浙江進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ?/h1>
“浙冷鏈”全面升級至2.0版 新增檢測消毒質(zhì)控制和投訴舉報制
浙江進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ?/div>
今起啟動冷鏈物防“迎春行動”
記者 翁潤生
為應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢，進(jìn)一步做好全省疫情防控冷鏈?zhǔn)称肺锓拦ぷ鳎?2月21日筆者從浙江省疫情防控冷鏈?zhǔn)称肺锓拦ぷ饕曨l調(diào)度會上獲悉，將下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ鞯耐ㄖ?，于第一時間貫徹落實孫春蘭副總理紹興調(diào)研指導(dǎo)講話精神和全省疫情防控視頻會議精神，將“浙冷鏈”數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)原有工作體系全面升級為“1410”工作體系（一個系統(tǒng)、四道防線，十項制度），新增檢測消毒質(zhì)控制和投訴舉報制兩項制度。同時，按照“應(yīng)上盡上、應(yīng)管盡管、應(yīng)檢盡檢、應(yīng)處盡處”的原則，利用春節(jié)前的一個多月時間，組織開展冷鏈物防“迎春行動”，查問題、找短板、除死角、去盲區(qū)，確保進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?ldquo;全受控、無遺漏”。
自2020年6月，浙江率先在全國上線“浙冷鏈”閉環(huán)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)將冷鏈?zhǔn)称饭?yīng)鏈全流程中的人、物、環(huán)境等信息匯集在冷鏈?zhǔn)称匪菰创a中，通過不斷的改進(jìn)和迭代升級，構(gòu)建了“浙冷鏈”、集中監(jiān)管倉、省際檢查站、專業(yè)核酸檢測站“四道防線”，實現(xiàn)了對所有進(jìn)入浙江的進(jìn)口冷鏈閉環(huán)追溯管理。截至目前，浙冷鏈系統(tǒng)共有3.96萬家企業(yè)上鏈入庫，累計賦碼1759.08萬余個，產(chǎn)生出入庫記錄3372.34萬筆，累計處置陽性食品2300余噸。
一年多時間，為疫情防控而生的數(shù)字化改革應(yīng)用“浙冷鏈”已迭代74個版本。根據(jù)大連疫情的經(jīng)驗教訓(xùn)，為更好地發(fā)揮“浙冷鏈”的作用，堅決貫徹落實孫春蘭副總理視察浙江指示和省委常委會會議要求，該閉環(huán)管理系統(tǒng)從以“一個系統(tǒng)、四項舉措、八項制度”為內(nèi)核的“148”工作體系升級至“1410”工作體系，即“一個系統(tǒng)、四道防線，十項制度”，具體包括：
迭代升級閉環(huán)管理“1個系統(tǒng)”
利用“浙冷鏈”“浙食鏈”兩大數(shù)字化應(yīng)用，構(gòu)建一個覆蓋所有進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛蛧a(chǎn)肉類水產(chǎn)的閉環(huán)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)正向精密智控、逆向溯源倒查。一方面持續(xù)迭代更新“浙冷鏈”。對進(jìn)口冷凍（-18℃保存）肉類水產(chǎn)繼續(xù)實施“三證一碼”（核酸檢測證明、消殺證明、檢驗檢疫證明、冷鏈溯源碼）管理，精確追溯到每件商品。同時全面錄入供應(yīng)鏈冷庫、車輛、直接暴露人員信息。另一方面持續(xù)普及推廣“浙食鏈”。對于其他進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚ɡ鋬隼洳厮卟思捌渲破?、冷凍冷藏乳制品等）要求具?ldquo;核酸檢測證明、檢驗檢疫證明”，有條件對外包裝進(jìn)行消毒的要求具有“消殺證明”，并使用“浙食鏈”進(jìn)行追溯管理方可上市銷售，精確追溯到每批商品。嚴(yán)格落實《浙江省動物防疫條例》，所有國產(chǎn)肉類經(jīng)營者必須依法全量信息上“浙食鏈”，國產(chǎn)冷凍水產(chǎn)經(jīng)營者要求全部使用“浙食鏈”進(jìn)行票證管理，嚴(yán)防走私凍品流入市場。
鞏固深化冷鏈物防“4道防線”
