臨沭縣扎實推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場超市化管理運營 努力提高食品安全保障水平

李彬  記者 朱有剛

　　

　　近年來，山東省臨沭縣市場監(jiān)督管理局嚴(yán)格按照食品安全監(jiān)管“四個最嚴(yán)”要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，主動探索監(jiān)管服務(wù)新形式，按照“市場運作、科學(xué)布局、提高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前”的原則，鼓勵有實力的商貿(mào)企業(yè)對縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造升級，大力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場超市化管理運營，積極發(fā)展生鮮超市經(jīng)營業(yè)態(tài)，對農(nóng)產(chǎn)品采取統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一配送的經(jīng)營方式，實行全鏈條閉環(huán)管理經(jīng)營，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，食品安全保障能力和保障水平得到穩(wěn)步提升。

　　

　　目前，該局已按照超市化管理運營模式對縣城區(qū)6處農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造升級，建成華誠菜市場振興路店、光明路店、公園小區(qū)店、冠山路店、孫蒿科店、曹村店。

　　

　　加強(qiáng)調(diào)查研究，扎實推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場超市化改造試點

　　

　　一是深入開展調(diào)查研究。組織4個調(diào)研組對縣城區(qū)8家農(nóng)貿(mào)市場運營情況開展了全面深入的調(diào)研，摸清了縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的運營狀況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場多建于上世紀(jì)80年代末及90年代初，由所在村居（社區(qū)）投資建設(shè)并負(fù)責(zé)管理，普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、市場布局不合理、管理方式粗放等問題，管理人員缺乏市場管理經(jīng)驗和專業(yè)知識，食品安全意識淡薄，市場管理水平參差不齊，市場收益低。農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活動中，基本無進(jìn)貨憑證，普遍存在食材隨處擺放、貨品島臺雜亂、經(jīng)營環(huán)境臟亂等情況，很容易造成食材污染、變質(zhì)。由于采購、經(jīng)營中間環(huán)節(jié)多，沒有食品檢測設(shè)備，食材檢測環(huán)節(jié)缺失，食材質(zhì)量難以保障，而且溯源難度較大，食品安全無法有效保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的顯著提高，農(nóng)貿(mào)市場的運營方式已無法滿足廣大群眾對美好生活日益增長的需求。

　　

　　二是扎實推進(jìn)改造試點。縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理運營存在諸多問題和短板，這與上級對食品安全監(jiān)管工作的要求還有差距，與創(chuàng)建食品安全先進(jìn)縣的要求還有差距，與廣大群眾對美好生活的新期盼還有差距，縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場亟待改造升級，管理運營方式亟待改進(jìn)，監(jiān)督管理亟待加強(qiáng)。在全面梳理縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，形成了專題調(diào)研報告向縣政府匯報，經(jīng)縣政府研究同意后，迅速開展對縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的改造升級試點工作。2019年6月，選擇并引導(dǎo)臨沭縣華誠商貿(mào)有限公司等實力雄厚、管理經(jīng)驗豐富的商貿(mào)企業(yè)，選取振興街和光明路的兩處農(nóng)貿(mào)市場，從場所建設(shè)、區(qū)域設(shè)置、產(chǎn)品采購、儲存管理、銷售結(jié)算等環(huán)節(jié)，按照超市化管理運營模式進(jìn)行改造試點，積極探索農(nóng)貿(mào)市場超市化管理運營的新路子和新模式。

　　

　　三是認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗。對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造升級，要堅持適度超前的原則，運用好超市管理運營的管理理念和運營模式，按照布局合理、設(shè)施配套、管理規(guī)范、整潔有序的要求，立足實際，因地制宜，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的生鮮超市或超市化農(nóng)貿(mào)市場。在鼓勵引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)作為項目業(yè)主開展農(nóng)貿(mào)市場超市化改造的同時，要鼓勵引導(dǎo)個體、私營、合資或其他經(jīng)營主體參與農(nóng)貿(mào)市場超市化改造，發(fā)展多元化投資主體。農(nóng)貿(mào)市場超市化管理運營，它的基本特征是農(nóng)貿(mào)市場公司化運營，要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、明確權(quán)責(zé)界定、規(guī)范經(jīng)營管理、突出經(jīng)營特色、強(qiáng)化品牌打造，在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化上下功夫，逐步形成集約化、規(guī)?；?、多元化發(fā)展格局。超市化管理運營的農(nóng)貿(mào)市場，其先進(jìn)的經(jīng)營業(yè)態(tài)和運營理念要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，滿足廣大群眾對更加美好生活的需求，同時，要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和監(jiān)督指導(dǎo)。

