袁嘉駿：監(jiān)管法規(guī)即將出臺，電子煙將進入規(guī)范發(fā)展軌道

本刊記者 吳澤

　　

　　電子煙作為新型的煙草制品，發(fā)源于中國，制造中心也在中國，這幾年電子煙全球市場容量增速驚人，歐美作為主要消費市場，歐美監(jiān)管部門紛紛出臺了電子煙監(jiān)管法律法規(guī)，對電子煙生產(chǎn)銷售的進行了有效監(jiān)管。我國作為全球的電子煙制造和出口大國，電子煙監(jiān)管法律法律的出臺勢在必行。

　　

　　征求意見稿截圖

　　

　　3月22日，為進一步加強對電子煙等新型煙草的監(jiān)管，國家工業(yè)和信息化部、國家煙草專賣局共同起草了《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。此條例一出，在電子煙行業(yè)引起軒然大波，為此記者采訪到電子煙行業(yè)專家、初辛香料高級香料師袁嘉駿博士，袁博士從電子煙原材料角度，談了電子煙監(jiān)管的未來趨勢。

　　

　　圖左為袁嘉駿博士

　　

　　袁嘉駿博士指出，監(jiān)管之所以關(guān)注電子煙行業(yè)的最根本原因是，市面上流通的各類電子煙產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，在原材料選擇、添加劑使用、質(zhì)量控制等方面標(biāo)準不一，也帶來巨大的安全隱患。監(jiān)管法律意見稿引起了眾多關(guān)于電子煙的討論。但其中多數(shù)討論拋棄了產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和市場需求，直接得出了“電子煙有害”，“電子煙需要被禁止”的論斷。

　　

　　第一 傳統(tǒng)香煙與加熱不燃燒煙草制品、煙油霧化兩類新型煙草制品會共存

　　

　　初辛香料袁嘉駿博士指出，傳統(tǒng)煙草有巨大的消費人群，短時間內(nèi)會維持消費需求。而大家關(guān)心的新型煙草制品，也就是大家口中的電子煙，其實還分為兩種類型，一種是加熱不燃燒煙草制品（heat-not-burn）簡稱HNB,這類產(chǎn)品的代表是著名的IQOS,還有一類就是大家熟悉的煙油物化產(chǎn)品，簡稱Vape，代表品牌就是滿大街的“悅刻”。這兩類電子煙誰是未來的發(fā)展趨勢，業(yè)內(nèi)專家爭論不休。

　　

　　袁博士指出，HNB作為煙草制品，在國內(nèi)有嚴格的法律規(guī)范，是傳統(tǒng)煙草企業(yè)專賣領(lǐng)域的產(chǎn)品，有天然的渠道和政策支持，也是傳統(tǒng)煙草消費者的健康升級產(chǎn)品，發(fā)展前途和市場容量不言而喻。

　　

　　而現(xiàn)在市場上占比最大的電子煙產(chǎn)品，多為煙油霧化類產(chǎn)品，因為所用原材料為非煙草制品，所以在前期監(jiān)管領(lǐng)域，沒有明確的法律法規(guī)限制，導(dǎo)致眾多進入電子煙領(lǐng)域，缺乏標(biāo)準化的原材料標(biāo)準和質(zhì)量標(biāo)準，產(chǎn)品良莠不齊導(dǎo)致“電子煙有害、電子煙毒害青少年”等聲討言論的泛起。

　　

　　此次國家即將出臺法律法規(guī)規(guī)范電子煙的發(fā)展，是勢在必行也是大勢所趨，是春天來了還是冬天到了，各類企業(yè)感受將各不相同。

　　

　　第二 國家規(guī)范的出臺，將終結(jié)各類電子煙有害謠言，也給企業(yè)戴上緊箍。

　　

