山東省市場監(jiān)管局強化信用賦能提升監(jiān)管效能

 

　　本刊記者 朱有剛

 

　　近年來，山東省市場監(jiān)管局持續(xù)深化商事制度改革，不斷創(chuàng)新信用監(jiān)管措施，提升市場監(jiān)管效能，信用監(jiān)管工作取得顯著成效。

 

　　堅持問題導向，確立閉環(huán)監(jiān)管思路。經過多年監(jiān)管實踐，山東省市場監(jiān)管局梳理研究事前、事中、事后信用監(jiān)管各環(huán)節(jié)現狀、成效、問題、差距、措施等情況，堅持問題導向和效果導向，逐步確立了“事前公開承諾+事中風險分類管理+事后聯合懲戒+信用修復”的監(jiān)管閉環(huán)思路，重點抓好基于信用風險分類的差異化、精準化監(jiān)管，全力構建新型市場監(jiān)管機制，取得明顯成效。國務院職轉辦轉發(fā)推廣了山東省信用監(jiān)管的經驗做法。

　　力促承諾踐諾，凝聚信用監(jiān)管共治力。山東省市場監(jiān)管局堅持信用監(jiān)管首抓市場主體信用自覺，嚴格落實申請許可登記告知承諾制度，結合放心消費全域創(chuàng)建，引導與群眾生活消費密切相關的市場主體主動承諾踐諾。全省參與創(chuàng)建的市場主體由2021年初的10.25萬戶增加到現在的678萬戶，基本實現應創(chuàng)盡創(chuàng)；示范單位由2021年初的2.16萬戶發(fā)展到現在的17.85萬戶；線下無理由退貨經營者由2021年初的7849戶發(fā)展到現在的23.1萬戶。同時，山東省市場監(jiān)管局強化社會監(jiān)督，對投訴舉報堅決做到24小時回應，力爭辦理過程和辦理結果100%滿意、不滿意工單當月“清零”；對2.9萬家獲證食品生產和特種設備企業(yè)全部標注公示，大力推行“互聯網+明廚亮灶”“尋找笑臉就餐”、電梯運行故障率公示等制度，引導消費者“用腳投票”，倒逼市場主體自覺守信踐諾。

 

　　用好風險分類，釋放信用監(jiān)管生產力。山東省深入推進部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，圍繞“監(jiān)管全景畫像、事項同源管理、標簽分類抽取”，完善并嚴格執(zhí)行抽查事項清單，推動跨部門隨機抽查常態(tài)化、智能化、集成化，實現更大范圍的“進一次門、查多項事”。山東省市場監(jiān)管局運用大數據分析，對全省400余萬戶企業(yè)按照信用風險由低到高分為A、B、C、D四類，每月動態(tài)更新。建立基于信用風險分類的“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，對D類企業(yè)全覆蓋抽查，對A類企業(yè)“無事不擾”，問題發(fā)現率由過去的20%增長到現在的53.7%。食品、特種設備等重點領域，通過實施風險分類的差異化監(jiān)管，全省食品安全監(jiān)督性抽檢問題發(fā)現率由過去的2.41%增長到現在的2.69%，餐飲具抽檢不合格率由過去的20.4%下降到現在的3%；154萬臺特種設備、62萬部電梯、124條1.29萬公里長輸管道、920萬只氣瓶實現“應登盡登、應檢盡檢”，去年以來全省特種設備實現零事故。

 

　　堅持懲劣扶優(yōu)，彰顯信用監(jiān)管公信力。山東省市場監(jiān)管局堅持“共享即監(jiān)管、公示即監(jiān)管”理念，強化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）涉企信息歸集公示能力。建立涉及36個備忘錄、132項懲戒事項的市場監(jiān)管部門聯合懲戒清單，通過協(xié)同監(jiān)管平臺向相關部門推送各類“黑名單”信息15萬條，對失信法定代表人實施任職限制1.6萬人次。抓住違法失信市場主體“不怕罰款怕曝光”的心理，堅決做到應曝盡曝。針對小微企業(yè)融資難問題，山東省市場監(jiān)管局深入開展“政銀攜手百億助小微”活動。今年以來，向郵儲銀行精準推送信用好的優(yōu)質小微企業(yè)14萬戶，已有7.92萬戶獲得貸款495億元。

 

　　加大信用修復力度，激發(fā)市場主體活力。失信市場主體糾正失信行為后，如果給予信用修復機會，可促進市場主體更加珍視信用，規(guī)范發(fā)展。山東省市場監(jiān)管局會同山東省高級人民法院制定破產重整企業(yè)信用修復措施，減少破產重整后企業(yè)的經營障礙。實施信用修復“云約談”，搭建約談人員與失信企業(yè)“云約談”場景，提高了修復效率。優(yōu)化行政處罰信用修復路徑，將國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）歸集公示的各部門行政處罰信息，全部記于協(xié)同監(jiān)管平臺各部門賬戶下。政府部門統(tǒng)一通過協(xié)同監(jiān)管門戶修復，解決多頭修復問題，為企業(yè)提供更加便捷的服務。實施嚴重違法失信名單信用修復網上運行，加強對基層線上修復的培訓指導，提高嚴重違法失信名單信用修復效率，6000余戶失信企業(yè)重獲發(fā)展機會。

 

　　山東省市場監(jiān)管局局長侯成君表示，山東省市場監(jiān)管局將進一步加大工作力度，創(chuàng)新工作措施，落實工作責任，開創(chuàng)信用監(jiān)管新局面，助力經濟社會高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。圍繞完善監(jiān)管閉環(huán)，將持續(xù)推進事前事中事后全鏈條信用監(jiān)管，實現公平監(jiān)管、公正監(jiān)管、智慧監(jiān)管。深入推進基于信用風險分類的“雙隨機、一公開”監(jiān)管，科學調整企業(yè)信用風險分類等級，對A、B、C、D類企業(yè)分別按照0、1%、10%、100%的比例開展抽查，進一步提升監(jiān)管精準性。充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）作用，推進涉企信用信息全量歸集共享應用，形成完整全面準確的企業(yè)畫像。強化失信懲戒，加大失信行為的曝光公示和聯合懲戒力度，推動形成“一處違法、處處受限”的社會共治格局。