食品安全導(dǎo)刊南京訊(通訊員 方方 本刊記者 崔愛霞)為深入貫徹落實國家和省市出臺的一系列助企紓困政策措施，江蘇省各級市場監(jiān)管部門細(xì)化落實各項穩(wěn)企惠企措施，打好助企紓困“組合拳”?；鶎邮袌霰O(jiān)管分局充分發(fā)揮貼近市場主體、了解具體訴求的優(yōu)勢，聚焦“急難愁盼”，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，打通政策落地“最后一公里”，多措并舉助力市場主體“生得下、長得大、活得好”。

近日，江蘇省市場監(jiān)管局公布全省市場監(jiān)管部門第四批助企紓困穩(wěn)企強(qiáng)鏈措施落地實例，以基層市場監(jiān)管分局為主，涉及服務(wù)當(dāng)?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)和重大項目、推動食品小作坊升級、助力質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升、企業(yè)信用修復(fù)、輕微違法免罰、知識產(chǎn)權(quán)融資等方面。

實例一：

淮安市盱眙縣市場監(jiān)管局黃花塘分局助推龍蝦哥調(diào)料食品小作坊“個轉(zhuǎn)企”

盱眙縣龍蝦哥調(diào)料有限公司原本為從事龍蝦調(diào)料加工的夫妻小作坊，因加工的龍蝦調(diào)料質(zhì)量好，小作坊的產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求。

淮安市盱眙縣市場監(jiān)管局黃花塘分局得知這一情況后，積極向小作坊負(fù)責(zé)人宣傳相關(guān)政策法規(guī)，鼓勵其“個轉(zhuǎn)企”，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動小作坊提檔升級走向大市場。同時，從企業(yè)選址、辦理相關(guān)證照，分局同志全程幫辦指導(dǎo)。6月份，該小作坊已成功轉(zhuǎn)型為盱眙縣龍蝦哥調(diào)料有限公司，加工場所面積從以前120平方米擴(kuò)展至500平方米。

面對喜人的變化，該公司負(fù)責(zé)人說，自從升級為生產(chǎn)企業(yè)后，局限性少了，發(fā)展提速了，市場競爭力增強(qiáng)了，年銷售額與之前相比，預(yù)計至少翻五倍。

實例二：

無錫市錫山區(qū)市場監(jiān)管局錫北分局“訂單式”服務(wù)助力拉普拉斯半導(dǎo)體恢復(fù)生產(chǎn)

5月下旬，無錫市錫山區(qū)市場監(jiān)管局錫北分局在走訪企業(yè)中獲知，疫情之后，拉普拉斯(無錫)半導(dǎo)體科技有限公司急于加大馬力恢復(fù)元氣，但面臨特種設(shè)備投用擴(kuò)容、專利創(chuàng)新申請等現(xiàn)實問題。

了解企業(yè)需求后，錫北分局立足職能對其開展 “訂單式”服務(wù)全方位指導(dǎo)，助力企業(yè)在抓好生產(chǎn)主業(yè)的同時，在安全管理和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展保護(hù)方面夯實基礎(chǔ)。一方面， 為企業(yè)準(zhǔn)備新投入使用的特種設(shè)備相關(guān)材料進(jìn)行初審，確保登記辦理“一次到位”;另一方面，從場所設(shè)置、衛(wèi)生管理、證件辦理等方面指導(dǎo)企業(yè)建立自有食堂。同時，針對企業(yè)具備相關(guān)技術(shù)優(yōu)勢的特點，指導(dǎo)企業(yè)快速申請專利78項，為企業(yè)在“逆境”中健康持續(xù)發(fā)展挖掘出一條“新賽道”。

對于市場監(jiān)管部門的指導(dǎo)服務(wù)，企業(yè)負(fù)責(zé)人連連表示感謝：“市場監(jiān)管部門聚焦我們企業(yè)的難點、痛點、堵點，提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)，讓我們切實感受到了滿滿的誠意，我們有信心發(fā)展好，也期待更多助企政策落地。”

