山東省臨沂市蒙陰縣市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)行學(xué)校食堂綜合監(jiān)管一件事  提升監(jiān)管效能

　　

　　張明偉 李春生 本刊記者 陳德龍

　　

　　為提高綜合監(jiān)管效率，減少對(duì)學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，使學(xué)校能夠有更多時(shí)間進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)管理提升，有效保障學(xué)校食堂食品安全，今年以來(lái)，山東省臨沂市蒙陰縣市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合縣教育和體育局等相關(guān)部門對(duì)學(xué)校食堂開展了綜合監(jiān)管一件事改革，取得了較好效果。

　　

　　一、建立綜合監(jiān)管會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制

　　

　　根據(jù)涉及到學(xué)校食堂安全的領(lǐng)域，確定綜合監(jiān)管一件事參與成員單位。一般情況下，由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局和縣教育和體育局作為牽頭部門。根據(jù)主要監(jiān)管事項(xiàng)主管部門的不同，確有需要的則由其他部門牽頭，并由牽頭部門出臺(tái)具體監(jiān)督檢查方案并牽頭組織實(shí)施。各相關(guān)部門成立協(xié)調(diào)機(jī)制，由業(yè)務(wù)科室提出具體綜合監(jiān)管實(shí)施草案，相關(guān)部門分管協(xié)調(diào)后，由各部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)接，共同研究落實(shí)措施，出臺(tái)相關(guān)方案，聯(lián)合下發(fā)后即組織實(shí)施。至目前，已對(duì)學(xué)校開學(xué)復(fù)驗(yàn)檢查、4月全縣學(xué)校督導(dǎo)檢查、秋季學(xué)校開學(xué)檢查、中小學(xué)校配餐（食堂）管理以綜合監(jiān)管一件事方式開展了監(jiān)督檢查。

　　

　　同時(shí)建立會(huì)商制度。對(duì)檢查前后，召集參加檢查部門聯(lián)合研判風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)，如何落實(shí)排除隱患舉措，以及信息發(fā)布等內(nèi)容。針對(duì)4月份開展的學(xué)校督導(dǎo)檢查、5月份開展的學(xué)校配餐（食堂）管理等檢查分別召開了兩次會(huì)商會(huì)議，集體分析隱患、提出措施，各部門形成合力，對(duì)促進(jìn)學(xué)校隱患的整改發(fā)揮了重要作用。

　　

　　二、開展學(xué)校食堂聯(lián)合培訓(xùn)

　　

　　對(duì)學(xué)校食堂的培訓(xùn)，建立了涉及學(xué)校食堂監(jiān)管的各單位一起參加培訓(xùn)的機(jī)制。在秋季開學(xué)前，組織了全縣各學(xué)校（幼兒園）分管負(fù)責(zé)人、食品安全管理員等相關(guān)人員共200余人參加的開學(xué)聯(lián)合培訓(xùn)。對(duì)學(xué)校涉及的食品安全、飲用水安全、疫情防控、消防安全等開展培訓(xùn)。本次培訓(xùn)由教育和體育局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管、縣衛(wèi)生健康局、縣疾控中心、縣消防大隊(duì)等單位參加。

　　

　　本次培訓(xùn)中的學(xué)校食堂食品安全方面，縣市場(chǎng)監(jiān)管局從培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)排查、日常監(jiān)管、應(yīng)急處置等方面對(duì)開學(xué)前要做的工作進(jìn)行了具體部署，提出了具體工作要求，保障好開學(xué)第一餐。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)學(xué)校食堂監(jiān)管最新要求、相關(guān)食品法律法規(guī)規(guī)定、學(xué)校食堂管理操作手冊(cè)等內(nèi)容開展了具體培訓(xùn)。其他各單位分別就主管的業(yè)務(wù)開展了詳細(xì)培訓(xùn)。

　　

　　通過(guò)集中培訓(xùn)，不僅節(jié)省了學(xué)校總培訓(xùn)時(shí)間，并由于對(duì)相關(guān)部門有重合交叉的業(yè)務(wù)進(jìn)行了綜合講解，使得對(duì)學(xué)校綜合做好各項(xiàng)安全工作有較大幫助。

　　

　　三、開展學(xué)校食堂聯(lián)合監(jiān)督檢查

　　

　　綜合監(jiān)管分兩種情況，一種是常規(guī)綜合監(jiān)管，主要指春秋季開學(xué)前后的常規(guī)檢查。另一種是特殊監(jiān)管，比如疫情開學(xué)復(fù)驗(yàn)、學(xué)校配餐管理檢查、專項(xiàng)督導(dǎo)檢查、非開學(xué)季的季度檢查、飛行檢查等。

　　

　　針對(duì)常規(guī)綜合監(jiān)管，在開學(xué)前成立了聯(lián)合檢查組，主要由縣教育和體育局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局執(zhí)法人員組成，開展聯(lián)合綜合檢查。檢查完畢，統(tǒng)一進(jìn)行問(wèn)題一次反饋，提出整改建議，如涉及違法，由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)處置。從校方角度看，只進(jìn)行了一次監(jiān)督檢查，從監(jiān)管部門來(lái)看，本次檢查涵蓋多部門職責(zé)、多項(xiàng)內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)校食堂較少的檢查頻次達(dá)到覆蓋多部門多項(xiàng)檢查內(nèi)容的效果。針對(duì)特殊監(jiān)管任務(wù)，根據(jù)任務(wù)內(nèi)容，成立由相關(guān)部門組成的檢查小組，聯(lián)合完成本項(xiàng)任務(wù)。

　　

　　今年以來(lái)，已完成對(duì)疫情開學(xué)復(fù)驗(yàn)、4月份的學(xué)校專項(xiàng)督導(dǎo)、學(xué)校配餐管理檢查、秋季開學(xué)的季度檢查等的綜合監(jiān)管一件事模式的檢查。比如對(duì)中小學(xué)校配餐（食堂）管理整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的專項(xiàng)整治，成立了以教育和體育局牽頭的專項(xiàng)檢查小組，成員由市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局組成，以高效率、對(duì)學(xué)校低干擾的方式完成了本次專項(xiàng)整治。

　　

　　四、建立部門間學(xué)校食堂問(wèn)題通報(bào)制度

　　

　　實(shí)行綜合監(jiān)管一件事各參與單位之間的問(wèn)題相互通報(bào)制度。各成員單位在對(duì)學(xué)校食堂的日常抽檢、投訴舉報(bào)、日常監(jiān)管等發(fā)現(xiàn)的涉及相關(guān)部門職責(zé)的隱患問(wèn)題，尤其是具有普遍性、較大風(fēng)險(xiǎn)等的隱患，可以通過(guò)函告、會(huì)商會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議等方式通報(bào)給相關(guān)職能部門，做到信息共享、隱患共治，加大隱患發(fā)現(xiàn)及整改力度。需要綜合監(jiān)管處置的，可以由相關(guān)職能部門組成聯(lián)合處置小組，以達(dá)到最佳處置效果。

　　

　　縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)學(xué)校食堂監(jiān)督抽檢情況及時(shí)函告縣教育和體育局，使教育主管部門及時(shí)了解情況，并根據(jù)職責(zé)，督促學(xué)校作好原料采購(gòu)把關(guān)。秋季開學(xué)前縣市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合縣教育和體育局下發(fā)文件，要求學(xué)校建立快檢室，確實(shí)把好原料進(jìn)貨關(guān)，保障食品原料安全。