食品安全導(dǎo)刊南京訊（通訊員 方方 本刊記者 崔愛霞）為充分發(fā)揮綠色認(rèn)證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要作用，加快構(gòu)建統(tǒng)一管理、共同實(shí)施、權(quán)威公信、通用互認(rèn)的綠色認(rèn)證體系，助力江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，近日，江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局等19部門《關(guān)于深入推進(jìn)綠色認(rèn)證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的意見》(蘇政辦發(fā)〔2022〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)，這是在全國(guó)范圍內(nèi)首個(gè)由省政府辦公廳出臺(tái)的推進(jìn)綠色認(rèn)證工作文件。

緊扣服務(wù)綠色與高質(zhì)量發(fā)展的鮮明主題

綠色高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出特色，《意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，把質(zhì)量認(rèn)證作為推進(jìn)江蘇綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，全面提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益，具有鮮明的導(dǎo)向性。

一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)功能，優(yōu)化資源配置。堅(jiān)持發(fā)揮政府在綠色認(rèn)證規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、要素投入等方面的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管職能，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參加認(rèn)證的積極性。加快構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色認(rèn)證創(chuàng)新體系，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向綠色領(lǐng)域集聚，完善質(zhì)量信號(hào)傳導(dǎo)反饋機(jī)制，促進(jìn)綠色供需對(duì)接和綠色結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

二是堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，完善頂層設(shè)計(jì)，形成工作合力。綠色認(rèn)證工作面廣量大線長(zhǎng)，專業(yè)性很強(qiáng)，關(guān)聯(lián)政府、企業(yè)、行業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等?！兑庖姟纷⒅仨攲釉O(shè)計(jì)，按照“統(tǒng)一管理，共同實(shí)施”的原則，加強(qiáng)對(duì)綠色認(rèn)證的統(tǒng)籌規(guī)劃，打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，避免多頭管理和重復(fù)評(píng)價(jià)，提升綠色產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。

三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，密切結(jié)合實(shí)際，服務(wù)綠色發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)揮認(rèn)證傳遞信任，服務(wù)發(fā)展的本質(zhì)屬性，和質(zhì)量管理“體檢證”、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“信用證”、國(guó)際貿(mào)易“通行證”的基本功能，把綠色認(rèn)證作為推進(jìn)全省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，完善質(zhì)量認(rèn)證體系，破解綠色發(fā)展體制機(jī)制障礙，提升綠色產(chǎn)品認(rèn)證供給水平和創(chuàng)新能力。

明確定性與定量相結(jié)合的工作目標(biāo)

《意見》緊扣江蘇綠色認(rèn)證工作推進(jìn)情況，明確了到2025年的主要目標(biāo)和具體指標(biāo)，具有明確的靶向性。

在總體目標(biāo)方面，到2025年：

綠色認(rèn)證制度更加完備，標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系、監(jiān)管體系、公共服務(wù)體系和區(qū)域合作互認(rèn)體系基本完善，綠色認(rèn)證覆蓋面逐步拓展;

各類綠色產(chǎn)業(yè)組織(企業(yè))的質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng);

綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給更好滿足消費(fèi)需求，市場(chǎng)份額和質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。

在具體目標(biāo)方面，到2025年：

聚焦100家規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)，1000家專業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L(zhǎng)型企業(yè)，培育一批綠色認(rèn)證領(lǐng)跑者企業(yè);

全省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書力爭(zhēng)突破2000張，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá) 75%以上;

全省各類服務(wù)認(rèn)證有效證書達(dá)10000張;

全省各類環(huán)境管理體系認(rèn)證證書達(dá)50000張，節(jié)能節(jié)水低碳產(chǎn)品認(rèn)證有效證書達(dá)7000張，能源管理體系認(rèn)證證書達(dá)1500張。

確定綠色認(rèn)證工作的重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)措施

《意見》就綠色認(rèn)證工作重點(diǎn)，確定了11項(xiàng)具體任務(wù)，制定了推進(jìn)舉措，具有很強(qiáng)的規(guī)劃性。

1.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)認(rèn)證，推進(jìn)石化、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，實(shí)施一批綠色制造認(rèn)證項(xiàng)目。

2.開展綠色新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證，壯大節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新能源汽車、航空等綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，開發(fā)并推廣實(shí)施一批自愿性認(rèn)證。

3.加快綠色農(nóng)業(yè)認(rèn)證，加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，加快發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品。

4.提高綠色服務(wù)業(yè)認(rèn)證水平，在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、旅游、電商、共享租賃等服務(wù)行業(yè)，開展綠色服務(wù)業(yè)認(rèn)證。

5.壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)認(rèn)證，加快將現(xiàn)有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生等產(chǎn)品整合為環(huán)保綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)清單、一個(gè)標(biāo)識(shí)整合目標(biāo)，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)綠色產(chǎn)品認(rèn)證。

6.推進(jìn)綠色物流認(rèn)證，積極開展綠色包裝環(huán)保產(chǎn)品、新型綠色供應(yīng)鏈等方面的認(rèn)證工作。

7.提升綠色交通認(rèn)證水平，將質(zhì)量認(rèn)證貫穿于交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)過程，助力打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。

8.健全綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品分類和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單、認(rèn)證目錄，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和使用管理辦法。

9.支持企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證，打造一批特色鮮明的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建一批綠色認(rèn)證示范區(qū)。

10.完善綠色認(rèn)證信用體系建設(shè)，建立綠色認(rèn)證的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。

11.推進(jìn)區(qū)域(國(guó)際)合作，建立區(qū)域綠色認(rèn)證聯(lián)盟，推行“一次認(rèn)證，多張證書”認(rèn)證合作。