山東省市場監(jiān)管局強化信用賦能提升監(jiān)管效能
山東省市場監(jiān)管局強化信用賦能提升監(jiān)管效能
本刊記者 朱有剛
近年來,山東省市場監(jiān)管局持續(xù)深化商事制度改革,不斷創(chuàng)新信用監(jiān)管措施,提升市場監(jiān)管效能,信用監(jiān)管工作取得顯著成效。
堅持問題導向,確立閉環(huán)監(jiān)管思路。經過多年監(jiān)管實踐,山東省市場監(jiān)管局梳理研究事前、事中、事后信用監(jiān)管各環(huán)節(jié)現狀、成效、問題、差距、措施等情況,堅持問題導向和效果導向,逐步確立了“事前公開承諾+事中風險分類管理+事后聯合懲戒+信用修復”的監(jiān)管閉環(huán)思路,重點抓好基于信用風險分類的差異化、精準化監(jiān)管,全力構建新型市場監(jiān)管機制,取得明顯成效。國務院職轉辦轉發(fā)推廣了山東省信用監(jiān)管的經驗做法。
力促承諾踐諾,凝聚信用監(jiān)管共治力。山東省市場監(jiān)管局堅持信用監(jiān)管首抓市場主體信用自覺,嚴格落實申請許可登記告知承諾制度,結合放心消費全域創(chuàng)建,引導與群眾生活消費密切相關的市場主體主動承諾踐諾。全省參與創(chuàng)建的市場主體由2021年初的10.25萬戶增加到現在的678萬戶,基本實現應創(chuàng)盡創(chuàng);示范單位由2021年初的2.16萬戶發(fā)展到現在的17.85萬戶;線下無理由退貨經營者由2021年初的7849戶發(fā)展到現在的23.1萬戶。同時,山東省市場監(jiān)管局強化社會監(jiān)督,對投訴舉報堅決做到24小時回應,力爭辦理過程和辦理結果100%滿意、不滿意工單當月“清零”;對2.9萬家獲證食品生產和特種設備企業(yè)全部標注公示,大力推行“互聯網+明廚亮灶”“尋找笑臉就餐”、電梯運行故障率公示等制度,引導消費者“用腳投票”,倒逼市場主體自覺守信踐諾。
用好風險分類,釋放信用監(jiān)管生產力。山東省深入推進部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管,圍繞“監(jiān)管全景畫像、事項同源管理、標簽分類抽取”,完善并嚴格執(zhí)行抽查事項清單,推動跨部門隨機抽查常態(tài)化、智能化、集成化,實現更大范圍的“進一次門、查多項事”。山東省市場監(jiān)管局運用大數據分析,對全省400余萬戶企業(yè)按照信用風險由低到高分為A、B、C、D四類,每月動態(tài)更新。建立基于信用風險分類的“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制,對D類企業(yè)全覆蓋抽查,對A類企業(yè)“無事不擾”,問題發(fā)現率由過去的20%增長到現在的53.7%。食品、特種設備等重點領域,通過實施風險分類的差異化監(jiān)管,全省食品安全監(jiān)督性抽檢問題發(fā)現率由過去的2.41%增長到現在的2.69%,餐飲具抽檢不合格率由過去的20.4%下降到現在的3%;154萬臺特種設備、62萬部電梯、124條1.29萬公里長輸管道、920萬只氣瓶實現“應登盡登、應檢盡檢”,去年以來全省特種設備實現零事故。
堅持懲劣扶優(yōu),彰顯信用監(jiān)管公信力。山東省市場監(jiān)管局堅持“共享即監(jiān)管、公示即監(jiān)管”理念,強化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)涉企信息歸集公示能力。建立涉及36個備忘錄、132項懲戒事項的市場監(jiān)管部門聯合懲戒清單,通過協(xié)同監(jiān)管平臺向相關部門推送各類“黑名單”信息15萬條,對失信法定代表人實施任職限制1.6萬人次。抓住違法失信市場主體“不怕罰款怕曝光”的心理,堅決做到應曝盡曝。針對小微企業(yè)融資難問題,山東省市場監(jiān)管局深入開展“政銀攜手百億助小微”活動。今年以來,向郵儲銀行精準推送信用好的優(yōu)質小微企業(yè)14萬戶,已有7.92萬戶獲得貸款495億元。
加大信用修復力度,激發(fā)市場主體活力。失信市場主體糾正失信行為后,如果給予信用修復機會,可促進市場主體更加珍視信用,規(guī)范發(fā)展。山東省市場監(jiān)管局會同山東省高級人民法院制定破產重整企業(yè)信用修復措施,減少破產重整后企業(yè)的經營障礙。實施信用修復“云約談”,搭建約談人員與失信企業(yè)“云約談”場景,提高了修復效率。優(yōu)化行政處罰信用修復路徑,將國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)歸集公示的各部門行政處罰信息,全部記于協(xié)同監(jiān)管平臺各部門賬戶下。政府部門統(tǒng)一通過協(xié)同監(jiān)管門戶修復,解決多頭修復問題,為企業(yè)提供更加便捷的服務。實施嚴重違法失信名單信用修復網上運行,加強對基層線上修復的培訓指導,提高嚴重違法失信名單信用修復效率,6000余戶失信企業(yè)重獲發(fā)展機會。
山東省市場監(jiān)管局局長侯成君表示,山東省市場監(jiān)管局將進一步加大工作力度,創(chuàng)新工作措施,落實工作責任,開創(chuàng)信用監(jiān)管新局面,助力經濟社會高質量發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。圍繞完善監(jiān)管閉環(huán),將持續(xù)推進事前事中事后全鏈條信用監(jiān)管,實現公平監(jiān)管、公正監(jiān)管、智慧監(jiān)管。深入推進基于信用風險分類的“雙隨機、一公開”監(jiān)管,科學調整企業(yè)信用風險分類等級,對A、B、C、D類企業(yè)分別按照0、1%、10%、100%的比例開展抽查,進一步提升監(jiān)管精準性。充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)作用,推進涉企信用信息全量歸集共享應用,形成完整全面準確的企業(yè)畫像。強化失信懲戒,加大失信行為的曝光公示和聯合懲戒力度,推動形成“一處違法、處處受限”的社會共治格局。
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