實例三：

常州市天寧區(qū)市場監(jiān)管局紅梅分局指導(dǎo)麥德龍解決進(jìn)口冷鮮肉集中監(jiān)管難題

麥德龍常州天寧商場為滿足消費需求，在商品品類中增加了澳大利亞系列進(jìn)口冷鮮牛肉的加工銷售。根據(jù)相關(guān)防疫要求，凡是進(jìn)入常州市儲存、加工、銷售的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁仨氝M(jìn)入省內(nèi)集中監(jiān)管倉，經(jīng)外包裝消毒和采樣核酸檢測合格并取得《出庫證明》后方能進(jìn)入后續(xù)流通環(huán)節(jié)。但常州市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉只開設(shè)了冷凍倉庫，沒有進(jìn)口冷藏食品倉庫，而該商場經(jīng)營的進(jìn)口冷藏牛肉品種多、數(shù)量大、進(jìn)貨頻率高，如無法進(jìn)入集中監(jiān)管倉進(jìn)行消殺，商場只能暫停進(jìn)口冷鮮牛肉銷售，將會造成很大損失。

常州市天寧區(qū)市場監(jiān)管局紅梅分局了解到商場這一困境后，主動介入，多次實地調(diào)研了解進(jìn)口冷鮮牛肉的進(jìn)銷情況，做了大量的協(xié)調(diào)和溝通工作。最終在多方的共同努力下，3月份，常州市進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉增加了一個冷藏倉庫，用于本市企業(yè)經(jīng)營進(jìn)口冷藏食品的集中監(jiān)管。

有了這一便利設(shè)施，麥德龍進(jìn)口冷鮮肉品種增加至30多個，目前已有20余批次600多個批號完成了集中監(jiān)管，每月銷售額50余萬元，給受疫情影響的商場帶來了新的消費增長點。

實例四：

蘇州張家港市市場監(jiān)管局鳳凰分局指導(dǎo)飛鴿友聯(lián)機(jī)械知識產(chǎn)權(quán)融資

江蘇飛鴿友聯(lián)機(jī)械股份有限公司是一家主營機(jī)械設(shè)備及零部件制造加工及銷售業(yè)務(wù)的中小企業(yè)，今年受疫情影響，企業(yè)項目進(jìn)展受到阻礙,加上原材料成本投入加大等因素，企業(yè)面臨一定的資金壓力。

蘇州張家港市市場監(jiān)管局鳳凰分局得知企業(yè)的困難后，聯(lián)合區(qū)鎮(zhèn)、銀行及時上門，向企業(yè)宣傳知識產(chǎn)權(quán)惠企助企政策，指導(dǎo)企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押渠道融資。4月9日當(dāng)天，企業(yè)與銀行達(dá)成知識產(chǎn)權(quán)融資合作，短短2天就完成授信審批和專利質(zhì)押登記，6件發(fā)明專利質(zhì)押登記后一天內(nèi)向企業(yè)發(fā)放貸款550萬元。

“這筆融資正如‘及時雨’，用在了核心原材料的購買上，緩解了我們的資金壓力，企業(yè)的生產(chǎn)銷售才沒有受到影響。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為企業(yè)盤活無形資產(chǎn)，開辟新融資渠道，為企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)注入了活力。”該公司負(fù)責(zé)人表示。

實例五：

南通市如東縣市場監(jiān)管局大豫分局為綠海冷凍食品啟動快速入倉綠色通道

4月下旬，南通綠海冷凍食品有限公司出口到日本的速凍菠菜因規(guī)格問題被退回，由于該菠菜裝貨集裝箱已在境外開箱受檢，原本的出口冷鏈?zhǔn)称烦蔀樾枰M(jìn)入集中監(jiān)管倉進(jìn)行外包裝消毒和核酸檢測的“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?rdquo;。因不同于正常渠道入關(guān)的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?，該批速凍菠菜無法自主申請入倉檢驗。眼看著價值10余萬的貨物因無法入倉檢驗而“漂泊在外”，該公司焦急萬分，向南通市如東縣市場監(jiān)管局大豫分局尋求幫助。

