嶧城區(qū)推進(jìn)食品安全網(wǎng)格化管理的探索

　　

　　吳鳳憲 記者 朱有剛

　　

　　山東省棗莊市嶧城區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位（包含食品“三小”）目前有4571家，而食品藥品安全監(jiān)管不足50人，且專業(yè)監(jiān)管人員較少、年齡結(jié)構(gòu)老化、監(jiān)管能力不足，聘請的食品藥品安全協(xié)管員多為村（居）主任或會計(jì)，文化水平相對較低加之相對繁瑣的村（居）工作對食品藥品安全的協(xié)管工作顧此失彼，食品安全監(jiān)管力量相對薄弱。為有效解決基層食品藥品安全監(jiān)管力量嚴(yán)重不足的問題，建議將食品藥品監(jiān)管納入全區(qū)社會治理大網(wǎng)絡(luò)之中，依托區(qū)政法委綜合指揮體系和基層網(wǎng)格員隊(duì)伍，推進(jìn)食品藥品安全網(wǎng)格化管理，發(fā)揮網(wǎng)格員食品藥品安全政策宣傳、隱患排查、信息上報(bào)、協(xié)助執(zhí)法等作用，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)（村居）食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋，打通監(jiān)管通道最后一公里。

　　

　　以網(wǎng)格化管理為載體，破解監(jiān)管力量薄弱難題

　　

　　嶧城區(qū)結(jié)合實(shí)際明確網(wǎng)格員食品安全職責(zé)任務(wù)，科學(xué)推進(jìn)兩者有機(jī)融合，將全區(qū)431名網(wǎng)格員作為食品藥品安全監(jiān)管的有益補(bǔ)充，將協(xié)助做好日常巡查、食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等工作，及時(shí)上報(bào)食品藥品安全信息。對巡查中發(fā)現(xiàn)或接收群眾反映的食品藥品安全隱患，一般問題網(wǎng)格員指導(dǎo)勸改，或報(bào)監(jiān)管部門共同依規(guī)處理；對嚴(yán)重食品藥品違法和無照經(jīng)營、黑窩點(diǎn)等行為或線索，第一時(shí)間通過食品藥品監(jiān)管模塊“吹哨”，嶧城區(qū)食品藥品安全監(jiān)管部門召集相關(guān)部門綜合研判處理，著力破解監(jiān)管力量不足以及“看得見的人管不著、管得著的人看不著”的難題，將食品藥品安全監(jiān)管觸角延伸到每一個(gè)角落。

　　

　　依托政法委綜治管理平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格智能化貫通

　　

　　自2019年，嶧城區(qū)統(tǒng)籌整合社會治理資源，創(chuàng)新建設(shè)“榴鄉(xiāng)訴遞”基層社會治理平臺，運(yùn)用信息化手段、數(shù)字化思維，快速處置各類訴求，實(shí)現(xiàn)“有呼必應(yīng)、接訴即辦”，把基層社會治理“共建共治共享”的要求落到了實(shí)處。依托這一平臺，進(jìn)一步完善優(yōu)化食品藥品監(jiān)管模塊，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全問題線上隨時(shí)提報(bào)，監(jiān)管部門線上即時(shí)指揮，執(zhí)法人員線下快速落實(shí)，問題處理情況線上及時(shí)反饋，打造了信息化、集成化、智能化的指揮平臺和食品藥品安全管理的“最強(qiáng)大腦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。同時(shí)，通過“榴鄉(xiāng)訴遞”手機(jī)APP、微信公眾號，全區(qū)431名網(wǎng)格員、關(guān)注公眾號的15萬群眾也可以隨時(shí)上報(bào)食品藥品安全問題，建立了與區(qū)食品藥品安全監(jiān)管部門24小時(shí)溝通的渠道，真正打通了上下貫通的痛點(diǎn)，有效擴(kuò)大了食品藥品安全監(jiān)管的覆蓋面。

　　

　　建立規(guī)范化管理機(jī)制，網(wǎng)格高效化運(yùn)行

　　

　　嶧城區(qū)已經(jīng)建立的社會綜合治理網(wǎng)格化模式，完善食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，即對網(wǎng)格內(nèi)的食品藥品工作實(shí)行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的監(jiān)督，優(yōu)化“采集上報(bào)、受理處置、考核反饋”三個(gè)環(huán)節(jié)，確保網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體、考核評價(jià)客觀。一是明確管理內(nèi)容。制作了詳細(xì)的、操作性較強(qiáng)的食品藥品巡查記錄表，作為網(wǎng)格員食品藥品安全工作的檢查內(nèi)容，網(wǎng)格員按照上述內(nèi)容每月開展2次的巡查，寫入網(wǎng)格日志。二是明確工作流程。將事件處理流程分為三級：一般問題網(wǎng)格員自行處置解決，寫入網(wǎng)格日志，上報(bào)系統(tǒng)平臺；復(fù)雜問題上報(bào)鎮(zhèn)街“榴鄉(xiāng)訴遞”基層社會治理分中心受理并處置，辦結(jié)并反饋；復(fù)雜疑難問題報(bào)區(qū)“榴鄉(xiāng)訴遞”基層社會治理綜合指揮中心研判處理。三是明確獎(jiǎng)懲措施。網(wǎng)格員每天按照工作流程將巡查工作情況寫入網(wǎng)格日志或反饋給鎮(zhèn)（街）食安辦，“榴鄉(xiāng)訴遞”平臺食品監(jiān)管模塊對沒有沒有開展巡查工作的進(jìn)行記錄；鎮(zhèn)（街）食安辦對網(wǎng)格員工作開展情況不定期開展抽查，記錄及抽查結(jié)果與績效補(bǔ)助掛鉤。對群眾反映的問題，設(shè)立“滿意、基本滿意、不滿意”點(diǎn)評反饋版塊，區(qū)“榴鄉(xiāng)訴遞”指揮中心進(jìn)行跟蹤督辦、考核評估。