鞏固數(shù)字化管控防線。強(qiáng)化人員、貨物、環(huán)境管控和系統(tǒng)協(xié)同，充分運用數(shù)字化改革有效成果，全量歸集數(shù)據(jù)、再造業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)態(tài)勢實時感知，異常及時預(yù)警，治理效能倍增。鞏固集中監(jiān)管倉防線。根據(jù)國家出臺的有關(guān)監(jiān)管倉操作規(guī)程，及時修訂出臺我省監(jiān)管倉操作指南4.0版。按照有關(guān)檢查工作指引的要求，加強(qiáng)線上巡查和線下檢查，確保監(jiān)管倉運行萬無一失。鞏固省際檢查站防線。全面恢復(fù)原有36個省際檢查站，加大檢查力度，充分發(fā)揮檢查站前沿防線作用。根據(jù)疫情發(fā)展情況和省際檢查站車輛流量數(shù)據(jù)，動態(tài)調(diào)整省際檢查站設(shè)置，對大于300車次/月的省際交界處視情增設(shè)。鞏固核酸檢測站防線。各地要嚴(yán)格按照要求，由監(jiān)管人員在核酸檢測站負(fù)責(zé)對貨物進(jìn)行數(shù)量清點，保證企業(yè)入庫數(shù)量準(zhǔn)確，進(jìn)而通過進(jìn)出庫數(shù)量平衡保證后續(xù)“不斷鏈”。
健全完善冷鏈物防“10項制度”
在原有基礎(chǔ)上新增檢測消毒質(zhì)控、投訴舉報兩項制度
自“浙冷鏈”數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)上線以來，集中監(jiān)管制、預(yù)約申報制、首站責(zé)任制、專人聯(lián)絡(luò)制、快懲嚴(yán)處制、信息報告制、經(jīng)營承諾制等八項制度在一年半來的實踐中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。根據(jù)新形勢新變化新要求，下一步將升級為十項制度，其中，新增了檢測消毒質(zhì)控制、投訴舉報制兩項制度：
新增檢測消毒質(zhì)控制。對集中監(jiān)管倉的消毒情況開展過程性評價和消毒效果評價。制度明確，消毒過程性評價每周不少于一次，更換消毒產(chǎn)品、消毒單位及主要工作人員時需重新評估。低風(fēng)險期間，消毒效果評價每季度不少于一次，高風(fēng)險期間增加頻次。對于消毒實施單位首次開展低溫消毒、用低溫消毒技術(shù)首次開展消毒、更換低溫消毒方式或消毒劑的消毒、出現(xiàn)陽性物品的終末消毒，應(yīng)及時組織開展消毒效果評價。衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強(qiáng)集中監(jiān)管倉核酸檢測實驗室的質(zhì)量監(jiān)管，指導(dǎo)督促核酸檢測機(jī)構(gòu)及時上報實驗室質(zhì)控數(shù)據(jù)。
新增投訴舉報制。鼓勵廣大冷鏈?zhǔn)称沸袠I(yè)從業(yè)人員、消費者對違法違規(guī)行為通過12345或“浙江省民呼我為平臺”進(jìn)行舉報。制度明確，收到舉報后應(yīng)及時進(jìn)行處置，確保問題線索件件有著落、事事有結(jié)果，實施閉環(huán)處置。對舉報屬實的，各地要根據(jù)市場監(jiān)管總局、財政部關(guān)于印發(fā)《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》（國市監(jiān)稽規(guī)[2021]4號）對舉報人予以獎勵。
“六查一核” 將開展冷鏈物防“迎春行動”
元旦、春節(jié)即將來臨，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称酚瓉硐M高峰，浙江省市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今起全省市場監(jiān)管系統(tǒng)將利用春節(jié)前的一個多月時間，組織開展冷鏈物防“迎春行動”，查問題、找短板、除死角、去盲區(qū)，確保進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?ldquo;全受控、無遺漏”。
