制定。2021年，發(fā)布2批聊城市地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，共立項(xiàng)25項(xiàng)。聊城市農(nóng)科院黨委書記、理事長王紹軍說，“作為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大家研制標(biāo)準(zhǔn)的積極性很高，我們鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展，制定標(biāo)準(zhǔn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，必會(huì)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，助推鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。”

　　

　　三、抓典型，發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用

　　

　　山東泉林集團(tuán)有限公司承擔(dān)全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)分技術(shù)委員會(huì)秘書處工作，山東陽谷華泰化工股份有限公司承擔(dān)橡標(biāo)委工作組工作，山東太平洋光纜有限公司承擔(dān)山東省標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處工作。搭乘標(biāo)準(zhǔn)化這一快車，聊城企業(yè)有了越來越多的話語權(quán)。聊城將標(biāo)準(zhǔn)化貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，以標(biāo)準(zhǔn)化促產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、城市治理現(xiàn)代化、基本公共服務(wù)均等化，努力構(gòu)建“事事有依據(jù)、處處有標(biāo)準(zhǔn)”的格局。全市完成國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目達(dá)到17項(xiàng)，省級(jí)59項(xiàng)。2021年，又有4個(gè)項(xiàng)目被立項(xiàng)為國家級(jí)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，數(shù)量全省第一。

　　

　　在社會(huì)管理領(lǐng)域，聊城市行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)第一批通過國家級(jí)驗(yàn)收。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為手段，積極推進(jìn)全領(lǐng)域無差別“一窗受理”改革試點(diǎn)，走出一條以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化促試點(diǎn)推進(jìn)，以試點(diǎn)推進(jìn)助推政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的良性循環(huán)新路子，實(shí)現(xiàn)了讓群眾辦事等待時(shí)間更短、辦事環(huán)節(jié)更少、服務(wù)體驗(yàn)更優(yōu)。

　　

　　在公共服務(wù)領(lǐng)域，山東吉優(yōu)境物業(yè)管理有限公司專注醫(yī)療物業(yè)服務(wù)，以257項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了崗位流程化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)格式化、管理規(guī)范化，保持了服務(wù)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高了服務(wù)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)了由“經(jīng)驗(yàn)管理”“程序管理”到“標(biāo)準(zhǔn)控制管理”的質(zhì)的飛躍，成為拉動(dòng)企業(yè)規(guī)范管理的新引擎，榮獲“山東省服務(wù)名牌”稱號(hào)。

　　

　　在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，位于茌平區(qū)的耿店村被確定為首批省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，在發(fā)展大棚產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化人居環(huán)境、倡樹文明新風(fēng)等方面下大氣力，形成了《辣椒 包裝貯藏運(yùn)輸》、《社區(qū)衛(wèi)生室管理與服務(wù)規(guī)范》等 48項(xiàng)特色標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了耿店村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的有機(jī)統(tǒng)一。聊城市的驢產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)典型案例《驢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化拓寬農(nóng)民脫貧致富路》被國家市場監(jiān)管局采用，編入《國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)案例匯編》。

　　

　　在工業(yè)領(lǐng)域，魯西化工承擔(dān)了合成氨生產(chǎn)節(jié)能國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，以粉煤加壓氣化裝置節(jié)能工作為切入點(diǎn)，突出圍繞降低標(biāo)準(zhǔn)煤主要耗能產(chǎn)品消耗，以自主研發(fā)的節(jié)能核心技術(shù)為主線，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理與方法，形成一套切實(shí)可行的企業(yè)節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)體系。2020年合成氨單位產(chǎn)品綜合能耗較2017年下降5.6%，節(jié)標(biāo)準(zhǔn)煤6.88萬噸。

　　

　　聊城以積極參與試點(diǎn)建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，樹立了標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范典型標(biāo)桿，創(chuàng)造了聊城經(jīng)驗(yàn)、聊城模式。

　　

　　“標(biāo)準(zhǔn)化工作作為國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要手段，正越來越發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的作用。下一步，聊城將立足新階段、貫徹新理念、構(gòu)建新格局，持續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，深入推進(jìn)品牌建設(shè)，積極打造標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)走上提質(zhì)升級(jí)的高質(zhì)量發(fā)展之路。”聊城市市場監(jiān)管局副局長于傳勇說。