強化企業(yè)信用建設(shè) 助推食品安全監(jiān)管
 

　　周倩 李德磊 本刊記者 陳德龍

　　
       強化企業(yè)信用建設(shè)

　　助推食品安全監(jiān)管

　　

　　近年來，任城區(qū)以社會信用體系建設(shè)為契機，以加強信用監(jiān)管為著力點，以食品生產(chǎn)企業(yè)信用文化建設(shè)為試點，加快建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，提升政府監(jiān)督效能，形成信用服務(wù)和信用監(jiān)管雙輪驅(qū)動，促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展，跑出了食品安全“信”環(huán)境。

　　

　　一、建章立制，搭建企業(yè)信用體系建設(shè)管理平臺

　　

　　建章立制，任城區(qū)出臺了《濟寧市任城區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管辦法》《濟寧市任城區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險分級評價細(xì)則》，建立了區(qū)級層面政策架構(gòu)。突出以加強食品安全誠信為核心，以保障食品安全為目標(biāo)，不斷增強企業(yè)的法制意識、底線意識、誠信意識。依托任城區(qū)公共信用信息平臺，搭建了食品生產(chǎn)企業(yè)信用分級分類平臺，全面歸集40余家部門信用信息5000余萬條，實時顯示全區(qū)18.37萬家企業(yè)和個體工商戶的信用等級。去年以來，通過設(shè)置信用門檻，對38家企業(yè)限制市場準(zhǔn)入，取消21家企業(yè)政府創(chuàng)業(yè)就業(yè)擔(dān)保貸款資格，強制吊銷4家小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，同時幫助16家企業(yè)進行信用修復(fù)，成功申請項目資金，有效引導(dǎo)了市場主體自覺誠信生產(chǎn)經(jīng)營。

　　

　　二、以信為道，開創(chuàng)食品企業(yè)“135”信用建設(shè)模式

　　

　　商以誠為德，企以信為本，深度挖掘濟寧市食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)文化，指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全信用管理體系，開創(chuàng)了食品生產(chǎn)企業(yè)“135”誠信發(fā)展模式。“1”是堅持造百姓放心食品這一信念；“3”是堅守精心選料、匠心制作、誠信服務(wù)三大承諾；“5”是融入誠信宣誓、誠信教育、誠信追溯、誠信評優(yōu)和誠信激勵五項制度。探索建立了信用賦分制度，在生產(chǎn)管理過程中引入信用管理，把生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信用制度固化為企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，營造濃厚的企業(yè)信用文化；編制富有企業(yè)特色的誠信宣言，開展信用培訓(xùn)，弘揚誠信理念；構(gòu)建起全過程布點、全環(huán)節(jié)參與、全流程貫通、全方位呈現(xiàn)的企業(yè)誠信體系和信用文化。

　　

　　三、創(chuàng)新監(jiān)管，探索“信用監(jiān)管+智慧監(jiān)管”新機制

　　

　　以信用體系建設(shè)為契機，積極構(gòu)建以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，不斷提升政府監(jiān)管效能。通過實施“信用+雙隨機”融合監(jiān)管，針對不同信用等級的企業(yè)按照信用風(fēng)險等級進行分類，并實施差異化監(jiān)管，使“雙隨機”監(jiān)管變得更有“靶向性”；積極開展行業(yè)綜合監(jiān)管，探索建立部門聯(lián)合檢查、業(yè)務(wù)有機協(xié)同、資源有效共享的行業(yè)綜合監(jiān)管制度。“智慧監(jiān)管+信息追溯”，充分應(yīng)用“山東食鏈”平臺，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實追溯管理制度，實現(xiàn)食品信息“來源可溯、去向可追、庫存可查、召回可回”， 全面提升食品安全追溯體系電子化水平。同時運用移動監(jiān)管APP，下達(dá)專項檢查任務(wù)，實現(xiàn)“智慧監(jiān)管”賦能，全面落實食品安全監(jiān)管責(zé)任。利用移動監(jiān)管App，要求執(zhí)法人員從人員健康管理、原材料進貨查驗、食品加工制作、食品留樣等環(huán)節(jié)，加大日常檢查頻次、力度，確保操作符合規(guī)范，確保食品安全放心。

　　

　　四、守牢底線，用信用建設(shè)筑牢食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

　　

　　把信用建設(shè)和落實食品安全相結(jié)合，建立“亮標(biāo)承諾、對標(biāo)生產(chǎn)、核標(biāo)出廠”“三標(biāo)”及食品添加劑“三定三查一檢”管理制度，從源頭抓好食品安全工作。各企業(yè)在生產(chǎn)場所顯著位置亮出各個產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并做出按照食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求進行生產(chǎn)的公開承諾；對照產(chǎn)品明示執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；依照明示執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進行出廠檢驗，未經(jīng)檢驗和檢驗不合格食品不予出廠。建立了信用承諾制度，102家食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂了《食品生產(chǎn)安全承諾書》，支持市場主體進行公開承諾，并加強信用約束和社會監(jiān)督。加強誠信文化建設(shè)，組織開展以誠信為主題的宣傳活動，以信用建設(shè)為主題，采取多批次、分類別、小切口、小范圍的方式，強化對食品生產(chǎn)企業(yè)、小食品店、小餐飲店、大中型餐飲單位、學(xué)校食堂、養(yǎng)老院食堂、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、校外托管場所的培訓(xùn)。

　　

　　五、賦能增效，形成產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局

　　

　　聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，以信用憑證促政務(wù)服務(wù)提速。全面推行政務(wù)服務(wù) “信用核查”和“信用聯(lián)管”系統(tǒng)應(yīng)用，在辦理行政審批服務(wù)事項時，對信用等級高的企業(yè)“先辦證、后審批”，開辟了行政審批服務(wù)“綠色通道”。對誠信企業(yè)，實行以信用為擔(dān)保的“告知承諾制”，提供容缺受理、預(yù)約辦理、幫辦代辦等便利服務(wù)32000余件次，辦理時限平均壓減95%，真正讓信用憑證成為了縮短辦事流程的“通行證”。提供“讓發(fā)展更快速”的信用支持方案。與多家商業(yè)銀行簽訂合作協(xié)議，爭取“信易貸”年授信額度達(dá)到20億元，提供20萬—400萬元的無抵押、低利息貸款支持，累計向2231家信用等級高的企業(yè)、商戶發(fā)放“信易貸”16億元，有效解決了企業(yè)發(fā)展壯大中的融資難融資貴難題，助力29家誠信企業(yè)成功申報省市級“瞪羚”“專精特新”企業(yè)。