山東省沂源縣構(gòu)建“信用+X”新機制 為新業(yè)態(tài)市場主體筑基賦能

　　

　　丁來國 本刊記者 朱有剛

　　

　　今年以來，山東沂源縣市場監(jiān)管局圍繞網(wǎng)絡(luò)銷售、養(yǎng)老服務(wù)等“新業(yè)態(tài)”市場主體，以信用為抓手，以大數(shù)據(jù)為支撐，創(chuàng)新“信用+X”監(jiān)管服務(wù)機制，深化“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”模式，綜合運用信用、智慧監(jiān)管、部門協(xié)同、社會共治等舉措，全力提升管理服務(wù)效能，促進全縣各類“新業(yè)態(tài)”主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　“近年來，沂源縣網(wǎng)絡(luò)銷售、養(yǎng)老服務(wù)、物業(yè)管理、教育培訓(xùn)、共享自習(xí)室等新業(yè)態(tài)取得長足發(fā)展，逐漸成為大眾的主流消費形式，同時，也產(chǎn)生了一些市場亂象，比如，電商、外賣、社區(qū)團購、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的“二選一”、價格欺詐、低價傾銷等行為，外賣餐飲后廚臟亂差等現(xiàn)象。面對這些問題，他們沒有等待觀望，而是主動出擊，以信用為主抓手，綜合運用智慧監(jiān)管、部門協(xié)同、社會共治等手段，構(gòu)建了“信用+”監(jiān)管服務(wù)機制，為新業(yè)態(tài)市場主體筑基賦能。”該局信用監(jiān)管科負(fù)責(zé)人介紹說。

　　

　　底數(shù)清、情況明是干好工作的前提。該局年初開始布局，從多方面入手，建起了新業(yè)態(tài)市場主體數(shù)據(jù)庫。開展線下大排查，今年2月份，成立了工作專班，利用“大走訪、大調(diào)研”、日常監(jiān)督檢查、市場主體年報等多種渠道，對全縣市場主體進行排查，加強與商務(wù)、教育、住建、民政等主管部門對接，共享部門信息。充分利用大數(shù)據(jù)，利用線上“網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測監(jiān)管五級貫通系統(tǒng)”和“山東省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)”抓取轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)網(wǎng)店信息，同時，融合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“協(xié)同監(jiān)管”平臺數(shù)據(jù)，摸清了全縣“新業(yè)態(tài)”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建起了1025家“新業(yè)態(tài)”市場主體的信用數(shù)據(jù)庫。

　　

　　數(shù)據(jù)庫有了，第一手資料齊了，如何才能消除新業(yè)態(tài)市場主體存在的問題，怎樣才能服務(wù)市場主體健康高質(zhì)量成長，“信用+智慧監(jiān)管+黨建+社會共治”成為該局破冰前行的利器。

　　

　　“三化法”做細(xì)做實信用風(fēng)險分類，讓監(jiān)管針對性更強，實現(xiàn)“無事不擾”又“無處不在”。“智慧化”風(fēng)險分類。成立智慧監(jiān)管指揮中心，以重點“新業(yè)態(tài)”數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，集成分析相關(guān)信息，分級建立低風(fēng)險庫A庫、中風(fēng)險庫B庫、中高風(fēng)險庫C庫、高風(fēng)險庫D庫，通過智慧化手段實現(xiàn)“四級風(fēng)險”分類管理。“一體化”聯(lián)合檢抽?？h“雙隨機、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一部署，牽頭部門制定行業(yè)抽查計劃，組織開展“新業(yè)態(tài)”市場主體專項聯(lián)合抽查，力促“進一次門、查多件事”。 差異化“靶向監(jiān)管”。根據(jù)信用風(fēng)險分類，增加消費投訴熱點、信用高風(fēng)險市場主體檢查頻次；智慧監(jiān)管指揮中心梳理分析監(jiān)管數(shù)據(jù)，生成問題清單并定向推送，實現(xiàn)主動精準(zhǔn)監(jiān)管。今年以來，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訂餐等不合規(guī)行為119次，監(jiān)管效能達到了最大化。

　　

　　多元施策讓服務(wù)精度更準(zhǔn)，以“店小二”精神助企紓困。推動精準(zhǔn)問需，建立商圈業(yè)戶黨建服務(wù)聯(lián)盟，推出“三張清單”工作法，通過“資源清單”“需求清單”“服務(wù)清單”，精準(zhǔn)對接商戶需求，提高公共資源服務(wù)效能。成立外賣行業(yè)黨委，幫助解決外賣小哥停車難、外賣驛站建設(shè)等問題。組織銀企洽談會，為“新業(yè)態(tài)”商戶注入資金3600余萬元。開展體檢修復(fù)，建立全市首家市場主體信用體檢中心，自主開發(fā)信用體檢軟件，組織“新業(yè)態(tài)”市場主體進行信用體檢，開展信用修復(fù)。實行政企互動，著力推廣“企業(yè)e點通”“企信一點知”小程序，搭建政府與市場主體高效對話通道，通過互聯(lián)網(wǎng)手段解決各類問題290余個，形成政企良性互動。

　　

　　“一個部門力量有限，共建共治才能凝聚合力，為此，我們創(chuàng)新社會共治手段，打造市場監(jiān)管“紅黑榜”，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強化政務(wù)公開和聯(lián)合懲戒，通過厚植‘信用經(jīng)營’理念，推動新業(yè)態(tài)市場主體整體水平提升”該局信用監(jiān)管分管負(fù)責(zé)人介紹說。

　　

　　“紅黑榜”促自律。專刊推出“紅黑榜”網(wǎng)絡(luò)餐飲篇、校外培訓(xùn)機構(gòu)篇、養(yǎng)老機構(gòu)食堂篇，實現(xiàn)對“紅榜”單位的正向激勵和對“黑榜”單位的反向約束。行業(yè)協(xié)會補短板。引導(dǎo)縣餐飲協(xié)會成立餐飲行業(yè)網(wǎng)絡(luò)訂餐自律聯(lián)盟，組建監(jiān)督委員會，督促網(wǎng)絡(luò)訂餐單位進行食品安全承諾，對訂餐單位產(chǎn)品質(zhì)量、誠信服務(wù)和食品安全實施監(jiān)督。政務(wù)公開強懲戒。定期在縣政府官網(wǎng)公布“新業(yè)態(tài)”主體白名單，及時公開“雙隨機一公開”檢查計劃、檢查結(jié)果。實施失信聯(lián)合懲戒，向其他雙隨機部門、金融部門推送經(jīng)營異常市場主體。

　　

　　該縣市場監(jiān)管部門工作做法，有效打擊了新興業(yè)態(tài)市場主體的違法經(jīng)營行為，規(guī)范了新業(yè)態(tài)市場競爭秩序，避免了對市場主體的多頭騷擾，營造了良好的營商環(huán)境，得市場主體、上級部門的充分肯定。先后在全市及全國市場監(jiān)管系統(tǒng)作典型發(fā)言，經(jīng)驗做法被山東省“雙隨機、一公開”工作簡報刊發(fā)；被省營轉(zhuǎn)辦和省人力資源社會保障廳表彰為山東省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作先進集體。