食品安全導(dǎo)刊南京訊(本刊記者 崔愛(ài)霞 潘曾玉)印象里臟亂差的小作坊變得整潔干凈、越做越大;外賣小哥不再只做跑腿配送的單項(xiàng)工作，而是拿起手機(jī)對(duì)著不規(guī)范的商家拍攝記錄;食品安全的監(jiān)督員從監(jiān)管部門拓展到基層群眾，身著“藍(lán)馬甲”的“浦公英”志愿者們穿梭在浦口區(qū)的大街小巷，向群眾宣傳科普食安知識(shí)……

在國(guó)務(wù)院食安辦剛剛公布的2019—2021年創(chuàng)建周期“國(guó)家食品安全示范城市”名單中，南京市成功獲評(píng)，成為江蘇省首個(gè)、也是目前省內(nèi)唯一獲此殊榮的城市。“國(guó)家食品安全示范城市”是食品安全領(lǐng)域含金量最高、影響力最大的城市品牌。南京市創(chuàng)建工作啟動(dòng)于2015年，于2021年接受考評(píng)驗(yàn)收，砥礪七載，夢(mèng)圓今朝。南京市獲評(píng)國(guó)家食品安全示范城市，對(duì)提升南京市食品安全治理水平、保障人民群眾身體健康和生命安全、助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。

“食在源頭”：小作坊實(shí)現(xiàn)“階梯式”提檔升級(jí)

隨著食品安全監(jiān)管系統(tǒng)的不斷完善升級(jí)，南京市立足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，根據(jù)不同時(shí)期不同條件，按照“三清四能”改造、創(chuàng)建“示范點(diǎn)”、打造“名特優(yōu)”三個(gè)階段推動(dòng)食品小作坊提檔升級(jí)，先后投入770余萬(wàn)元，幫扶改造500余家，登記領(lǐng)證850家，創(chuàng)建示范點(diǎn)408家，培育“金陵名食坊”51家、江蘇“名特優(yōu)”32家。

位于南京市雨花臺(tái)區(qū)板橋街道的喬派食品廠，原本只是一家制作鹵味鴨子的小作坊，三百多平的作坊內(nèi)，堆滿了設(shè)備，鴨子腌制功能分區(qū)不準(zhǔn)確，食品安全無(wú)法得到保障。南京市雨花臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的工作人員通過(guò)調(diào)查走訪，幫助喬派食品廠重新選址，優(yōu)化升級(jí)，由原來(lái)的“臟、亂、差”向“名、特、優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

“喬派目前總面積大概在1000多個(gè)平方，生產(chǎn)環(huán)境寬敞明亮，更干凈衛(wèi)生。每只鴨子清洗、腌制、儲(chǔ)存、蒸煮，都有更準(zhǔn)確的功能區(qū)分空間。原來(lái)不干凈的塑料制品，也在市場(chǎng)監(jiān)管局的工作人員指導(dǎo)下，換成了不銹鋼、陶瓷制品這類環(huán)保衛(wèi)生的制品。”喬派食品廠的總經(jīng)理喬克軍介紹到。

南京八珍米家餐飲管理有限公司位于南京市江北新區(qū)，產(chǎn)品以江南傳統(tǒng)小吃“水塔糕”為主，配合各種手工點(diǎn)心，打造品類豐富、口味正宗、老少皆宜的即食產(chǎn)品品類。

南京八珍米家餐飲管理有限公司董事長(zhǎng)馮仰光說(shuō)道：“我們的小作坊變成示范點(diǎn)后，功能區(qū)間分明，也更注重食品的質(zhì)量與安全，產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告都是齊全的，每次出貨都會(huì)進(jìn)行抽檢，每周都請(qǐng)第三方抽檢，確?？鞕z室和化驗(yàn)室的產(chǎn)品出去一定是健康的，食品質(zhì)量一定是沒(méi)問(wèn)題的。”

小作坊和企業(yè)不同，規(guī)模較小，人數(shù)較少，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量也達(dá)不到企業(yè)的要求。小作坊的產(chǎn)品想要進(jìn)入蘇果這種大型超市，超市首先就看有沒(méi)有食品生產(chǎn)許可證(SC證)，而八珍米家在第一關(guān)就被卡住。

在江北新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的指導(dǎo)下，八珍米家進(jìn)行了一系列硬件設(shè)備的改造和生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化。

“我們根據(jù)糕點(diǎn)生產(chǎn)許可的審查細(xì)則，從原料購(gòu)入，到查驗(yàn)，再到生產(chǎn)過(guò)程的控制，最后出廠的檢驗(yàn)，對(duì)他們整個(gè)過(guò)程進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。今年八珍米家拿到了食品生產(chǎn)許可證，現(xiàn)在也是一個(gè)小型生產(chǎn)企業(yè)了。”江北新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品藥品監(jiān)管辦3級(jí)行政主管曲世洋話語(yǔ)中充滿了自豪。

