聚焦民生領(lǐng)域 破除行業(yè)潛規(guī)則

　　

　　浙江公布“鐵拳”“亮劍2022”行動(dòng)首批典型案例

　　

　　本刊記者 翁潤(rùn)生

　　

　　自今年3月初浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局部署開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)和“亮劍2022”保障民生安全綜合執(zhí)法行動(dòng)以來(lái)，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門克服疫情困難，圍繞行動(dòng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，查處了一批涉及民生、防疫領(lǐng)域的大案要案。4月19日，該局對(duì)外公布了首批典型案例,涉及銷售涉嫌侵害消費(fèi)者權(quán)的盲盒、未經(jīng)注冊(cè)的嬰兒配方粉、生產(chǎn)銷售不合格口罩、銷售不合格電動(dòng)車、非法經(jīng)營(yíng)肉毒素、直播帶貨虛假宣傳等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的違法案件。

　　

　　據(jù)了解，“鐵拳”行動(dòng)是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在全國(guó)范圍內(nèi)部署的，聚焦“民意最盼、危害最大、風(fēng)險(xiǎn)最大”的重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊食用油摻雜摻假、聲稱減肥壯陽(yáng)等食品非法添加、油品質(zhì)量違法和加油站計(jì)量作弊、“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告、醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳、翻新“黑氣瓶”和劣質(zhì)燃?xì)饩摺⒊谖礄z電梯、面向未成年人開展“無(wú)底線營(yíng)銷”等八大類違法行為的全國(guó)性執(zhí)法行動(dòng)。“亮劍”行動(dòng)則是具有浙江辨識(shí)度的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)志性品牌，今年的“亮劍2022”保障民生安全綜合執(zhí)法行動(dòng)在“鐵拳”行動(dòng)八大類重點(diǎn)違法行為基礎(chǔ)上，結(jié)合浙江實(shí)際進(jìn)行拓展和延伸，創(chuàng)新拓展執(zhí)法領(lǐng)域，破潛行業(yè)潛規(guī)則。近期，以食品安全、重點(diǎn)商品質(zhì)量、特殊人群消費(fèi)安全三大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，特別是針對(duì)盲盒經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療美容、嬰幼兒食品、防疫物資、電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售中發(fā)生的違法行為開展針對(duì)性執(zhí)法打擊，查辦了一批民生領(lǐng)域的大案要案。

　　

　　“鐵拳”行動(dòng)和“亮劍2022”保障民生安全綜合執(zhí)法行動(dòng)以來(lái)，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門克服疫情困難，圍繞行動(dòng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，充分運(yùn)用浙江市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法在線，全面實(shí)現(xiàn)案件查辦全流程網(wǎng)上辦理、審核，報(bào)送、分析，進(jìn)一步提升辦案效率。截至目前，全省“亮劍2022”保障民生安全綜合執(zhí)法行動(dòng)立案3673件，結(jié)案2978件，罰沒(méi)款4931.65萬(wàn)元，移送42件；“鐵拳”行動(dòng)立案116件，結(jié)案73件，罰沒(méi)款122.88萬(wàn)元，移送8件。

　　

　　此次公布的是第一批典型案例具體包括：

　　

　　一、寧波市查處上海某公司網(wǎng)絡(luò)銷售盲盒涉嫌侵害消費(fèi)者權(quán)益案

　　

　　3月11日，寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)上海某公司網(wǎng)絡(luò)銷售盲盒涉嫌侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

　　

　　經(jīng)查，上海某公司系國(guó)內(nèi)某知名品牌盲盒線上運(yùn)營(yíng)商，通過(guò)天貓旗艦店進(jìn)行盲盒銷售。檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在售的盲盒共100余款，價(jià)格從29元/件到897元/套不等，其中30余款明示抽中概論的盲盒，在其產(chǎn)品介紹頁(yè)面標(biāo)明隱藏款抽中率大多為1/96和1/144，限量款盲盒抽中率低至1/500，其余70余款未表明抽中概率。當(dāng)事人不告知消費(fèi)者關(guān)于盲盒隱藏款、限量款抽中率的行為，涉嫌構(gòu)成《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第六條第（八）項(xiàng)規(guī)定之“隱瞞所提供的商品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、性能等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的信息誤導(dǎo)消費(fèi)者”的違法行為。目前，該案件正在進(jìn)一步調(diào)查處理中。

