服務(wù)發(fā)展加油干 市場(chǎng)監(jiān)管不遲緩 之河南省篇

提高能力挑重?fù)?dān) 市場(chǎng)監(jiān)管看河南

一一河南省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)全面開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)

本刊記者 柴占陽(yáng) 通訊員 劉劍平 鞠海生

自河南省開展 “能力作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)以來(lái)，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)明確目標(biāo)任務(wù)，采取過(guò)硬措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施，著力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，確保“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量見效，以優(yōu)異成績(jī)獻(xiàn)禮黨的二十大。

一、河南省市場(chǎng)監(jiān)管局

深化“證照分離” 改革激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力

河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局充分發(fā)揮牽頭職能作用，持續(xù)全面深化“證照分離”改革，讓審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，相關(guān)做法受到國(guó)務(wù)院職轉(zhuǎn)辦簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)和河南省委改革辦紅榜表彰。

把“證照分離”改革作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提升治理能力現(xiàn)代化水平的牽引抓手和緊迫任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)，帶動(dòng)起“放管服”改革的全局。編發(fā)涉及53個(gè)省直部門的526項(xiàng)改革事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)全省范圍、全部涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“兩個(gè)全覆蓋”、清單之外無(wú)審批。

按照“進(jìn)四扇門” 的方式分類實(shí)施改革，緊扣市場(chǎng)主體需求，破解辦事難題。526項(xiàng)改革事項(xiàng)每一項(xiàng)的具體改革舉措不設(shè)兜底條款、不留模糊操作，讓市場(chǎng)主體照單辦事。

比國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局要求提前5個(gè)月在全省實(shí)施經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，市場(chǎng)主體登記信息自動(dòng)、精準(zhǔn)推送相關(guān)審批部門，實(shí)現(xiàn)了登記、審批、監(jiān)管無(wú)縫銜接。全省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一次辦妥、一日辦結(jié)”，獲國(guó)務(wù)院辦公廳要情刊發(fā)推廣、省委改革辦紅榜表彰第一名。

自2021年7月1日 “證照分離”改革全覆蓋實(shí)施以來(lái)，全省共新設(shè)市場(chǎng)主體80.4萬(wàn)戶，其中涉及“證照分離”改革事項(xiàng)32.9萬(wàn)戶，占比40.9%;共變更經(jīng)營(yíng)范圍13.1萬(wàn)戶，其中涉及“證照分離”改革事項(xiàng)5.2萬(wàn)戶，占比39.8%，兩項(xiàng)占比均高于全國(guó)平均水平。

下一步，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將把

“證照分離”改革同貫徹落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理》條例結(jié)合起來(lái)，同深化“放管服”改革和商事制度改革結(jié)合起來(lái)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措推動(dòng)“證照分離”改革向縱深發(fā)展。

二、河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)信辦、信息中心

全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)事項(xiàng)入駐省政務(wù)大廳

聚焦“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”出實(shí)招、見實(shí)效，是“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容。河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)信辦、信息中心將河南省市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)事項(xiàng)入駐省政務(wù)大廳，是推進(jìn)“放管服”改革、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式的必然要求，是落實(shí)“政務(wù)服務(wù)便民高效”要求的必然選擇，更是推進(jìn)審批服務(wù)“三集中三到位”改革的有效舉措。

按照河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)一部署，網(wǎng)信辦和信息中心全力以赴，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、全面覆蓋”原則，高標(biāo)準(zhǔn)高效率高質(zhì)量推進(jìn)進(jìn)駐工作。網(wǎng)信辦、信息中心成立政務(wù)事項(xiàng)信息化工作專班，下設(shè)行政許可審批、登記注冊(cè)、廣告業(yè)務(wù)、食品業(yè)務(wù)、特種設(shè)備業(yè)務(wù)等5個(gè)小組，涉及行政許可及證后監(jiān)管系統(tǒng)、企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)、“三品一械”廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、食品行政許可平臺(tái)等多個(gè)系統(tǒng)1000余張表單，按照省政務(wù)大廳進(jìn)駐事項(xiàng)的技術(shù)對(duì)接規(guī)范，分析研判技術(shù)路線，制訂配套技術(shù)方案。

下一步，網(wǎng)信辦、信息中心將以“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，按照政務(wù)服務(wù)改革各項(xiàng)工作要求，不斷強(qiáng)化服務(wù)能力、采取有效措施，服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

三、河南省市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管處 積極為民解難獲贊譽(yù)