南京市市場(chǎng)監(jiān)管局多措并舉為疫情影響下的金陵食坊紓困解難，研發(fā)“一碼通”系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊生產(chǎn)的預(yù)包裝鹵菜生產(chǎn)批次加載二維碼，關(guān)聯(lián)產(chǎn)品生產(chǎn)信息和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，著力于破解追溯難題，實(shí)現(xiàn)“一碼追溯”;在全鏈條追溯信息基礎(chǔ)上生成食品安全信息公示碼，消費(fèi)者在各門店通過(guò)掃碼查詢?cè)谑郛a(chǎn)品的食品安全信息，廣泛進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“一碼公示”。

“食在路上”：小餐具也能體現(xiàn)大民生

餐飲具集中消毒企業(yè)是為餐飲單位餐具、飲具提供集中消毒服務(wù)的單位。南京市目前有餐飲具集中消毒單位4家，分別是江寧區(qū)2家、浦口區(qū)1家、六合區(qū)1家。

位于江寧區(qū)谷里工業(yè)園的南京昊然酒店用品有限公司，公司建有1500平方米的標(biāo)準(zhǔn)化餐具清洗消毒車間，設(shè)計(jì)日產(chǎn)量10萬(wàn)套/天，(排除疫情影響)目前日產(chǎn)量4萬(wàn)套左右，占南京總量的20%，配送區(qū)域覆蓋南京市全域。針對(duì)餐消企業(yè)生產(chǎn)線中粗洗、清洗、包裝、檢測(cè)這4個(gè)質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，昊然公司首創(chuàng)餐消企業(yè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管舉措，在關(guān)鍵位置安裝高清攝像頭，可以通過(guò)手機(jī)遠(yuǎn)程調(diào)整攝像頭角度，實(shí)時(shí)進(jìn)行全方位查看。公司同時(shí)在清洗池和高溫消毒隧道中分別安裝帶有報(bào)警功能的溫度監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)消毒溫度，異常時(shí)立即向企業(yè)和監(jiān)管部門報(bào)警。監(jiān)督員可以通過(guò)手機(jī)端和電腦平臺(tái)端隨時(shí)隨地查看企業(yè)情況，大大提高了工作效率和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題的時(shí)效性。

南京昊然酒店用品有限公司負(fù)責(zé)人介紹：“我們公司每天清洗后的餐具都要進(jìn)行檢測(cè)，餐具要放留樣室留樣，在售的餐具有12天的保質(zhì)期，有問(wèn)題就會(huì)立即召回?；厥盏牟途叨紩?huì)進(jìn)行除渣、分揀，筷子、勺子、碗都是分開(kāi)洗滌、浸泡，循環(huán)多次，以保證餐具的衛(wèi)生干凈，在80℃的水池進(jìn)行高溫清洗后，最后放入150℃消毒池內(nèi)消毒，從頭到尾都可以保障餐具的衛(wèi)生質(zhì)量。”

“我們衛(wèi)生行政部門從源頭抓起，通過(guò)深入細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研以及與生產(chǎn)企業(yè)的充分討論，對(duì)企業(yè)的選址建廠、生產(chǎn)工藝流程、管理人員的知識(shí)培訓(xùn)以及產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢，做到了層層跟進(jìn)、層層把關(guān)、層層落實(shí)。同時(shí)衛(wèi)生行政部門也在不斷的加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。”南京市江寧區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督四科的邱薇說(shuō)。

“食在基層”：社會(huì)共治共享全民食安

下午 2：30，位于南京市鼓樓區(qū)獅子橋星選閃電廚房的出餐高峰期已經(jīng)過(guò)去，但管理方卻還在通過(guò)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)巡視，提醒商家注意現(xiàn)場(chǎng)的清潔等。集納了眾多外賣店家的星選閃電廚房，除了可以為傳統(tǒng)餐飲商戶提供更為經(jīng)濟(jì)便利的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外，完善的管理制度也為廣大小微餐飲商戶合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供了切實(shí)完善的解決方案。

對(duì)于星選閃電廚房所屬的鼓樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員來(lái)說(shuō)，他們的監(jiān)管同樣不能有絲毫松懈。在平臺(tái)自查的同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門則要依托屬地督查、屬地巡查等進(jìn)行監(jiān)管，層層壓實(shí)食品安全的主體責(zé)任。鼓樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全監(jiān)管科科長(zhǎng)丁佐龍表示：“通過(guò)智能監(jiān)管系統(tǒng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)外賣商戶進(jìn)行全面考核。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令商戶進(jìn)行整改，觸犯相關(guān)法律的堅(jiān)決立案查處。同時(shí)，我們根據(jù)從業(yè)人員的管理水平，素質(zhì)水平，還采取上門培訓(xùn)的形式，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)餐飲從業(yè)者的食品安全意識(shí)，維護(hù)消費(fèi)者的食品安全。”