獲悉情況后，大豫分局積極對接溝通，協(xié)調(diào)簡化該公司申請入倉流程。4月23日，該批速凍菠菜按規(guī)定檢驗合格出倉，順利回到了公司倉庫。

該公司負(fù)責(zé)人表示：“疫情以來，大豫分局嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。但面對企業(yè)特殊情況，一方面認(rèn)真執(zhí)行防控要求，另一方面統(tǒng)籌兼顧企業(yè)困難，個性制定解決方案，為我們挽回了損失，我們深為感動。”

實例六：

連云港市贛榆區(qū)市場監(jiān)管局石橋分局指導(dǎo)御龍茶業(yè)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資

位于連云港市贛榆區(qū)的連云港御龍茶業(yè)有限公司承包了400畝茶園和200畝黃桃櫻桃采摘園，計劃在鄉(xiāng)村振興的田野中大展拳腳。但由于疫情影響，市場一度萎縮，資金出現(xiàn)短缺，眼看計劃就要擱淺。

連云港市贛榆區(qū)市場監(jiān)管局石橋分局得知企業(yè)難處后，主動找到了他們，開出了激活盤活企業(yè)無形資產(chǎn)的“解難處方”，提出了商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資方案。5月下旬，石橋分局兩次聯(lián)合銀行上門服務(wù)，從細(xì)節(jié)入手指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備好商標(biāo)貼息貸款材料，協(xié)調(diào)銀行快審快批快放貸。近日，銀行為御龍茶業(yè)提供了100萬元貸款。

“石橋分局工作人員不僅自己來，還把銀行信貸人員也帶來了，為我們爭取貼息商標(biāo)質(zhì)押貸款，眼看要‘停擺’了，靠著他們送來的這場‘及時雨’，我們又撐起來了。”該公司負(fù)責(zé)人說。

實例七：

鹽城市濱?？h市場監(jiān)管局界牌分局助力?恒食品線上線下同步銷售

3月14日下午，鹽城?恒食品有限公司負(fù)責(zé)人來到濱?？h市場監(jiān)管局界牌分局請求幫助。該公司主要從事熱加工熟肉制品和腌臘肉制品生產(chǎn)經(jīng)營，因疫情影響，本地銷路不暢通，面臨停產(chǎn)。為打開銷路，該公司想通過線上平臺進(jìn)行宣傳推廣，但因公司只取得《食品小作坊登記證》，沒有線上平臺要求的《食品生產(chǎn)許可證》，無法通過驗證。

界牌分局了解情況后，經(jīng)過專題會辦，決定協(xié)助該公司申請辦理食品生產(chǎn)許可證。相關(guān)工作人員立即到公司小作坊生產(chǎn)車間現(xiàn)場指導(dǎo)，依據(jù)食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查要求，逐條逐項提出整改措施，指導(dǎo)其制訂改造方案，并幫助企業(yè)聯(lián)系專家，對改造方案進(jìn)行指導(dǎo)完善。企業(yè)進(jìn)入改造施工環(huán)節(jié)后，分局隨時關(guān)注施工進(jìn)度和改造效果，先后8次到現(xiàn)場查看情況，并2次邀請專家利用節(jié)假日到公司生產(chǎn)車間現(xiàn)場指導(dǎo)改造工程。

經(jīng)改造，該公司具備申請食品生產(chǎn)許可相關(guān)條件，于5月23日提出申請。5月29日，經(jīng)鹽城市局組織專家進(jìn)行實地核查，一次性通過驗收。拿到《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)負(fù)責(zé)人激動地給分局打電話報喜：“有了這個證馬上就可以復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以后產(chǎn)品線上線下同步銷售，生意會越來越好，謝謝你們。”