　　

　　強(qiáng)化統(tǒng)籌實施，扎實推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場超市化管理運營

　　

　　一是穩(wěn)步開展超市化管理運營。在全面總結(jié)農(nóng)貿(mào)市場超市化管理運營試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，選擇臨沭縣華誠商貿(mào)有限公司作為經(jīng)營主體，投資1816萬元，按照超市化管理運營模式，對縣城區(qū)6處農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造升級，改造升級面積5600余平方米，建成6家華誠菜市場。華誠菜市場嚴(yán)格按照功能分區(qū)管理經(jīng)營，統(tǒng)一劃行歸市，分為肉類區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、熟食區(qū)、蔬菜區(qū)、水果區(qū)、干貨區(qū)、調(diào)料區(qū)等區(qū)域，市場布局合理、管理規(guī)范、整潔有序、寬敞明亮，嚴(yán)格按照超市的管理標(biāo)準(zhǔn)和運營模式進(jìn)行規(guī)范管理運營，食品質(zhì)量明顯提升，食品安全保障能力明顯增強(qiáng)。投資500余萬元，將一處空閑農(nóng)貿(mào)市場改造成食品加工配送中心，改造面積5000余平方米，設(shè)有3個食品加工間，1個食品快檢實驗室，6個冷庫和1個大型倉庫，配齊相關(guān)加工設(shè)備。聘請有經(jīng)驗的食品加工人員生產(chǎn)加工豆芽、豆腐、涼菜、熟食、面食等食品，統(tǒng)一配送到6家華誠菜市場和3家華誠購物廣場銷售，降低了運營成本，保障了食品安全。同時，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了食品快檢實驗室，配齊相關(guān)專業(yè)檢測設(shè)備，對將要配送的蔬菜、水果、肉品、熟食等食品進(jìn)行抽樣快速檢測，對食品質(zhì)量和安全嚴(yán)格把關(guān)，確保統(tǒng)一配送的食品質(zhì)量達(dá)標(biāo)、安全，得到了配送單位的認(rèn)可，受到廣大群眾的歡迎。華誠菜市場振興路店、光明路店、公園小區(qū)店、冠山路店，2020年1—9月份，銷售額分別為483.2萬元、436.15萬元、175.1萬元、346.2萬元，2021年1—9月份，銷售額分別為768.6萬元、668.7萬元、267.3萬元、495.5萬元，同比分別增長59.06%、53.32%、52.66%、43.13%。從銷售總量來看，2020年1—9月份，銷售額總計1440.65萬元，2021年1—9月份，銷售額總計2200.1萬元，同比增長52.72%。

　　

