食品安全導(dǎo)刊南京訊（通訊員 石桂敏）為貫徹落實(shí)國務(wù)院“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33項(xiàng)措施”、“蘇政40條”“蘇政辦22條”和江蘇省市場監(jiān)管局助企紓困穩(wěn)企強(qiáng)鏈12條措施要求，支持促進(jìn)江蘇市場主體和產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，江蘇市場監(jiān)管部門細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)企惠企措施，舉全系統(tǒng)之力打好助企紓困“組合拳”，打通政策落地“最后一公里”，以務(wù)實(shí)舉措穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長、保市場主體。

近日，江蘇省市場監(jiān)管局公布全省市場監(jiān)管部門第六批助企紓困穩(wěn)企強(qiáng)鏈措施落地實(shí)例，既有“容缺受理+信用承諾”、“快聯(lián)送”行政審批服務(wù)、政企聯(lián)合打假維權(quán)、解決進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩牧先雮}等解決企業(yè)現(xiàn)實(shí)難題的貼心服務(wù)，也有指導(dǎo)食品小作坊提檔升級、中央廚房轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化食品加工廠、企業(yè)拓展線上銷售渠道、助力專利申請快速授權(quán)等利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的精準(zhǔn)幫扶。

實(shí)例一：

省市局“容缺受理+信用承諾”為坦桑尼亞某服裝公司駐常州辦事處辦理注冊證延期登記和年報(bào)核準(zhǔn)

坦桑尼亞某服裝公司駐常州辦事處成立以來，在對外交流、市場調(diào)查、服務(wù)聯(lián)絡(luò)等方面發(fā)揮橋梁作用。今年以來因疫情影響，坦方公司暫無法提供有關(guān)材料，導(dǎo)致辦事處注冊證到期后無法辦理延期，企業(yè)年報(bào)無法通過審核。眼看6月30日的年報(bào)截止時(shí)間將至，一旦逾期，辦事處將受到行政處罰。關(guān)注到省、市市場監(jiān)管部門先后出臺助企紓困相關(guān)政策措施之后，該辦事處向常州市市場監(jiān)管局求助，希望能夠幫助解決燃眉之急。

了解該辦事處基本情況后，常州市局立即啟動“登(登記注冊)管(信用監(jiān)管)聯(lián)動”工作模式，對該辦事處需求進(jìn)行梳理分析，拿出初步方案并報(bào)省局。省局隨即進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研了解相關(guān)情況，并指導(dǎo)常州市局按照“容缺受理+信用承諾”辦理方式，在該辦事處自愿作出在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正缺失材料的書面承諾前提下，兩個(gè)工作日內(nèi)完成了該辦事處的注冊證延期登記和年報(bào)核準(zhǔn)，為辦事處正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了便利。

今年以來，針對受疫情影響較大的外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)，省市場監(jiān)管局全面取消紙質(zhì)年報(bào)，優(yōu)化網(wǎng)上年報(bào)流程，對12戶因疫情原因無法及時(shí)提供相關(guān)材料的常駐代表機(jī)構(gòu)，采取先承諾后補(bǔ)交方式通過年報(bào)核準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)年報(bào)公示工作提速增效。

實(shí)例二：

淮安市淮陰區(qū)局“一企一策”指導(dǎo)三只牛食品加工廠提檔升級

今年4月，淮陰區(qū)市場監(jiān)管局在走訪企業(yè)中獲悉，淮安市淮陰區(qū)三只牛食品加工廠從事醬鹵肉制品加工多年，從今年2月份開始，準(zhǔn)備進(jìn)行提檔升級，對加工廠生產(chǎn)車間進(jìn)行升級改造，但遇到了小作坊生產(chǎn)布局缺乏專業(yè)規(guī)劃、質(zhì)量提升舉步維艱等困難，處于停工停產(chǎn)狀態(tài)。