　　

　　盲盒經(jīng)濟(jì)作為近幾年發(fā)展起來(lái)的新業(yè)態(tài)，受到年輕消費(fèi)者甚至未成年人的追捧，但也暴露出諸多問(wèn)題，引發(fā)大量消費(fèi)投訴，其中，對(duì)盲盒隱藏款和限量款不明示抽中率是其中較突出的違法行為。商家應(yīng)按照法律法規(guī)要求，明示告知所售商品中與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的信息。

　　

　　二、溫州市查處溫州市孖咪樂(lè)食品有限公司銷售未經(jīng)注冊(cè)的嬰兒配方粉案

　　

　　2022年1月30日，溫州市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)溫州市孖咪樂(lè)食品有限公司經(jīng)營(yíng)未經(jīng)注冊(cè)的特殊醫(yī)學(xué)用途食品的違法行為作出沒(méi)收81罐涉案嬰兒配方粉，沒(méi)收違法所得924元，罰款259000元的行政處罰。

　　

　　溫州市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)有關(guān)線索對(duì)溫州市孖咪樂(lè)食品有限公司開展檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲尚未銷售的“金裝紐太特”深度水解乳清蛋白嬰兒配方粉共81罐，當(dāng)事人無(wú)法提供上述產(chǎn)品在的我國(guó)注冊(cè)信息，執(zhí)法人員依法扣押上述產(chǎn)品。經(jīng)查，上述“金裝紐太特”深度水解乳清蛋白嬰兒配方粉作為牛奶蛋白過(guò)敏嬰兒的輔食，根據(jù)《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理辦法》第四十八條、第四十九條的規(guī)定，屬于特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，未經(jīng)國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門注冊(cè)，不得銷售。當(dāng)事人共購(gòu)入上述產(chǎn)品84罐，已銷售3罐，銷售價(jià)格為308元/罐，違法所得924元，產(chǎn)品貨值為25872元。

　　

　　當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第八十條的規(guī)定，溫州市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

　　

　　三、義烏市查處樓某生產(chǎn)銷售不合格口罩案

　　

　　2022年3月9日，義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)樓某生產(chǎn)銷售不合格口罩的違法行為作出沒(méi)收涉案口罩117萬(wàn)只，罰款138.05萬(wàn)元的行政處罰。

　　

　　經(jīng)查，當(dāng)事人于2020年4月購(gòu)進(jìn)一批標(biāo)注生產(chǎn)廠家為安徽某公司的一次性口罩，后因訂單需求，安排員工將上述一次性口罩的包裝、合格證替換成玉山縣某公司一次性口罩的包裝、合格證。執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)查獲標(biāo)注生產(chǎn)廠家為玉山縣某公司的一次性口罩共計(jì)1127500只，標(biāo)注生產(chǎn)廠家為安徽某公司的一次性口罩共計(jì)42500只。經(jīng)檢驗(yàn)，上述口罩均為不合格產(chǎn)品。涉案口罩還未售出即被查獲，無(wú)違法所得。根據(jù)價(jià)格認(rèn)證中心價(jià)格認(rèn)定，上述口罩單價(jià)1.1元/只，涉案貨值128.7萬(wàn)元。

　　

　　當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條、第三十條的規(guī)定，義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

　　

　　四、德清縣查處德清弘遠(yuǎn)食品有限公司未取得食品生產(chǎn)許可從事大米制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)案

　　

　　2022年2月24日，德清縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)德清弘遠(yuǎn)食品有限公司未取得食品生產(chǎn)許可從事大米制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為作出沒(méi)收大米1245千克，沒(méi)收機(jī)器2臺(tái)，沒(méi)收違法所得1826.8元，罰款人民幣231062.4元的行政處罰。

　　

　　德清縣市場(chǎng)監(jiān)管局在日常檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人對(duì)大米進(jìn)行拆封及分包，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)已封口的透明裝白包大米87包，已分裝完的生態(tài)珍珠米165袋、禾清園稻花香米15袋、五常大米5袋，當(dāng)事人無(wú)法提供食品生產(chǎn)許可證，執(zhí)法人員對(duì)上述產(chǎn)品予以查封。經(jīng)查，當(dāng)事人在未取得食品生產(chǎn)許可的情況下，自2021年6月25日起在分裝車間開始拆包、分裝大米，將同款產(chǎn)品拆包重新包裝不同規(guī)格對(duì)外銷售。截至案發(fā)，當(dāng)事人共分裝大米貨值金額77020.8元，違法所得1826.8元。