　　二是積極提升超市化運營水平。華誠菜市場積極適應(yīng)“以客為本”的全零售時代發(fā)展趨勢，主動從過去簡單的“價格促銷”走向“價值營銷”，實行無縫化管理，提高精細(xì)化管理水平，引領(lǐng)生活方式，傳播生活美學(xué)，努力提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和良好的服務(wù)。每天營業(yè)時間從早上7:00至晚上9:00，經(jīng)營活動期間，不間斷進(jìn)行衛(wèi)生保潔工作，確保菜市場整潔、規(guī)范、有序。嚴(yán)格落實菜市場食品進(jìn)貨查驗、質(zhì)量信息公示等制度，所有進(jìn)貨憑證歸檔保存，落實產(chǎn)品來源的合法真實，具有可追溯性。嚴(yán)格落實菜市場食品質(zhì)量巡查監(jiān)管制度，對菜市場內(nèi)的重點蔬菜品種經(jīng)常性進(jìn)行抽檢，及時掌握食品質(zhì)量動態(tài)，建立蔬菜農(nóng)殘檢測樣品原始記錄臺賬，堅決杜絕不合格蔬菜上市銷售，確保群眾吃上“放心菜”。定期開展評先樹優(yōu)活動，按照功能分區(qū)，從經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、售后服務(wù)等方面對經(jīng)營活動進(jìn)行評價，評選優(yōu)秀經(jīng)營團(tuán)體，提升經(jīng)營層次和服務(wù)水平。與IBMG商業(yè)智庫合作，聘請專業(yè)管理策劃團(tuán)隊以項目制的形式，采取專家現(xiàn)場指導(dǎo)+會議研討+后臺數(shù)據(jù)分析+遠(yuǎn)程技術(shù)輔導(dǎo)的方式，對華誠菜市場進(jìn)行發(fā)展布局和長期規(guī)劃，從強(qiáng)化市場功能、規(guī)范市場秩序、完善市場設(shè)施、加強(qiáng)市場管理、提升品牌價值等方面進(jìn)行系統(tǒng)改造、全面升級，努力打造特色商業(yè)品牌，提升品牌價值含量，助力華誠菜市場實現(xiàn)穩(wěn)步、健康、可持續(xù)發(fā)展，更好適應(yīng)市場需求。努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就近招聘226人，經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)后，分配到各菜市場工作，為菜市場周邊的群眾提供就業(yè)機(jī)會。在菜市場內(nèi)開辟縣城區(qū)周邊農(nóng)戶自產(chǎn)自銷專區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)食品安全監(jiān)管部門檢測合格后，可進(jìn)場銷售，解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題，助力農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。

　　

　　三是加快超市化管理規(guī)劃布局。在認(rèn)真總結(jié)華誠菜市場管理運營經(jīng)驗，努力提升管理運營水平的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)貿(mào)市場超市化管理運營規(guī)劃布局。根據(jù)縣城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、人口分布、人口結(jié)構(gòu)、消費能力和消費習(xí)慣等因素，按照區(qū)位差別、規(guī)模適當(dāng)、按需布局的原則，綜合規(guī)劃確定超市化管理運營農(nóng)貿(mào)市場的數(shù)量、規(guī)模和檔次，努力構(gòu)建完善便捷的“10分鐘生活圈”，逐步實現(xiàn)全部食品統(tǒng)一配送，基本實現(xiàn)縣城區(qū)食品安全可追溯，穩(wěn)步提升縣城區(qū)食品安全保障能力，更好地滿足廣大群眾對食品安全的更高期盼。同時，加強(qiáng)對鎮(zhèn)街農(nóng)貿(mào)市場超市化管理運營的調(diào)查研究和規(guī)劃布局，以縣城區(qū)周邊鎮(zhèn)街為起點，探索將農(nóng)貿(mào)市場超市化管理運營模式向9個鎮(zhèn)街延伸，建設(shè)符合農(nóng)村實際的生鮮超市，為農(nóng)村地區(qū)廣大群眾提供更加安全的生鮮食品，逐步提升鎮(zhèn)街食品統(tǒng)一配送能力，穩(wěn)步提升農(nóng)村食品安全保障水平。

　　

　　積極探索創(chuàng)新，扎實推進(jìn)超市化管理運營提質(zhì)增效

　　

　　一是積極探索營銷模式。華誠菜市場采取“農(nóng)戶（農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)合作社）統(tǒng)一采購+統(tǒng)一管理+統(tǒng)一快檢+用戶（個人、團(tuán)體）統(tǒng)一配送”全流程閉環(huán)管理運營，努力打造從農(nóng)田到餐桌的全鏈條、一站式配送服務(wù)新模式。這種管理運營模式壓縮了采購環(huán)節(jié)，降低了采購成本，提高了貨源質(zhì)量，增加了經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)存儲和高效檢測，保持了生鮮食品的新鮮度和多樣化，更好地滿足了廣大群眾對更高品質(zhì)生活的需求。延伸業(yè)務(wù)范圍，完善配送網(wǎng)絡(luò)，投資160余萬元，配備15輛大宗食材配送車輛，4輛冷鏈?zhǔn)称放渌蛙囕v，為縣城區(qū)、鎮(zhèn)街學(xué)校食堂和機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一采購和配送大宗食材。目前，實現(xiàn)了對全縣23家縣城區(qū)和鎮(zhèn)街學(xué)校食堂，20家機(jī)關(guān)事業(yè)單位大宗食材的統(tǒng)一采購和配送。

