青島西海岸新區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新引領發(fā)展創(chuàng)出全國先進經(jīng)驗

 

　　趙揚 本刊記者 朱有剛  

 

　　“我們堅持系統(tǒng)思維、集成理念，打造互聯(lián)互通的風險預警、‘雙隨機’監(jiān)管和信用公示三大數(shù)字化平臺，改變過去‘大水漫灌’掃街式檢查的方式，著力推進關口前移識別風險、精準防患于未然。改變過去多頭重復執(zhí)法檢查的模式，著力推進公平公正、聯(lián)合‘雙隨機’檢查，進一次門、查多項事。改變過去執(zhí)法部門掌握的企業(yè)信用信息孤立封閉的局面，著力推進政府部門對企業(yè)不良信用的聯(lián)合懲戒、社會公示，信用約束更加有效，構建事前風險預警、事中聯(lián)合執(zhí)法、事后信用懲戒的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系，讓市場監(jiān)管更加透明、智能、高效。”日前，剛剛從全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰大會上領回“人民滿意的公務員集體”獎牌的山東省青島西海岸新區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記局長孫博表示。

　　一走進青島西海岸新區(qū)市場監(jiān)管局的風險預警中心，一塊巨大的電子屏幕映入眼簾。大屏幕上顯示的是投訴舉報、科室分析、媒體輿情、監(jiān)督抽檢、特種設備、實時監(jiān)控等六大模塊的風險信息數(shù)據(jù)，以及對藥店、餐飲單位、農(nóng)貿(mào)市場等相關企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的實時監(jiān)控。

 

　　“咱們現(xiàn)在看到的左右兩側的視頻是對食品藥品重點環(huán)節(jié)視頻監(jiān)控，包括食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務單位、農(nóng)貿(mào)市場，以及藥品生產(chǎn)企業(yè)，藥店、醫(yī)療機構等。其中，我們對學校食堂和養(yǎng)老機構食堂實現(xiàn)了100%的覆蓋，總共家數(shù)是726家。”青島西海岸新區(qū)市場監(jiān)管局副局長付玉華說。

 

　　據(jù)了解，近年來，青島西海岸新區(qū)市場監(jiān)管局充分發(fā)揮國家級新區(qū)體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢，向改革要答案，讓監(jiān)管“跑”在風險前面，創(chuàng)新打造了風險預警、“雙隨機”監(jiān)管、信用公示“三大平臺”，有效地推動了西海岸新區(qū)市場監(jiān)管由“管制”向“治理”轉(zhuǎn)變。這些監(jiān)控屏幕主要利用人工智能的機器視覺，自動檢測異常情況，通過數(shù)字化智慧化手段實現(xiàn)風險預警，實現(xiàn)從被動響應向主動預見轉(zhuǎn)變，極大提升了工作效率。

 

　　同時，青島西海岸新區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新打造了風險預警平臺，構建了市場監(jiān)管風險識別、預警、處置機制，使學校、養(yǎng)老機構等食堂通過“明廚亮灶”“視頻亮化”實現(xiàn)了實時監(jiān)控。針對產(chǎn)品抽檢、媒體輿情、專項整治、稽查辦案等發(fā)現(xiàn)的風險隱患，利用大數(shù)據(jù)模型，進行自動研判分析，并快速作出科學合理的風險評估和風險分級，進行自動預警，讓監(jiān)管跑在風險的前面。

 

　　“我們建成的全國首家縣區(qū)級商事主體信用信息公示平臺，橫向歸集全區(qū)34個司法和執(zhí)法單位的信用數(shù)據(jù)，縱向聯(lián)通國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)縱向貫通，形成較為完整的企業(yè)‘畫像’。”孫博表示，該平臺將“雙隨機”檢查結果和日常監(jiān)管結果錄入信用公示平臺，按照信用風險自動分類，將檢查結果異常主體納入下次“雙隨機”檢查名錄。對于“黑名單”企業(yè)股東的關聯(lián)企業(yè)開展延伸檢查，通過“回頭看”確保整改到位。截至目前，該區(qū)通過信用信息公示平臺推送共享經(jīng)營異常名錄信息229620條，黑名單信息19628條，有1300余人次、1100余家次企業(yè)在辦理出境、乘機、貸款等業(yè)務時受限，信用信息公示平臺的應用日趨廣泛，信用監(jiān)管威力顯現(xiàn)。

 

　　此外，青島西海岸新區(qū)市場監(jiān)管局充分利用各類資源，在打造信用公示平臺的同時，創(chuàng)新打造了風險預警平臺和“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，形成了“三大平臺”融會貫通、高效完整閉環(huán)的監(jiān)管新模式。對于各項市場監(jiān)管數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了風險預警平臺“匯總成單”、雙隨機平臺“統(tǒng)籌派單”、各執(zhí)法單位“照單監(jiān)管”、信用平臺“錄單公示”，推動基層風險監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管“智”變?nèi)诤稀?/div>