實例八：

揚州市江都區(qū)市場監(jiān)管局小紀(jì)分局助力市級重大項目灃泉礦泉水順利投產(chǎn)

揚州灃泉飲用水有限公司是一家新建飲用礦泉水生產(chǎn)企業(yè)，該公司灃泉礦泉水項目為揚州市級重大建設(shè)項目，計劃6月份正式投產(chǎn)運營，需要在5月底前領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證。

了解企業(yè)需求后，揚州市江都區(qū)市場監(jiān)管局小紀(jì)分局成立工作專班，開展上門服務(wù)指導(dǎo)。4月中下旬，專班人員先后多次前往該公司，實地查看更衣間、制水車間、灌裝間、成品庫、化驗室、輔料庫以及水源取水點等場所，聽取介紹、詢問情況，詳細(xì)了解企業(yè)在廠房建設(shè)、設(shè)施設(shè)備布局、制度建設(shè)、食品安全專職人員配備、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識等方面情況。同時，根據(jù)食品生產(chǎn)許可審查通則和礦泉水審查細(xì)則要求，就企業(yè)車間局部功能布局改進(jìn)、食品安全管理制度及相關(guān)記錄臺賬完善提出意見建議，對產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識內(nèi)容審查把關(guān)，并就許可申請準(zhǔn)備工作提出了建議和要求。在專班的指導(dǎo)下，該公司進(jìn)行了改進(jìn)完善。

5月13日，該公司正式向揚州市局提出食品生產(chǎn)許可申請，5月17日順利通過現(xiàn)場核查，5月23日領(lǐng)到食品生產(chǎn)許可證，項目如期投產(chǎn)。

實例九：

無錫市惠山區(qū)市場監(jiān)管局玉祁分局為某藝術(shù)培訓(xùn)及時修復(fù)信用

無錫悅寧藝術(shù)培訓(xùn)有限公司是無錫市惠山區(qū)一家從事藝術(shù)培訓(xùn)的小微企業(yè)，因受疫情與雙減政策疊加影響，于今年年初暫停營業(yè)。由于停業(yè)期間查無下落，該公司被列入異常經(jīng)營名錄。5月25日，企業(yè)向無錫市惠山區(qū)市場監(jiān)管局玉祁分局進(jìn)行電話咨詢，稱因拓展業(yè)務(wù)等需要，急需盡快移出異常經(jīng)營名錄。

了解到企業(yè)情況后，玉祁分局當(dāng)天即上門走訪，實地核實企業(yè)實際狀況，詳細(xì)了解企業(yè)經(jīng)營情況，并將相關(guān)法規(guī)要求和申請材料帶到企業(yè)，現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)填寫申請材料。隨后，加急審核、加班審批，進(jìn)一步縮短審核時間，做到當(dāng)天審核、當(dāng)天辦結(jié)。

該公司負(fù)責(zé)人胡先生激動地說：“你們主動上門服務(wù)、耐心指導(dǎo)，急企業(yè)所急，給我們解決了很大的麻煩，實在是太感謝了!”

實例十：

常州市新北區(qū)市場監(jiān)管局新橋分局對某燒烤店及時整改不規(guī)范發(fā)布行為免予處罰

今年初，常州市新北區(qū)市場監(jiān)管局新橋分局收到群眾舉報，稱某燒烤店在美團(tuán)外賣平臺上經(jīng)營的一款菜品名稱為 “常州第一毛豆”，涉嫌發(fā)布絕對化用語廣告。經(jīng)查，該燒烤店在美團(tuán)APP上“點菜”欄中有一款菜名為“常州第一毛豆”，當(dāng)事人無法提供“常州第一”表述的證明材料，在執(zhí)法人員的督促指導(dǎo)下，當(dāng)事人當(dāng)場對存在問題的菜單進(jìn)行整改，刪除了涉嫌使用絕對化用語的菜名。

