趙建平 宋曉霞

　　

　　信用監(jiān)管是規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要手段。今年以來(lái)，河南省柘城縣市場(chǎng)監(jiān)管局以加快提升市場(chǎng)監(jiān)管效能為方向，積極發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管、智慧監(jiān)管、公正監(jiān)管，構(gòu)建信用導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境，助力市場(chǎng)主體安心發(fā)展、健康發(fā)展。

　　

　　柘城縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭成立部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，23個(gè)成員單位依照法律法規(guī)，制定了《部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（第二版）》，并在省雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)建立了執(zhí)法人員庫(kù)和檢查對(duì)象庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員和檢查對(duì)象全覆蓋。

　　

　　為規(guī)范工作流程，聯(lián)席會(huì)議辦公室出臺(tái)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”實(shí)施意見(jiàn)和抽查實(shí)施細(xì)則，對(duì)抽查計(jì)劃、抽查流程以及抽查結(jié)果后續(xù)處理和應(yīng)用進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，同時(shí)制定抽查事項(xiàng)工作指引，統(tǒng)一了抽查事項(xiàng)的抽查流程、抽查內(nèi)容和抽查依據(jù)，為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化和規(guī)范化奠定了制度基礎(chǔ)。

　　

　　每年年初，聯(lián)席會(huì)議辦公室制定全縣部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，各成員單位制定本部門的抽查計(jì)劃，由市場(chǎng)監(jiān)管部門到成員單位進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。實(shí)施過(guò)程中，緊抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)，相繼開(kāi)展了社會(huì)關(guān)注度高、關(guān)系群眾切身利益的部門聯(lián)合檢查，包括農(nóng)藥、種子、道路運(yùn)輸、勞動(dòng)力市場(chǎng)等領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查；同時(shí)著重加強(qiáng)部門聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)了一次執(zhí)法查多項(xiàng)事，避免了多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查和執(zhí)法擾民，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　

　　在保持日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋、常態(tài)化的基礎(chǔ)上，柘城縣市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程一致、措施相同、各司其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信用承諾監(jiān)管機(jī)制。抽查中依據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)對(duì)全縣企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)類別的企業(yè)設(shè)置不同抽查比例，其中高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)抽查比例為20%，較高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為10%，一般風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為3%，低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為1%。這樣的比例設(shè)置，既對(duì)所有企業(yè)利劍高懸，又確保“好鋼用在刀刃上”，合理運(yùn)用有限的行政資源。

　　

　　為加強(qiáng)信用約束，柘城縣市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》的落實(shí)和宣傳工作，集中曝光嚴(yán)重違法失信典型案例，形成有力震懾，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門健全聯(lián)合懲戒響應(yīng)和反饋機(jī)制，深入推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作，促進(jìn)失信懲戒措施落地。與此同時(shí)，按照“誰(shuí)決定、誰(shuí)修復(fù)，誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)修復(fù)，誰(shuí)處罰、誰(shuí)修復(fù)”的原則，指導(dǎo)做好經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單、行政處罰的信用修復(fù)管理工作，鼓勵(lì)違法失信當(dāng)事人主動(dòng)糾正違法失信行為、重塑良好信用。

　　

　　柘城縣市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)吳文華表示，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用監(jiān)管相互銜接、相互融合，大幅度提升了監(jiān)管效能，也有利于實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”“有求必應(yīng)”，深受企業(yè)歡迎。下一步將持續(xù)完善相關(guān)工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。