前不久，河南科迪新材料有限公司、河南明希投資有限公司相繼為信用監(jiān)管處送來(lái)分別寫有“服務(wù)企業(yè)共鑄誠(chéng)信攜手共建和諧社會(huì)”和“敬業(yè)盡責(zé)為企解憂”的鮮艷錦旗，表達(dá)兩家企業(yè)對(duì)信用監(jiān)管處以及該處二級(jí)主任科員郭曉勇為企業(yè)排憂解難的感激之情。

“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開展以來(lái)，信用監(jiān)管處嚴(yán)格把握 “圍繞統(tǒng)籌事中事后監(jiān)管，持續(xù)打好規(guī)范市場(chǎng)秩序‘組合拳’” 的工作重點(diǎn)，持續(xù)完善以市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)為載體，以信息歸集公示為支撐，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為手段，以信用約束和聯(lián)合懲戒為抓手，以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，以信用和智慧賦能市場(chǎng)監(jiān)管，有力促進(jìn)信用監(jiān)管服務(wù)新格局。

四、漯河市市場(chǎng)監(jiān)管局源匯分局 以科技賦能食品安全監(jiān)管

食品監(jiān)管一直存在監(jiān)管壓力大、反彈快、隱患多等難題。目前，漯河市源匯轄區(qū)內(nèi)共有餐飲環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體1817家，監(jiān)管任務(wù)主要靠8個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)管所承擔(dān)，任務(wù)極其繁重。

為走出困境，漯河市市場(chǎng)監(jiān)督管理局源匯分局在搭建漯河市智慧食安區(qū)塊鏈云平臺(tái)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用AI識(shí)別技術(shù)，為餐飲后廚安裝“慧眼”，智能抓拍后廚違規(guī)操作，構(gòu)建了“靶向監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)共治”的市場(chǎng)監(jiān)管新格局。

該局聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)公司共同研發(fā)了“漯河市餐飲行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+沙澧食安智慧監(jiān)管云平臺(tái)”(監(jiān)管端)和

“沙澧食安”手機(jī)App(公眾端)。經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)試、推敲、修改，2021年平臺(tái)正式啟用，全區(qū)學(xué)校、幼兒園實(shí)現(xiàn)100%入網(wǎng),社會(huì)餐飲入網(wǎng)600余戶。

平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，共計(jì)抓拍各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為43000余條，其中一類告警(有害生物、抽煙、許可證到期、人為移動(dòng)遮擋監(jiān)控設(shè)備)2183條，二類告警(無(wú)口罩、無(wú)廚師帽、無(wú)工作服、未蓋垃圾桶、未安裝擋鼠板、健康證到期預(yù)警)23963條，三類告警(設(shè)備離線)17000余條。

五、許昌市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 干部職工能力作風(fēng)提質(zhì) 企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記增效

“入市容易退市難、注銷公告時(shí)間長(zhǎng)”，一直以來(lái)都是企業(yè)退出市場(chǎng)時(shí)遇到的突出問題。

在“能力作風(fēng)建設(shè)年”開展期間，許昌市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在簡(jiǎn)易注銷改革工作升級(jí)上下功夫，使企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間由45天壓縮至20天，為企業(yè)注銷登記帶來(lái)了福音。

以前，許昌市企業(yè)簡(jiǎn)易注銷只允許申請(qǐng)一次,一旦申請(qǐng)的簡(jiǎn)易注銷不符合條件，就會(huì)被終止適用簡(jiǎn)易注銷程序。

此次改革建立了容錯(cuò)機(jī)制，市場(chǎng)主體申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門審查存在“被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄”“企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦注銷登記的” 等不適用簡(jiǎn)易注銷登記程序的，不用撤銷簡(jiǎn)易注銷公示，待異常狀態(tài)消失后可以再次依程序申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記。

六、三門峽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 “提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)”能力提升大講堂開講

為扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，提高干部職工業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，2月11日，三門峽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)”市場(chǎng)監(jiān)管能力提升大講堂舉行開班式。

開辦“提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)”三門峽市市場(chǎng)監(jiān)管能力提升大講堂是三門峽市市市場(chǎng)監(jiān)督管理局貫徹省、市 “能力作風(fēng)建設(shè)年” 活動(dòng)要求的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。

通過(guò)前期調(diào)研、準(zhǔn)備，目前已制定了《“能力作風(fēng)建設(shè)年”市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃》、《市場(chǎng)監(jiān)管局“能力作風(fēng)建設(shè)年”基層業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)計(jì)劃》，涉及27個(gè)業(yè)務(wù)部門45項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)全局科級(jí)以上干部和基層所執(zhí)法人員進(jìn)行分類培訓(xùn)，實(shí)行科長(zhǎng)上臺(tái)授課、全員受教育、每周有內(nèi)容、全年有安排，線上線下培訓(xùn)形式多樣，形成全方位、立體式大培訓(xùn)的格局!