　　

　　當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定，德清縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法當(dāng)事人作出行政處罰。

　　

　　五、金華市市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局查處金華市婺城區(qū)錦鉆電動(dòng)車商行、金華市婺城區(qū)奕言電動(dòng)車商行銷售不合格電動(dòng)自行車案

　　

　　2022年1月26日，金華市市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局對(duì)金華市婺城區(qū)錦鉆電動(dòng)車商行、金華市婺城區(qū)奕言電動(dòng)車商行銷售不合格電動(dòng)自行車違法行為共作出沒(méi)收16輛電動(dòng)自行車，沒(méi)收違法所得3250元，罰款27萬(wàn)元的行政處罰。

　　

　　金華市市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局對(duì)當(dāng)事人開展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)共有16輛五星鉆豹牌電動(dòng)自行車涉嫌改裝，執(zhí)法人員對(duì)上述產(chǎn)品予以查封。經(jīng)檢驗(yàn)，涉案電動(dòng)自行車不符合《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》要求，為不合格產(chǎn)品。經(jīng)查，兩家電動(dòng)自行車商行均為同一人施某所有。2021年8月，施某為增加銷量，共將81輛五星鉆豹牌電動(dòng)自行車私自進(jìn)行改裝，其中65輛已銷售完畢，共獲利3250元，其余16輛被執(zhí)法人員查獲，貨值金額共計(jì)133530元。

　　

　　當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款的規(guī)定，金華市市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局依法對(duì)其作出行政處罰。

　　

　　六、諸暨市查處朱某等人非法經(jīng)營(yíng)肉毒素案

　　

　　2022年3月8日，諸暨市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合公安等部門查處朱某等人非法經(jīng)營(yíng)肉毒素案，搗毀非法銷售肉毒素窩點(diǎn)1個(gè)，目前已抓獲犯罪嫌疑人2名，涉案金額超千萬(wàn)元。

　　

　　諸暨市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)該市衛(wèi)生局線索，摸排發(fā)現(xiàn)有不法商販銷售來(lái)源不明的醫(yī)療美容產(chǎn)品。該局通過(guò)深度走訪調(diào)查，聯(lián)合公安等部門在某出租房?jī)?nèi)當(dāng)場(chǎng)抓獲朱某等人，同時(shí)查獲肉毒素3000余盒、玻尿酸和瘦臉針2000余盒（劑）、注射針劑5000余劑、減肥藥1000余粒，另有不明來(lái)源化妝品2萬(wàn)余盒（劑）。經(jīng)查，朱某等人未取得藥品經(jīng)營(yíng)許可、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可，于2018年起從韓國(guó)購(gòu)進(jìn)大量肉毒素、醫(yī)療器械、化妝品，并通過(guò)微信等渠道將產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，下家多達(dá)數(shù)百人，遍布20余省份，涉案肉毒素產(chǎn)品均無(wú)藥品批準(zhǔn)文號(hào)和相關(guān)批準(zhǔn)信息。

　　

　　經(jīng)初步核算，當(dāng)事人涉案貨值金額超千萬(wàn)元。因涉案金額巨大，涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，諸暨市市場(chǎng)監(jiān)管局依法將朱某等人移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　

　　七、江山市查處衢州捷康蓓健康管理有限公司夸大普通食品有疾病治療功能案

　　

　　2022年2月15日，江山市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)衢州捷康蓓健康管理有限公司宣稱普通食品有疾病治療功能的虛假宣傳行為作出罰款30萬(wàn)元的行政處罰。

　　

　　江山市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)群眾投訴舉報(bào)，對(duì)衢州捷康蓓健康管理有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌對(duì)普通食品作有疾病治療功能的虛假宣傳。經(jīng)查，當(dāng)事人從2021年3月開始從事益迦膳品牌系列食品（均為普通食品）銷售活動(dòng)。在銷售過(guò)程中，當(dāng)事人利用店內(nèi)廣告牌、廣告紙、宣傳冊(cè)、LED顯示屏、電腦、微信公眾號(hào)等渠道向消費(fèi)者宣傳其所售的迦膳品牌系列食品具有降血壓、降血糖、降血脂、降尿酸功效，且當(dāng)事人根據(jù)服用益迦膳食品的反饋情況要求消費(fèi)者減少或停用相應(yīng)疾病的治療藥物。截至案發(fā)，當(dāng)事人共銷售益迦膳系列食品90盒，銷售總金額130500元。