查源頭。一查首站經(jīng)營者，落實專人聯(lián)絡(luò)制，對首站經(jīng)營者每周開展一次專門聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真檢查其賦碼、掃碼數(shù)據(jù)，核對庫存和進(jìn)銷記錄，確保源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤；二查集中監(jiān)管倉，強(qiáng)化對集中監(jiān)管倉的線上線下巡查，深刻吸取大連疫情教訓(xùn)，確保“人、物、環(huán)境”閉環(huán)管理，加強(qiáng)對消毒效果評價和核酸檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)控體系檢查。
查冷庫。要切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格員、食品安全協(xié)管員作用，對食品安全冷庫備案系統(tǒng)中的冷庫備案數(shù)據(jù)進(jìn)行徹底清查核對，發(fā)放政策告知書，做到轄區(qū)內(nèi)10m³以上的冷庫備案數(shù)據(jù)精準(zhǔn)無誤、應(yīng)備盡備。同時，全面摸清冷庫直接暴露人員信息并錄入系統(tǒng)，納入日常核酸檢測抽樣范圍。
查大戶。除首站經(jīng)營者每周聯(lián)絡(luò)一次外，還要對“浙冷鏈”經(jīng)營大戶開展一次全覆蓋檢查，重點檢查其“十項制度”落實情況，同時將經(jīng)營者的直接暴露人員信息錄入系統(tǒng)。
查小店。對農(nóng)貿(mào)市場凍品經(jīng)營者、熟食鹵味店及其供貨小作坊、肉類經(jīng)營者、牛肉用量較多的小餐飲店開展一次全覆蓋檢查和培訓(xùn)，指導(dǎo)其按照要求使用“浙冷鏈”“浙食鏈”，應(yīng)上鏈盡上鏈。
查水果。節(jié)前是進(jìn)口水果的消費旺季，要全面加強(qiáng)農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮水果店、社區(qū)團(tuán)購的監(jiān)管，確保全部納入“浙食鏈”追溯管理。
查凍品。一方面要對商超經(jīng)營的非肉類水產(chǎn)進(jìn)口冷凍食品進(jìn)行自查清查，按要求全面納入“浙食鏈”追溯管理；另一方面要加強(qiáng)對經(jīng)營帶魚、魷魚類水產(chǎn)的經(jīng)營者、流動攤販的監(jiān)督管理，嚴(yán)格索證索票制度。
核數(shù)據(jù)。對“浙冷鏈”“浙食鏈”經(jīng)營主體數(shù)據(jù)進(jìn)行全面清查核對，確保底數(shù)清、標(biāo)簽準(zhǔn)。
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為應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢，進(jìn)一步做好全省疫情防控冷鏈?zhǔn)称肺锓拦ぷ鳎?2月21日筆者從浙江省疫情防控冷鏈?zhǔn)称肺锓拦ぷ饕曨l調(diào)度會上獲悉，將下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ鞯耐ㄖ?，于第一時間貫徹落實孫春蘭副總理紹興調(diào)研指導(dǎo)講話精神和全省疫情防控視頻會議精神，將“浙冷鏈”數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)原有工作體系全面升級為“1410”工作體系（一個系統(tǒng)、四道防線，十項制度），新增檢測消毒質(zhì)控制和投訴舉報制兩項制度。同時，按照“應(yīng)上盡上、應(yīng)管盡管、應(yīng)檢盡檢、應(yīng)處盡處”的原則，利用春節(jié)前的一個多月時間，組織開展冷鏈物防“迎春行動”，查問題、找短板、除死角、去盲區(qū)，確保進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?ldquo;全受控、無遺漏”。
自2020年6月，浙江率先在全國上線“浙冷鏈”閉環(huán)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)將冷鏈?zhǔn)称饭?yīng)鏈全流程中的人、物、環(huán)境等信息匯集在冷鏈?zhǔn)称匪菰创a中，通過不斷的改進(jìn)和迭代升級，構(gòu)建了“浙冷鏈”、集中監(jiān)管倉、省際檢查站、專業(yè)核酸檢測站“四道防線”，實現(xiàn)了對所有進(jìn)入浙江的進(jìn)口冷鏈閉環(huán)追溯管理。截至目前，浙冷鏈系統(tǒng)共有3.96萬家企業(yè)上鏈入庫，累計賦碼1759.08萬余個，產(chǎn)生出入庫記錄3372.34萬筆，累計處置陽性食品2300余噸。
