山東省臨沂市蒙陰縣市場監(jiān)管局實行學校食堂綜合監(jiān)管一件事  提升監(jiān)管效能

 

　　張明偉 李春生 本刊記者 陳德龍

 

　　為提高綜合監(jiān)管效率，減少對學校食堂經(jīng)營活動的干擾，使學校能夠有更多時間進行日常經(jīng)營管理提升，有效保障學校食堂食品安全，今年以來，山東省臨沂市蒙陰縣市場監(jiān)管局聯(lián)合縣教育和體育局等相關部門對學校食堂開展了綜合監(jiān)管一件事改革，取得了較好效果。

 

　　一、建立綜合監(jiān)管會商協(xié)調(diào)機制

 

　　根據(jù)涉及到學校食堂安全的領域，確定綜合監(jiān)管一件事參與成員單位。一般情況下，由縣市場監(jiān)督管理局和縣教育和體育局作為牽頭部門。根據(jù)主要監(jiān)管事項主管部門的不同，確有需要的則由其他部門牽頭，并由牽頭部門出臺具體監(jiān)督檢查方案并牽頭組織實施。各相關部門成立協(xié)調(diào)機制，由業(yè)務科室提出具體綜合監(jiān)管實施草案，相關部門分管協(xié)調(diào)后，由各部門相關業(yè)務科室對接，共同研究落實措施，出臺相關方案，聯(lián)合下發(fā)后即組織實施。至目前，已對學校開學復驗檢查、4月全縣學校督導檢查、秋季學校開學檢查、中小學校配餐（食堂）管理以綜合監(jiān)管一件事方式開展了監(jiān)督檢查。

 

　　同時建立會商制度。對檢查前后，召集參加檢查部門聯(lián)合研判風險點等級，如何落實排除隱患舉措，以及信息發(fā)布等內(nèi)容。針對4月份開展的學校督導檢查、5月份開展的學校配餐（食堂）管理等檢查分別召開了兩次會商會議，集體分析隱患、提出措施，各部門形成合力，對促進學校隱患的整改發(fā)揮了重要作用。

 

　　二、開展學校食堂聯(lián)合培訓

 

　　對學校食堂的培訓，建立了涉及學校食堂監(jiān)管的各單位一起參加培訓的機制。在秋季開學前，組織了全縣各學校（幼兒園）分管負責人、食品安全管理員等相關人員共200余人參加的開學聯(lián)合培訓。對學校涉及的食品安全、飲用水安全、疫情防控、消防安全等開展培訓。本次培訓由教育和體育局牽頭，縣市場監(jiān)管、縣衛(wèi)生健康局、縣疾控中心、縣消防大隊等單位參加。

 

　　本次培訓中的學校食堂食品安全方面，縣市場監(jiān)管局從培訓、風險排查、日常監(jiān)管、應急處置等方面對開學前要做的工作進行了具體部署，提出了具體工作要求，保障好開學第一餐。同時，市場監(jiān)管局對學校食堂監(jiān)管最新要求、相關食品法律法規(guī)規(guī)定、學校食堂管理操作手冊等內(nèi)容開展了具體培訓。其他各單位分別就主管的業(yè)務開展了詳細培訓。

 

　　通過集中培訓，不僅節(jié)省了學?？偱嘤枙r間，并由于對相關部門有重合交叉的業(yè)務進行了綜合講解，使得對學校綜合做好各項安全工作有較大幫助。

 

　　三、開展學校食堂聯(lián)合監(jiān)督檢查

 

　　綜合監(jiān)管分兩種情況，一種是常規(guī)綜合監(jiān)管，主要指春秋季開學前后的常規(guī)檢查。另一種是特殊監(jiān)管，比如疫情開學復驗、學校配餐管理檢查、專項督導檢查、非開學季的季度檢查、飛行檢查等。

 

　　針對常規(guī)綜合監(jiān)管，在開學前成立了聯(lián)合檢查組，主要由縣教育和體育局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局執(zhí)法人員組成，開展聯(lián)合綜合檢查。檢查完畢，統(tǒng)一進行問題一次反饋，提出整改建議，如涉及違法，由相關業(yè)務主管部門負責處置。從校方角度看，只進行了一次監(jiān)督檢查，從監(jiān)管部門來看，本次檢查涵蓋多部門職責、多項內(nèi)容，從而實現(xiàn)了對學校食堂較少的檢查頻次達到覆蓋多部門多項檢查內(nèi)容的效果。針對特殊監(jiān)管任務，根據(jù)任務內(nèi)容，成立由相關部門組成的檢查小組，聯(lián)合完成本項任務。

 

　　今年以來，已完成對疫情開學復驗、4月份的學校專項督導、學校配餐管理檢查、秋季開學的季度檢查等的綜合監(jiān)管一件事模式的檢查。比如對中小學校配餐（食堂）管理整治群眾身邊腐敗和不正之風的專項整治，成立了以教育和體育局牽頭的專項檢查小組，成員由市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局組成，以高效率、對學校低干擾的方式完成了本次專項整治。

 

　　四、建立部門間學校食堂問題通報制度

 

　　實行綜合監(jiān)管一件事各參與單位之間的問題相互通報制度。各成員單位在對學校食堂的日常抽檢、投訴舉報、日常監(jiān)管等發(fā)現(xiàn)的涉及相關部門職責的隱患問題，尤其是具有普遍性、較大風險等的隱患，可以通過函告、會商會議、聯(lián)席會議等方式通報給相關職能部門，做到信息共享、隱患共治，加大隱患發(fā)現(xiàn)及整改力度。需要綜合監(jiān)管處置的，可以由相關職能部門組成聯(lián)合處置小組，以達到最佳處置效果。

 

　　縣市場監(jiān)管局對學校食堂監(jiān)督抽檢情況及時函告縣教育和體育局，使教育主管部門及時了解情況，并根據(jù)職責，督促學校作好原料采購把關。秋季開學前縣市場監(jiān)管局聯(lián)合縣教育和體育局下發(fā)文件，要求學校建立快檢室，確實把好原料進貨關，保障食品原料安全。