　　

　　當(dāng)事人上述虛假宣傳行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款之規(guī)定，江山市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)其做出行政處罰。

　　

　　八、杭州市蕭山區(qū)查處杭州某公司直播帶貨虛假宣傳案

　　

　　2022年1月26日，杭州市蕭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)杭州某公司虛假宣傳的違法行為作出罰款35萬(wàn)元的行政處罰。

　　

　　杭州市蕭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)當(dāng)事人在淘寶網(wǎng)的直播銷售行為進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人在2020年9月至2021年5月期間，通過(guò)淘寶網(wǎng)直播銷售部分珠寶、首飾、玉石等產(chǎn)品時(shí)，在宣傳中存在假冒商品產(chǎn)地、年份，偽造、套用鑒定證書，將人工制造產(chǎn)品宣傳為純天然產(chǎn)品等虛假宣傳行為，吸引消費(fèi)者購(gòu)買，上述商品銷售額為155352元。

　　

　　當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定，杭州市蕭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。同時(shí)，該局責(zé)令當(dāng)事人發(fā)布情況說(shuō)明，同意消費(fèi)者就問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行退貨退款，目前部分款項(xiàng)已退還消費(fèi)者。

　　

　　九、舟山市查處姚某銷售以假充真不合格鋼材案

　　

　　2022年1月10日，舟山市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)姚某銷售以假充真不合格鋼材的違法行為作出罰款26萬(wàn)元的行政處罰。

　　

　　舟山市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)線索對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)8支合金結(jié)構(gòu)鋼，根據(jù)當(dāng)事人提供的鋼材合格證明書，顯示該批鋼材生產(chǎn)廠方為大冶特殊鋼股份有限公司。經(jīng)中信泰富特鋼集團(tuán)股份有限公司（原名為大冶特殊鋼股份有限公司）鑒定，上述合格證明書系偽造，判定當(dāng)事人銷售的鋼材為假冒產(chǎn)品。經(jīng)查，2020年4月，當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)找到山東八鋼特殊鋼有限公司，購(gòu)進(jìn)鋼材50支共33.06噸，進(jìn)價(jià)7160元/噸。截至案發(fā)，當(dāng)事人共銷售34支合金結(jié)構(gòu)鋼，銷售金額257012元，自用8支作為加工螺桿產(chǎn)品的原材料，尚有8支在庫(kù)。經(jīng)檢驗(yàn)，上述合金結(jié)構(gòu)鋼均為不合格產(chǎn)品。

　　

　　當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條的規(guī)定，舟山市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰，并將山東八鋼特殊鋼有限公司涉嫌違法線索移送當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門。

　　

　　十、嘉善縣查處嘉善縣某店鋪向未成年人無(wú)底線營(yíng)銷食品案

　　

　　2022年3月31日，嘉善縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)嘉善縣某店面向未成年人無(wú)底線營(yíng)銷食品的違法行為作出沒(méi)收相關(guān)食品30盒并罰款5100元的行政處罰。

　　

　　嘉善縣市場(chǎng)監(jiān)管局在面向未成年人無(wú)底線營(yíng)銷食品專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)一小學(xué)周邊某店鋪正在銷售外包裝標(biāo)注“蛋疼含片”“節(jié)操片”“腦殘片”等字樣的奶味片糖和外包裝近似杜蕾斯產(chǎn)品且外包裝標(biāo)注“超薄裝”“活力裝”等字樣的預(yù)包裝食品軟糖，執(zhí)法人員依法扣押上述食品共30盒。經(jīng)查，當(dāng)事人于2021年9月購(gòu)進(jìn)上述奶味片糖87盒、售價(jià)10元/盒，軟糖10盒、售價(jià)15元/盒。上述產(chǎn)品面向周邊學(xué)生進(jìn)行銷售，貨值金額1020元。

　　

　　當(dāng)事人銷售上述食品違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條第三款和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則GB7718-2011》相關(guān)規(guī)定，2022年3月31日，嘉善縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。