　　

　　二是逐步拓展?fàn)I銷鏈條。積極打造品牌連鎖店，依托華誠菜市場管理運營經(jīng)驗，積極實施擴(kuò)面計劃，努力打造有價值、有影響的農(nóng)貿(mào)市場超市化管理運營連鎖店品牌，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)。鼓勵引導(dǎo)有實力、有管理運營經(jīng)驗的大型商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，在縣城區(qū)居民小區(qū)開設(shè)生鮮便利店和24小時連鎖便利店，滿足廣大群眾便捷化、多樣化、高品質(zhì)的生活消費需求，使群眾能夠方便快捷地購買到安全放心的食品，方便群眾生活。加快建立和完善生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存儲、運輸一體的與生鮮超市相配套的統(tǒng)一配送系統(tǒng)，保證生鮮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，降低運營成本，提高競爭能力。截至目前，縣城區(qū)已建成生鮮便利店42家，24小時連鎖便利店6家。

　　

　　三是健全完善營銷系統(tǒng)。完善進(jìn)貨管理系統(tǒng)，量身定制“進(jìn)銷存”統(tǒng)一管理系統(tǒng)，對農(nóng)產(chǎn)品下單采購、收貨查驗、儲存管理、銷售庫存等整個鏈條進(jìn)行網(wǎng)上操作管理，建立完善電子臺賬，及時對營銷活動進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。完善自助寄存系統(tǒng)，安裝配備了按鍵式、掃描式、面部識別式寄存設(shè)備，為顧客提供安全、便捷的寄存服務(wù)。完善智慧收銀系統(tǒng)，提高結(jié)算效率，安裝了先進(jìn)的智能收銀設(shè)備，提供更加便捷、快速的支付服務(wù)，華誠菜市場提供了二維碼支付、面部識別支付等6種便捷支付方式。完善網(wǎng)絡(luò)銷售系統(tǒng)，加快發(fā)展生鮮電商平臺，滿足消費場景線上化需求，與美團(tuán)、餓了么等網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位合作，為個人和團(tuán)體線上訂購，線下配送提供快捷、安全的多樣化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　

　　轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，扎實推進(jìn)超市化管理運營健康發(fā)展

　　

　　一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對華誠菜市場經(jīng)營活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過日常指導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提醒警示等多種方式，提高經(jīng)營活動水平。加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)的宣傳指導(dǎo)，引導(dǎo)華誠菜市場自覺加強(qiáng)管理，守法經(jīng)營，不斷提高法治意識和誠信守法經(jīng)營意識。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品快檢指導(dǎo)，指導(dǎo)華誠菜市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的快檢實驗室，加大對配送農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度，把好農(nóng)產(chǎn)品入市關(guān)。

　　

　　二是加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格督促華誠菜市場落實食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對日常經(jīng)營活動的監(jiān)管，經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查和專項執(zhí)法檢查活動。督促華誠菜市場建立健全規(guī)章制度，完善進(jìn)貨查驗、索證索票、經(jīng)營過程控制、信息公示等各項規(guī)章制度。加強(qiáng)對高風(fēng)險農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，對所有入市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全覆蓋抽檢，并及時公布抽檢結(jié)果，從源頭上把住食品安全關(guān)，努力保障食品安全。

　　

　　三是加強(qiáng)跟進(jìn)服務(wù)。牢固樹立服務(wù)理念，找準(zhǔn)華誠菜市場發(fā)展中的難點問題，確定“一對一”服務(wù)責(zé)任人，通過面對面服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多種方式，跟進(jìn)提供政策法律、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌創(chuàng)建、發(fā)展規(guī)劃等精準(zhǔn)服務(wù)，協(xié)調(diào)幫助華誠菜市場解決有關(guān)具體問題，推動華誠菜市場規(guī)范發(fā)展。精心呵護(hù)華誠菜市場這個品牌，促進(jìn)其健康、持續(xù)發(fā)展，切實保障廣大群眾“菜籃子”安全。