淮陰區(qū)局隨即組織相關(guān)部門進(jìn)行會商，在實(shí)地研究論證后，會同該企業(yè)制定改造提升幫促方案。一方面，圍繞小作坊生產(chǎn)布局，邀請專業(yè)人員合理規(guī)劃生產(chǎn)流程、科學(xué)布局設(shè)施設(shè)備，防止各功能間交叉污染。另一方面，圍繞規(guī)范管理制度，根據(jù)加工廠生產(chǎn)規(guī)模、工藝水平、醬鹵肉產(chǎn)品及從業(yè)人員特點(diǎn)，指導(dǎo)該企業(yè)制定涵蓋原輔料管理、人員培訓(xùn)等12個(gè)方面的食品安全管理制度，量身打造含進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)記錄、食品添加劑使用、銷售及出廠檢驗(yàn)等食品生產(chǎn)臺賬規(guī)范，并指導(dǎo)其使用。同時(shí)，采取簡明易懂方式對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)、管理要求、操作規(guī)范等培訓(xùn)，幫助其提升食品安全管理水平。

目前，三只牛食品加工廠已經(jīng)完成易址改造升級，取得了《食品小作坊登記證》，硬件設(shè)施和管理水平得到了明顯提升，也順利恢復(fù)了加工經(jīng)營。升級改造后，經(jīng)銷模式更加多元化，由原先的菜場零售轉(zhuǎn)變成批發(fā)零售兼營的方式，生產(chǎn)加工更加規(guī)范，營業(yè)收入也明顯增長。

實(shí)例三：

揚(yáng)州局上門問診指導(dǎo)綠色吳家粥鋪從中央廚房轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化食品加工廠

綠色吳家粥鋪2004年成立于揚(yáng)州，曾獲江蘇省著名商標(biāo)，經(jīng)過17年發(fā)展，成為在全國擁有60余家直營店和中央廚房的知名餐飲企業(yè)，年?duì)I業(yè)額超億元。

面對疫情，綠色吳家粥鋪主動求變，計(jì)劃布局預(yù)制菜市場，依托中央廚房升級成現(xiàn)代化食品加工廠，但對食品加工廠開設(shè)條件、相關(guān)要求等不甚了解。6月13日，揚(yáng)州市市場監(jiān)管局了解到企業(yè)需求后，對企業(yè)布局預(yù)制菜積極鼓勵支持，安排專人全程跟蹤指導(dǎo)其改造生產(chǎn)經(jīng)營車間、辦理食品生產(chǎn)許可證。依據(jù)食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查要求，多次上門指導(dǎo)制訂改造方案，避免出現(xiàn)翻工重建、驗(yàn)收不合格等情況影響企業(yè)投產(chǎn)。6月29日，組織食品專家到企業(yè)“把脈問診”，從生產(chǎn)車間規(guī)劃、設(shè)備布局和工藝流程、管理制度、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面提出專業(yè)指導(dǎo)意見和建議，對包子、預(yù)制菜生產(chǎn)線規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整。目前，該企業(yè)生產(chǎn)車間已經(jīng)基本改造到位，食品生產(chǎn)許可證正在辦理之中，有望在8月上旬投產(chǎn)。

從中央廚房轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化食品加工廠，企業(yè)產(chǎn)能將進(jìn)一步升級。近期，在生產(chǎn)線安裝調(diào)試到位后，將進(jìn)行試生產(chǎn)，并在全國各直營門店同步上線銷售，比原來設(shè)想的提前了兩個(gè)多月。預(yù)計(jì)年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)預(yù)制菜銷售2000萬元左右。

今年以來，揚(yáng)州市市場監(jiān)管局積極鼓勵、支持本地連鎖餐飲企業(yè)開展預(yù)制菜供應(yīng)工作，根據(jù)企業(yè)需求，精準(zhǔn)“把脈”、對“癥”開方，助力安全衛(wèi)生、美味便捷的淮揚(yáng)預(yù)制菜產(chǎn)品“走出去”。

實(shí)例四：

無錫市錫山區(qū)局點(diǎn)對點(diǎn)政策輔導(dǎo)助力珂妮日用化妝品拓展線上銷售渠道

無錫市珂妮日用化妝品有限公司是一家自主品牌和代加工相結(jié)合的小型日用化妝品生產(chǎn)企業(yè)，因疫情影響和產(chǎn)品知名度不高，線下銷路一般，想通過線上平臺加大產(chǎn)品推廣力度。由于此前未在線上開展過銷售業(yè)務(wù)，對線上銷售相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，今年6月份，企業(yè)負(fù)責(zé)人向錫山區(qū)市場監(jiān)管局求助。