一年多時間，為疫情防控而生的數(shù)字化改革應(yīng)用“浙冷鏈”已迭代74個版本。根據(jù)大連疫情的經(jīng)驗教訓(xùn)，為更好地發(fā)揮“浙冷鏈”的作用，堅決貫徹落實孫春蘭副總理視察浙江指示和省委常委會會議要求，該閉環(huán)管理系統(tǒng)從以“一個系統(tǒng)、四項舉措、八項制度”為內(nèi)核的“148”工作體系升級至“1410”工作體系，即“一個系統(tǒng)、四道防線，十項制度”，具體包括：
迭代升級閉環(huán)管理“1個系統(tǒng)”
利用“浙冷鏈”“浙食鏈”兩大數(shù)字化應(yīng)用，構(gòu)建一個覆蓋所有進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛蛧a(chǎn)肉類水產(chǎn)的閉環(huán)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)正向精密智控、逆向溯源倒查。一方面持續(xù)迭代更新“浙冷鏈”。對進(jìn)口冷凍（-18℃保存）肉類水產(chǎn)繼續(xù)實施“三證一碼”（核酸檢測證明、消殺證明、檢驗檢疫證明、冷鏈溯源碼）管理，精確追溯到每件商品。同時全面錄入供應(yīng)鏈冷庫、車輛、直接暴露人員信息。另一方面持續(xù)普及推廣“浙食鏈”。對于其他進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚ɡ鋬隼洳厮卟思捌渲破?、冷凍冷藏乳制品等）要求具?ldquo;核酸檢測證明、檢驗檢疫證明”，有條件對外包裝進(jìn)行消毒的要求具有“消殺證明”，并使用“浙食鏈”進(jìn)行追溯管理方可上市銷售，精確追溯到每批商品。嚴(yán)格落實《浙江省動物防疫條例》，所有國產(chǎn)肉類經(jīng)營者必須依法全量信息上“浙食鏈”，國產(chǎn)冷凍水產(chǎn)經(jīng)營者要求全部使用“浙食鏈”進(jìn)行票證管理，嚴(yán)防走私凍品流入市場。
鞏固深化冷鏈物防“4道防線”
鞏固數(shù)字化管控防線。強(qiáng)化人員、貨物、環(huán)境管控和系統(tǒng)協(xié)同，充分運用數(shù)字化改革有效成果，全量歸集數(shù)據(jù)、再造業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)態(tài)勢實時感知，異常及時預(yù)警，治理效能倍增。鞏固集中監(jiān)管倉防線。根據(jù)國家出臺的有關(guān)監(jiān)管倉操作規(guī)程，及時修訂出臺我省監(jiān)管倉操作指南4.0版。按照有關(guān)檢查工作指引的要求，加強(qiáng)線上巡查和線下檢查，確保監(jiān)管倉運行萬無一失。鞏固省際檢查站防線。全面恢復(fù)原有36個省際檢查站，加大檢查力度，充分發(fā)揮檢查站前沿防線作用。根據(jù)疫情發(fā)展情況和省際檢查站車輛流量數(shù)據(jù)，動態(tài)調(diào)整省際檢查站設(shè)置，對大于300車次/月的省際交界處視情增設(shè)。鞏固核酸檢測站防線。各地要嚴(yán)格按照要求，由監(jiān)管人員在核酸檢測站負(fù)責(zé)對貨物進(jìn)行數(shù)量清點，保證企業(yè)入庫數(shù)量準(zhǔn)確，進(jìn)而通過進(jìn)出庫數(shù)量平衡保證后續(xù)“不斷鏈”。
健全完善冷鏈物防“10項制度”
在原有基礎(chǔ)上新增檢測消毒質(zhì)控、投訴舉報兩項制度
自“浙冷鏈”數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)上線以來，集中監(jiān)管制、預(yù)約申報制、首站責(zé)任制、專人聯(lián)絡(luò)制、快懲嚴(yán)處制、信息報告制、經(jīng)營承諾制等八項制度在一年半來的實踐中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。根據(jù)新形勢新變化新要求，下一步將升級為十項制度，其中，新增了檢測消毒質(zhì)控制、投訴舉報制兩項制度：
新增檢測消毒質(zhì)控制。對集中監(jiān)管倉的消毒情況開展過程性評價和消毒效果評價。制度明確，消毒過程性評價每周不少于一次，更換消毒產(chǎn)品、消毒單位及主要工作人員時需重新評估。低風(fēng)險期間，消毒效果評價每季度不少于一次，高風(fēng)險期間增加頻次。對于消毒實施單位首次開展低溫消毒、用低溫消毒技術(shù)首次開展消毒、更換低溫消毒方式或消毒劑的消毒、出現(xiàn)陽性物品的終末消毒，應(yīng)及時組織開展消毒效果評價。衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強(qiáng)集中監(jiān)管倉核酸檢測實驗室的質(zhì)量監(jiān)管，指導(dǎo)督促核酸檢測機(jī)構(gòu)及時上報實驗室質(zhì)控數(shù)據(jù)。