該燒烤店發(fā)布的廣告內(nèi)容使用絕對化用語，違反了《廣告法》第九條第(三)項的規(guī)定，構(gòu)成了發(fā)布絕對化用語廣告的行為，依法應(yīng)當(dāng)予以處罰。但考慮到該燒烤店屬于個體工商戶，經(jīng)營規(guī)模較小，主要以堂食為主，店鋪收入為全家主要來源，上述虛假宣傳也未產(chǎn)生危害后果，且當(dāng)事人及時整改消除影響，依據(jù)省市場監(jiān)管局關(guān)于免罰輕罰的相關(guān)規(guī)定，新橋分局決定對該商戶不予行政處罰。該商戶表示，今后一定加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)提升，守法合規(guī)經(jīng)營。

實例十一：

揚州儀征市市場監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局為騰訊數(shù)據(jù)食堂容缺辦理食品經(jīng)營許可證

6月2日，儀征騰訊數(shù)據(jù)有限公司向揚州儀征市市場監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局提出單位食堂食品經(jīng)營許可申請。該企業(yè)總部在上海，因疫情原因尚未正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)，法人身份證及公章等暫不能提供，導(dǎo)致部分申請材料缺失，且由于前期設(shè)計缺陷，個別食堂硬件設(shè)施未能完全配置到位。

得知企業(yè)困難后，開發(fā)區(qū)分局工作人員先后3次主動上門對接，對食堂各功能區(qū)、人流物流通道、硬件設(shè)施布局、軟件臺賬、許可申請材料等方面進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，指出存在問題，提出解決方案，幫助企業(yè)盡快整改?？紤]到企業(yè)急需取得食品經(jīng)營許可的訴求，開發(fā)區(qū)分局在企業(yè)自愿作出規(guī)定時限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正缺失材料的書面承諾前提下，決定對其實行“容缺審批”。

6月9日，該企業(yè)員工食堂負(fù)責(zé)人拿到了食品經(jīng)營許可證，高興地說：“節(jié)假日期間監(jiān)管人員多次上門指導(dǎo)，辦理這么快，為你們的熱忱服務(wù)點贊。”

實例十二：

宿遷市宿城區(qū)市場監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局窗口前移指導(dǎo)企業(yè)搶占質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高地

宿遷市宿城區(qū)市場監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局在組織企業(yè)大走訪中了解到，宿遷市宿城區(qū)茂源服飾和金圓西瓜合作社兩家企業(yè)一直注重質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，并在年初提出完善和提升自身質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作計劃。但由于疫情影響，前期兩家企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人均未到崗工作，導(dǎo)致企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)遲遲未能制定。

了解企業(yè)情況后，該分局迅速成立幫扶專班，積極對接市縣局相關(guān)業(yè)務(wù)科室，并和相關(guān)行業(yè)技術(shù)人員取得聯(lián)系，確定關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)等問題。在前期工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過連續(xù)三天加班加點工作，于5月30日完成了童裝和西甜瓜等2個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定及網(wǎng)上發(fā)布、自我承諾等一系列工作，為兩家企業(yè)在各自行業(yè)中搶占質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高地和拓寬市場先機(jī)，并在同行業(yè)當(dāng)中保持了部分指標(biāo)的唯一性和先進(jìn)性。

兩家企業(yè)紛紛表示：“市場監(jiān)管分局的精準(zhǔn)幫扶，讓我們在同行業(yè)競爭當(dāng)中領(lǐng)先了一步，為我們申報各類品牌項目打下了堅實的基礎(chǔ)，并且更加堅定了我們走品牌發(fā)展之路的決心。有市場監(jiān)管部門的傾力幫助，我們企業(yè)一定會越來越好、越走越高!”