了解企業(yè)需求后，錫山區(qū)局相關(guān)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干上門服務(wù)，向企業(yè)重點(diǎn)宣講《化妝品標(biāo)簽管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》等規(guī)章要點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識，并結(jié)合工作實(shí)際分析講解網(wǎng)絡(luò)店鋪常見的違法違規(guī)行為。同時(shí)，提醒企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、完善相關(guān)制度、完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等注意事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。

目前，該企業(yè)已經(jīng)順利打通線上銷售渠道，在淘寶、1688、抖音等平臺注冊店鋪。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“雖然我們的網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)剛剛起步，但我們充滿信心和希望。一方面我對我們的產(chǎn)品有信心;另一方面相信隨著更多穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落地，將激發(fā)更多消費(fèi)潛力。”

實(shí)例五：

徐州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心助力景安重工專利申請快速授權(quán)

5月初，徐州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心收到徐州景安重工機(jī)械制造有限公司提交的3件發(fā)明專利申請預(yù)審材料。該企業(yè)是國內(nèi)第一家研發(fā)全套管全回轉(zhuǎn)鉆機(jī)的企業(yè)，近期根據(jù)國家“雙碳”目標(biāo)要求開發(fā)了新產(chǎn)品，希望在專利申請過程中能縮短申請周期，幫助企業(yè)提升核心競爭力。

了解情況后，徐州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心抽調(diào)以預(yù)審員業(yè)務(wù)骨干為成員的助企服務(wù)隊(duì)，實(shí)地走訪企業(yè)，提供面對面服務(wù)。助企服務(wù)隊(duì)進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)車間，詳細(xì)了解企業(yè)主營業(yè)務(wù)等基本情況，聽取產(chǎn)品研發(fā)歷程、提交專利申請所保護(hù)產(chǎn)品的創(chuàng)新點(diǎn)介紹，具體了解各項(xiàng)技術(shù)方案。負(fù)責(zé)該企業(yè)專利申請的預(yù)審員與技術(shù)人員通過主動對接，積極討論審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，為完善專利申請文本提供有效指導(dǎo)。通過提前指導(dǎo)服務(wù)，大大提高了預(yù)審效率，目前3件申請均快速通過預(yù)審，其中2件發(fā)明專利申請已獲得授權(quán)。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“保護(hù)中心的預(yù)審服務(wù)對專利快速獲得授權(quán)太有幫助了，預(yù)審員的現(xiàn)場指導(dǎo)更是貼近企業(yè)需要。”

今年以來，徐州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心積極開展助企紓困活動，及時(shí)發(fā)布支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條措施，通過實(shí)地走訪、線上培訓(xùn)等方式，不斷提高預(yù)審服務(wù)水平，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體健康發(fā)展。

實(shí)例六：

常州市經(jīng)開區(qū)局“快聯(lián)送”為常喜醫(yī)療器械辦理經(jīng)營備案

6月份，常州市經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局接到常州市常喜醫(yī)療器械有限公司來電，企業(yè)擬經(jīng)營醫(yī)用手術(shù)衣、醫(yī)用檢查手套等防疫類相關(guān)二類醫(yī)療器械，并依托互聯(lián)網(wǎng)平臺開展網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)，準(zhǔn)備辦理醫(yī)療器械經(jīng)營備案。

了解企業(yè)需求后，經(jīng)開區(qū)局立即啟動醫(yī)療器械“快聯(lián)送”服務(wù)，即“快車道”審核、“聯(lián)合式”辦理、“送上門”服務(wù)。“快車道”審核：即針對醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用防護(hù)服等與疫情有關(guān)的醫(yī)療器械經(jīng)營備案，開通“快車道”，通過常州智慧監(jiān)管云平臺網(wǎng)站和備案企業(yè)微信群為企業(yè)在線解答問題，節(jié)約企業(yè)跑腿時(shí)間。“聯(lián)合式”辦理：即聯(lián)合區(qū)行政審批局，將備案發(fā)證、現(xiàn)場核查與日常監(jiān)管結(jié)合，做到“進(jìn)一次門，辦多項(xiàng)事”，盡量降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。“送上門”服務(wù)：即成功備案后，監(jiān)管人員結(jié)合第一次監(jiān)管檢查，開展“上門送證”服務(wù)，將二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證及網(wǎng)絡(luò)銷售憑證送到企業(yè)手中，并現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為。該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“我們在一周內(nèi)就拿到了二類醫(yī)療器械備案憑證，這種速度和服務(wù)對疫情下小企業(yè)的幫助是實(shí)實(shí)在在的，必須點(diǎn)贊!”

