浙江八部門聯(lián)合推進(jìn)地理標(biāo)志富農(nóng)集成改革

 

　　翁潤生

　　西湖龍井、紹興黃酒、金華火腿、開化龍頂、青田石雕、舟山帶魚……這些耳熟能詳?shù)漠a(chǎn)品，被統(tǒng)一稱為“地理標(biāo)志產(chǎn)品”。一個(gè)個(gè)鮮活的地理標(biāo)志產(chǎn)品承載著獨(dú)特的歷史、地域、人文、自然因素，其背后串連起歷史過往、人文情懷，串連起農(nóng)間地頭、千家萬戶，串連起跨洋出海、跨國外交，構(gòu)成了浙江人文歷史的一張張金名片，也成為促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)外貿(mào)外交、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力支撐。浙江如何推進(jìn)地理標(biāo)志富農(nóng)？7月12日，省市場監(jiān)督管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省中醫(yī)藥管理局、省統(tǒng)計(jì)局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局8部門聯(lián)合召開地理標(biāo)志富農(nóng)集成改革推進(jìn)會，全面推動(dòng)改革落地見效。

 

　　地理標(biāo)志是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力支撐

 

　　近年來，在各部門共同推進(jìn)、各地高度重視下，浙江省地理標(biāo)志規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，增收富農(nóng)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我省共有地理標(biāo)志548件（包含地理標(biāo)志產(chǎn)品116件、地理標(biāo)志商標(biāo)278件、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志154件），位居全國前列。全省地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用主體超過1800家，年度產(chǎn)值突破500億元。其中，地理標(biāo)志同直播電商、旅游景區(qū)、會展經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由地理標(biāo)志帶來的旅游、會展等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到120億元左右。全省通過地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)戶年均增收5000元，惠及農(nóng)戶6.5萬家。

 

　　地理標(biāo)志保護(hù)力度同步加大。“浙里地理標(biāo)志”數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)上線運(yùn)行，地理標(biāo)志專用標(biāo)志產(chǎn)品追溯上鏈企業(yè)已達(dá)400家，獲批國家第二批地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn)，全省共有西湖龍井、金華火腿、衢州椪柑3個(gè)國家級地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)，已有29件取得地理標(biāo)志商標(biāo)、產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品“三重保護(hù)”。在國際互認(rèn)方面，全省共獲得中歐互認(rèn)互保地理標(biāo)志17件，今年已全部完成中英文技術(shù)規(guī)范文本編制，文成楊梅等一批產(chǎn)品成功出海。

 

　　探索地理標(biāo)志富農(nóng)新路徑

 

　　地理標(biāo)志不斷賦予產(chǎn)品更多附加值，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、助力共同富裕的重要內(nèi)容。同時(shí)，保護(hù)難度大、部分產(chǎn)業(yè)萎縮、要素保障不充分等問題，仍一定程度上絆住了它前進(jìn)的腳步。

 

　　記者從會上獲悉，浙江正以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，積極探索地理標(biāo)志全方位保護(hù)、全產(chǎn)業(yè)鏈提升、全要素化保障的地理標(biāo)志富農(nóng)新路徑，努力建設(shè)市場規(guī)范有序、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)鄉(xiāng)村活力、促進(jìn)農(nóng)民增收富裕等可感知圖景，將地理標(biāo)志富農(nóng)打造成為我省共同富裕示范區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)標(biāo)志性成果。

 

　　主要目標(biāo)

 

　　一是到2022年底，綜合集成、高效協(xié)同的地理標(biāo)志數(shù)字化體系基本建成；權(quán)界清晰、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的地理標(biāo)志管理體制初步建立；全方位保護(hù)、全產(chǎn)業(yè)鏈提升、全要素化保障的地理標(biāo)志發(fā)展新路徑基本打通；助力山區(qū)26縣發(fā)展?jié)摿?、激發(fā)動(dòng)力、提升能力效果更加明顯。

 

　　二是到2025年底，地理標(biāo)志富農(nóng)集成改革工作機(jī)制運(yùn)行順暢，地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)獲批國家第二批地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn)，文明建設(shè)、歷史文化傳承和鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，為縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)建設(shè)作出更加有力貢獻(xiàn)。

 

　　三是全省和山區(qū)26縣需要達(dá)到的13項(xiàng)核心量化指標(biāo)，包括制訂標(biāo)準(zhǔn)、省級以上地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)、惠及農(nóng)戶等指標(biāo)。

 

　　主要任務(wù)

 

　　——嚴(yán)格地理標(biāo)志保護(hù)。一是加強(qiáng)源頭保護(hù)，組織開展地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。二是探索“三合一”改革，推動(dòng)省以下地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志一體化保護(hù)。三是嚴(yán)打違法行為，重點(diǎn)查處擅自使用或偽造地理標(biāo)志名稱及“地理標(biāo)志專用標(biāo)志”等行為。四是推進(jìn)地理標(biāo)志國際保護(hù)，落實(shí)中歐、中法、中非等地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定。

 

　　——推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持各地開展地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制訂。二是推進(jìn)品牌建設(shè)，構(gòu)建以地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)為區(qū)域品牌，企業(yè)自主商標(biāo)為個(gè)性化品牌，點(diǎn)面結(jié)合、共同發(fā)展的地理標(biāo)志品牌體系。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，開展地理標(biāo)志保護(hù)區(qū)域創(chuàng)建3A級及以上旅游景區(qū)。四是加強(qiáng)金融支持，推廣地理標(biāo)志商圈“整體授信+違約收回使用權(quán)”融資模式。

 

　　——推動(dòng)山區(qū)26縣重點(diǎn)發(fā)展。一是開展強(qiáng)村富民行動(dòng)，提前推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志數(shù)量增長、使用主體增量和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值倍增。二是開展專家?guī)头鲱檰栃袆?dòng)，一縣一策開展技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、標(biāo)準(zhǔn)研制與實(shí)施、品牌保護(hù)等服務(wù)。三是開展特色產(chǎn)業(yè)結(jié)對提升行動(dòng)，加速推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)手工藝、小吃名點(diǎn)等產(chǎn)業(yè)能級提升。

 

　　——全面落地應(yīng)用“浙里地理標(biāo)志”數(shù)字化系統(tǒng)。一是地理標(biāo)志數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全流程貫通。二是“地理標(biāo)志專用標(biāo)志”合法使用人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)上盡上。三是專用標(biāo)志產(chǎn)區(qū)追溯上鏈，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

 

　　據(jù)了解，目前，省級已經(jīng)成立地理標(biāo)志富農(nóng)集成改革工作專班，由省市場監(jiān)管局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省中醫(yī)藥管理局、省統(tǒng)計(jì)局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局共同參加，統(tǒng)籌全省資源力量予以推進(jìn)。下一步各地、各單位將主動(dòng)對號入座，圍繞省委共同富裕重大改革和全省地理標(biāo)志富農(nóng)集成改革要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步明確本地區(qū)指標(biāo)清單、改革清單、攻堅(jiān)清單和任務(wù)清單，研究提出可量化、可操作、可落地的特色舉措，全面發(fā)動(dòng)、抓緊實(shí)施。省市場監(jiān)管局作為牽頭單位，將推動(dòng)建立地理標(biāo)志富農(nóng)集成改革專項(xiàng)激勵(lì)評價(jià)機(jī)制，組織開展最佳實(shí)踐評選，對入選最佳實(shí)踐、考核走在前列的地區(qū)予以政策激勵(lì)。