網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)的食品安全，需要市場(chǎng)監(jiān)管部門的從嚴(yán)監(jiān)管，也離不開(kāi)這樣一群“流動(dòng)食安監(jiān)督員”。外賣小哥每天奔波于各家外賣店，對(duì)店家的食品安全環(huán)境最有發(fā)言權(quán)。

為充分發(fā)揮騎手“食安哨點(diǎn)”作用，6月20日，南京市雨花臺(tái)區(qū)外賣服務(wù)行業(yè)食品安全監(jiān)督員隊(duì)伍正式成立。外賣配送行業(yè)食品安全監(jiān)督員對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患或問(wèn)題，以有效照片+簡(jiǎn)要文字的方式向所屬市場(chǎng)監(jiān)管分局的聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行舉報(bào)，各分局對(duì)舉報(bào)的內(nèi)容按照進(jìn)行分類登記并及時(shí)派執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題線索形成案件的，根據(jù)最終處罰情況給予監(jiān)督員相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

9月7日，雨花臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)相關(guān)外賣平臺(tái)人員和外賣小哥進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)寧食安志愿者小程序和常見(jiàn)食品安全問(wèn)題進(jìn)行了講解。各平臺(tái)隨后又各自對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。一系列的專題培訓(xùn),增強(qiáng)了外賣騎手的責(zé)任感和歸屬感，鼓勵(lì)廣大外賣騎手切實(shí)當(dāng)好食品安全監(jiān)督員。同時(shí)，雨花臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門積極調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)力量參與食品安全社會(huì)共治中來(lái)，形成食品安全“共建、共治、共享”的良好社會(huì)氛圍。

食品安全事關(guān)人民群眾生命健康，是最基礎(chǔ)的社會(huì)治理，最基本的民生條件。如何將食品安全融入基層治理，發(fā)動(dòng)人民群眾的力量，成為浦口區(qū)關(guān)注探討的目標(biāo)。2020年，南京市浦口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局率先探索“文明實(shí)踐+食品安全”共治新路徑，破解了多個(gè)食品安全工作困境。

浦口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依托新時(shí)代文明實(shí)踐的系統(tǒng)性、貼近性、服務(wù)性，建立食品安全志愿服務(wù)支隊(duì)，下設(shè)10個(gè)大隊(duì)以及X個(gè)小隊(duì)，形成三級(jí)志愿服務(wù)架構(gòu)體系。志愿者人手一件“藍(lán)馬甲”，取名“食安浦公英”。這支隊(duì)伍聚焦“群眾關(guān)心的食品安全問(wèn)題”，圍繞“食”話實(shí)說(shuō)、“食”力擔(dān)當(dāng)、眼鑒為“食”、舌尖“食”尚、“浦食”無(wú)華五大項(xiàng)目，從精神文明落腳到物質(zhì)文明，滿足群眾對(duì)食品安全工作的多層次需求，形成閉環(huán)。

截至目前，南京市浦口區(qū)已發(fā)展了1700余人的志愿工作者，累計(jì)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)540余場(chǎng)，組織2000余次巡查，開(kāi)展科普宣講180余次，保障重大活動(dòng)20余場(chǎng)，提供案件線索30余條。

65歲的王有龍?jiān)谄挚谏鐓^(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐所看到招募通知后，第一時(shí)間報(bào)了名。“我不僅自己學(xué)了不少食安知識(shí)，還拉著鄰居一起學(xué)。而且我在核酸檢測(cè)點(diǎn)上結(jié)識(shí)的老伙計(jì)張道余，也被我引薦加入了食品安全志愿者隊(duì)伍。”老人談起志愿者服務(wù)，很是積極。

從2020年首批的116人，到如今的1800多人，越來(lái)越多的“民間衛(wèi)士”在志愿服務(wù)中找到了樂(lè)趣，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值。南京市食品安全志愿者隊(duì)伍的建立，推動(dòng)了社會(huì)多元主體參與到食品安全社會(huì)共治中，始終堅(jiān)持“一個(gè)品牌擴(kuò)影響、一支隊(duì)伍強(qiáng)服務(wù)、一個(gè)平臺(tái)促運(yùn)行，一批項(xiàng)目惠民生”的理念，讓食品安全問(wèn)題真正成為社會(huì)共同參與的民生問(wèn)題。

“每一朵‘浦公英’，都是文明的使者、安全的衛(wèi)士。”浦口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)黃文表示，浦口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將以志愿服務(wù)為主要形式，引導(dǎo)更多社會(huì)力量投身科普宣傳、常態(tài)檢查和為民服務(wù)，守護(hù)市民的飲食安全。

“食品安全，人人有責(zé)”這句話不僅僅是口號(hào)，更是食品安全治理水平、治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告指出，要健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，并明確要求強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。下一步，南京將全力扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)，積極探索創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)展工作，在群眾里開(kāi)出“食安之花”。