今年以來，常州市經(jīng)開區(qū)局不斷優(yōu)化行政審批服務(wù)，共辦理一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案及生產(chǎn)備案29件、二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案32件、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售備案22件，為疫情期間企業(yè)的順利經(jīng)營加油助力。

實(shí)例七：

南通市通州區(qū)局政企聯(lián)動幫助威森公司打假維權(quán)

5月下旬，通州區(qū)市場監(jiān)管局調(diào)研走訪中了解到，南通威森新能源科技有限公司的企業(yè)信息被甘肅某信息科技有限公司冒用生產(chǎn)銷售太陽能產(chǎn)品，且因冒用產(chǎn)品在使用過程中出現(xiàn)充電故障等質(zhì)量問題，威森公司遭到使用者投訴，致使公司聲譽(yù)受損。

了解到企業(yè)需求后，通州區(qū)局成立政企聯(lián)合助企維權(quán)工作組，在收集相關(guān)證據(jù)后，與威森公司代表共同赴甘肅蘭州開展打假維權(quán)工作。經(jīng)工作組協(xié)調(diào)對接，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門前往涉事公司進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，核查侵權(quán)事實(shí)并固定證據(jù)，發(fā)現(xiàn)涉案太陽能相關(guān)產(chǎn)品400余件、貨值達(dá)80余萬元。目前，該案已由案發(fā)地轄區(qū)市場監(jiān)管局立案辦理。通州區(qū)局幫助企業(yè)赴外省打假維權(quán)，有效維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，企業(yè)負(fù)責(zé)人對市場監(jiān)管部門為企業(yè)高效維權(quán)解難表示感謝。

今年以來，通州區(qū)局通過建立政企聯(lián)合打假機(jī)制，為企業(yè)提供“全天候”“點(diǎn)穴式”服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)打假訴求，努力打造效率高、服務(wù)好、秩序優(yōu)的營商環(huán)境。

實(shí)例八：

南通市崇川區(qū)局為江蘇飛悅農(nóng)業(yè)解決進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩牧先雮}難題

江蘇飛悅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司是一家長期從事食品加工的大型龍頭企業(yè)，主營進(jìn)口冷凍蝦及進(jìn)口冷凍牛肉加工，主要服務(wù)連鎖超市、便利店、連鎖餐飲企業(yè)等。

進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肥枪旧a(chǎn)的主要原材料。根據(jù)疫情防控要求，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁仨毥?jīng)過集中監(jiān)管倉消殺、核酸檢測陰性、取得出庫證明后方能在南通地區(qū)儲存、銷售和使用。今年4月，南通疫情防控措施動態(tài)升級，崇川區(qū)進(jìn)口冷鏈集中監(jiān)管倉處于管控區(qū)域，企業(yè)原材料入倉受到影響。作為上海城市物資保供企業(yè)，停產(chǎn)停工將會對上海的物資保障工作產(chǎn)生影響。為降低疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，保證上海地區(qū)物資供應(yīng)，崇川區(qū)局經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，通過開辟綠色通道幫助企業(yè)解決了原材料入倉問題。為進(jìn)一步提升進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管水平，崇川區(qū)局還主動上門，指導(dǎo)該企業(yè)制定工作規(guī)范、完善設(shè)施布局、建立管理制度、規(guī)范操作流程等，幫助企業(yè)在3天時(shí)間內(nèi)達(dá)到閉環(huán)管理要求。

該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“市場監(jiān)管部門不僅幫助我們打通了原材料入倉梗阻，而且手把手指導(dǎo)企業(yè)做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ?，幫我們降低了損失，擺脫了停產(chǎn)停業(yè)困境，是真正的雪中送炭。”

實(shí)例九：

鎮(zhèn)江市局聯(lián)合消協(xié)促進(jìn)瑞祥集團(tuán)和企業(yè)產(chǎn)銷對接促消費(fèi)