新增投訴舉報制。鼓勵廣大冷鏈?zhǔn)称沸袠I(yè)從業(yè)人員、消費者對違法違規(guī)行為通過12345或“浙江省民呼我為平臺”進(jìn)行舉報。制度明確，收到舉報后應(yīng)及時進(jìn)行處置，確保問題線索件件有著落、事事有結(jié)果，實施閉環(huán)處置。對舉報屬實的，各地要根據(jù)市場監(jiān)管總局、財政部關(guān)于印發(fā)《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》（國市監(jiān)稽規(guī)[2021]4號）對舉報人予以獎勵。
“六查一核” 將開展冷鏈物防“迎春行動”
元旦、春節(jié)即將來臨，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称酚瓉硐M高峰，浙江省市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今起全省市場監(jiān)管系統(tǒng)將利用春節(jié)前的一個多月時間，組織開展冷鏈物防“迎春行動”，查問題、找短板、除死角、去盲區(qū)，確保進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?ldquo;全受控、無遺漏”。
查源頭。一查首站經(jīng)營者，落實專人聯(lián)絡(luò)制，對首站經(jīng)營者每周開展一次專門聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真檢查其賦碼、掃碼數(shù)據(jù)，核對庫存和進(jìn)銷記錄，確保源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤；二查集中監(jiān)管倉，強(qiáng)化對集中監(jiān)管倉的線上線下巡查，深刻吸取大連疫情教訓(xùn)，確保“人、物、環(huán)境”閉環(huán)管理，加強(qiáng)對消毒效果評價和核酸檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)控體系檢查。
查冷庫。要切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格員、食品安全協(xié)管員作用，對食品安全冷庫備案系統(tǒng)中的冷庫備案數(shù)據(jù)進(jìn)行徹底清查核對，發(fā)放政策告知書，做到轄區(qū)內(nèi)10m³以上的冷庫備案數(shù)據(jù)精準(zhǔn)無誤、應(yīng)備盡備。同時，全面摸清冷庫直接暴露人員信息并錄入系統(tǒng)，納入日常核酸檢測抽樣范圍。
查大戶。除首站經(jīng)營者每周聯(lián)絡(luò)一次外，還要對“浙冷鏈”經(jīng)營大戶開展一次全覆蓋檢查，重點檢查其“十項制度”落實情況，同時將經(jīng)營者的直接暴露人員信息錄入系統(tǒng)。
查小店。對農(nóng)貿(mào)市場凍品經(jīng)營者、熟食鹵味店及其供貨小作坊、肉類經(jīng)營者、牛肉用量較多的小餐飲店開展一次全覆蓋檢查和培訓(xùn)，指導(dǎo)其按照要求使用“浙冷鏈”“浙食鏈”，應(yīng)上鏈盡上鏈。
查水果。節(jié)前是進(jìn)口水果的消費旺季，要全面加強(qiáng)農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮水果店、社區(qū)團(tuán)購的監(jiān)管，確保全部納入“浙食鏈”追溯管理。
查凍品。一方面要對商超經(jīng)營的非肉類水產(chǎn)進(jìn)口冷凍食品進(jìn)行自查清查，按要求全面納入“浙食鏈”追溯管理；另一方面要加強(qiáng)對經(jīng)營帶魚、魷魚類水產(chǎn)的經(jīng)營者、流動攤販的監(jiān)督管理，嚴(yán)格索證索票制度。
核數(shù)據(jù)。對“浙冷鏈”“浙食鏈”經(jīng)營主體數(shù)據(jù)進(jìn)行全面清查核對，確保底數(shù)清、標(biāo)簽準(zhǔn)。
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