　　初辛香料袁嘉駿博士指出，中國市場售賣的電子煙都是非煙草法律監(jiān)管的Vape產(chǎn)品，就是煙油霧化產(chǎn)品。這類產(chǎn)品包括兩個大部分：電子霧化器和含尼古丁、丙二醇、丙三醇的液體（煙油）。電子煙的原理，就是將煙油霧化形成煙霧。

　　

　　世界衛(wèi)生組織2020年發(fā)布的電子煙專題報告中，電子煙的官方定義是“電子尼古丁傳輸系統(tǒng)”，因不含煙草和焦油，也不會帶來香煙燃燒時的有害物質(zhì)，世衛(wèi)組織將其與傳統(tǒng)卷煙區(qū)分開來。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的報告，以產(chǎn)品中的有害成分為基礎(chǔ)進行排序，傳統(tǒng)香煙＞IQOS類加熱不燃燒煙草制品HNB＞電子尼古丁傳送系統(tǒng)Vape。有害度排名最后的電子尼古丁傳送系統(tǒng)就是我們所熟知的霧化電子煙。

　　

　　也就是說，單純從成分結(jié)構(gòu)來看，電子煙的有害成分要遠遠小于香煙；其次，電子煙因不含煙草成分，所以不會產(chǎn)生焦油，而焦油才是導(dǎo)致煙民肺癌的元兇。

　　

　　那么問題來了，為啥社會上關(guān)于“電子煙有害”的傳言甚囂塵上呢，袁博士指出，這類傳言一方面是因為缺乏了解，另外一個主要原因是電子煙行業(yè)無序競爭，產(chǎn)品粗制濫，原材料濫用和質(zhì)量缺乏標(biāo)準造成的。

　　

　　對此，初辛香料袁嘉駿博士預(yù)測，國家規(guī)范出臺后，會對原材料和質(zhì)量兩方面下手，規(guī)范電子煙發(fā)展，保障人民健康。

　　

　　第三、電子煙產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管方向可能是這幾個方面。

　　

　　作為一個新興事物、傳統(tǒng)煙草的替代品，電子煙的迅速崛起對傳統(tǒng)煙草產(chǎn)生了巨大沖擊，國家將會從那些層面重點監(jiān)管呢？為此初辛香料袁嘉駿博士給出了自己的看法。

　　

　　1、稅收監(jiān)管是電子煙行業(yè)將要面臨的最大問題。國家監(jiān)管法律意見稿明確將電子煙納入煙草制品行列，也就意味著與傳統(tǒng)煙草一視同仁。高達36%-56%將讓電子煙行業(yè)迎來新一輪的洗牌。

　　

　　2、健康角度：原材料將會迎來嚴格監(jiān)管。市面眾多品牌電子煙，口味各不相同，雖然尼古丁、丙二醇、丙三醇等主要原料大同小異，但各廠家為了追求口感，加了其他什么添加劑，消費者并不知情。而各類添加劑在高溫作用下，是否健康安全，缺乏臨床數(shù)據(jù)支持，將來國家可能會從安全角度規(guī)范原材料的種類和質(zhì)量。

　　

　　并且袁博士指出，為了防止電子煙低齡化滲透，國家可能會從電子煙口味方面入手，限制電子煙口味多樣化，也就是說以后可能不會再有清新水果味這類青少年迷戀的口味了。

　　

　　3、電子煙可能會納入售賣許可制度范疇。我國對煙草制品進行的是專門許可制度，電子煙如納入煙草體系，大概率從生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)會采取許可制度。這將大大提高電子煙企業(yè)準入門檻.

　　

　　最后袁嘉駿博士指出，中國傳統(tǒng)煙草企業(yè)普遍落后于歐美煙草企業(yè)，而電子煙產(chǎn)業(yè)卻是領(lǐng)先于歐美同行業(yè)的優(yōu)勢力量，是彎道超車歐美煙草企業(yè)的生力軍。國家規(guī)范電子煙行業(yè)發(fā)展，將更有利于電子煙企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，也有利于中國電子煙走出國門，行銷歐美。