今年4月，鎮(zhèn)江市局在走訪中了解到，瑞祥集團(tuán)作為優(yōu)質(zhì)商貿(mào)流通平臺，需要引進(jìn)豐富優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)品;江蘇堂皇集團(tuán)有限公司和江蘇華秀食品有限公司都是“鎮(zhèn)江好禮”的生產(chǎn)單位，苦于缺少更廣闊的銷售渠道。

為幫助產(chǎn)銷方聯(lián)手發(fā)展實(shí)現(xiàn)共贏，鎮(zhèn)江市局聯(lián)合鎮(zhèn)江市消協(xié)對雙方的特點(diǎn)、優(yōu)勢，以及目前面臨的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，做了大量的調(diào)研溝通，幫助平臺和企業(yè)消除信息不對稱壁壘。同時(shí)，針對華秀食品存在的擴(kuò)容增產(chǎn)難題，鎮(zhèn)江市局還指導(dǎo)企業(yè)合理布局新廠區(qū)，并就標(biāo)簽標(biāo)識、管理制度等進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。鎮(zhèn)江市消協(xié)從維權(quán)站設(shè)立、聯(lián)動化解消費(fèi)糾紛機(jī)制運(yùn)行等方面入手，指導(dǎo)瑞祥集團(tuán)等3家企業(yè)健全完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，更好地擦亮“鎮(zhèn)江好禮”的“金字招牌”。

經(jīng)過鎮(zhèn)江市局、鎮(zhèn)江市消協(xié)的指導(dǎo)幫扶，目前，平臺和企業(yè)已開展深度合作。線下，瑞祥集團(tuán)在門店為堂皇、華秀食品新辟了實(shí)物展示區(qū);線上，將“鎮(zhèn)江味道”系列禮盒等企業(yè)產(chǎn)品納入電商平臺銷售，幫助生產(chǎn)企業(yè)拓寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)了銷售增量。

今年以來，鎮(zhèn)江市局、鎮(zhèn)江市消協(xié)積極探索促銷費(fèi)、暖市場路徑，通過暢通產(chǎn)銷信息為產(chǎn)銷雙方牽線搭橋，促進(jìn)雙方更好地整合資源，讓優(yōu)質(zhì)的地產(chǎn)名品展示在優(yōu)質(zhì)的銷售平臺上，推送到更多的消費(fèi)者手上，推動消費(fèi)加快恢復(fù)和潛力充分釋放。

實(shí)例十：

徐州市檢驗(yàn)檢測中心創(chuàng)新解決徐工挖機(jī)檢測溯源難題

徐州徐工挖掘機(jī)械有限公司是徐工集團(tuán)的支柱企業(yè)，也是國內(nèi)挖掘機(jī)械行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。近日，該企業(yè)在做大型挖掘機(jī)械臂的應(yīng)力和抗疲勞實(shí)驗(yàn)時(shí)，實(shí)驗(yàn)用的液壓氣缸傳感系統(tǒng)未找到有效的檢測溯源方法，于是該企業(yè)向徐州市檢驗(yàn)檢測中心尋求技術(shù)幫助。

了解企業(yè)需求后，徐州市檢驗(yàn)檢測中心及時(shí)抽調(diào)檢測業(yè)務(wù)骨干組成技術(shù)小組，赴企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行勘察，并就檢測內(nèi)容、要求、方法與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通交流。在反復(fù)探討論證后，技術(shù)小組根據(jù)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)過程制定了檢測方案，經(jīng)過有效性驗(yàn)證，符合相關(guān)技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，得到企業(yè)的認(rèn)可。該中心技術(shù)組隨即按照方案對液壓氣缸傳感系統(tǒng)的位移、力學(xué)性能展開檢測，在2個(gè)工作日內(nèi)完成了4件(套)產(chǎn)品的檢測任務(wù)，成功解決了檢測溯源方法難題，為企業(yè)縮短研發(fā)、生產(chǎn)周期創(chuàng)造了有利條件。

今年以來，徐州市檢驗(yàn)檢測中心主動增強(qiáng)服務(wù)效能，開通檢驗(yàn)檢測“綠色通道”，搭建“彭誠檢”網(wǎng)上平臺，不斷提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，為徐州市地方產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。