山東省沂南縣市場監(jiān)管局聚焦三個方面提升市場監(jiān)管“戰(zhàn)斗力”

　　

　　賀可山 馮超 本刊記者 陳德龍

　　

　　近年來，山東省沂南縣市場監(jiān)管局堅(jiān)持以“市場監(jiān)管能力提升”為主題，定位“責(zé)任網(wǎng)格化、工作流程化、監(jiān)管智慧化”三個著力方向，打造適合發(fā)展要求的市場監(jiān)管體系，市場監(jiān)管“戰(zhàn)斗力”進(jìn)一步提升，先后榮獲“節(jié)約型機(jī)關(guān)”等國家榮譽(yù) 1 項(xiàng)，“藥品安全監(jiān)測工作中表現(xiàn)突出集體”、“山東省行政執(zhí)法標(biāo)兵”等省級榮譽(yù) 2 項(xiàng)，市、縣個人榮譽(yù) 66 人次、集體榮譽(yù) 12 項(xiàng)。

　　

　　一、聚焦責(zé)任網(wǎng)格化，定崗定責(zé)推動職責(zé)落地。一是設(shè)置工作機(jī)構(gòu)。成立推進(jìn)網(wǎng)格化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┚W(wǎng)格化監(jiān)管工作方案》，在市場監(jiān)管綜合服務(wù)中心內(nèi)，設(shè)立網(wǎng)格化工作服務(wù)站，統(tǒng)籌推動網(wǎng)格化治理工作落地落實(shí)。二是劃分責(zé)任網(wǎng)格。對接縣級網(wǎng)格化服務(wù)大框架，在全縣形成一級網(wǎng)格抓全盤，班子成員分工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)為二級網(wǎng)格，各市場監(jiān)管所轄區(qū)為三級網(wǎng)格，村居社區(qū)有機(jī)組合為四級網(wǎng)格的工作格局。同時以駐城 3 個監(jiān)管所工作區(qū)域劃分為基礎(chǔ)，把城區(qū)進(jìn)一步細(xì)分為19 個基礎(chǔ)網(wǎng)格。明確各級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員及其工作職責(zé)，立足食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等市場監(jiān)管領(lǐng)域工作現(xiàn)狀，將重點(diǎn)工作任務(wù)下沉至網(wǎng)格。三是創(chuàng)新工作機(jī)制。依托省局?jǐn)?shù)字化監(jiān)管技術(shù)平臺、政法綜治平臺和網(wǎng)格化管理綜合信息平臺，構(gòu)建“前端發(fā)現(xiàn)報告、反饋及時分流、部門限時辦理、全程跟蹤督辦”網(wǎng)格事項(xiàng)“四步閉環(huán)”運(yùn)行機(jī)制。網(wǎng)格員負(fù)責(zé)督促整改巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，重點(diǎn)疑難問題由局網(wǎng)格化調(diào)度中心安排相關(guān)科所處理。網(wǎng)格化監(jiān)管運(yùn)行以來，網(wǎng)格員主動發(fā)現(xiàn)問題 2719 條，集中在經(jīng)營門店衛(wèi)生、健康證及營業(yè)執(zhí)照等方面，已全部在網(wǎng)格內(nèi)解決。

　　

　　二、聚焦工作流程化，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。一是流程再造提速率。對涉及群眾辦事需要，依申請辦理的營業(yè)執(zhí)照、食品流通經(jīng)營許可證和民用“三表”檢定工作進(jìn)行流程梳理再造，首批共完成10個依申請辦理事項(xiàng)的工作流程和工作規(guī)程，流程梳理再造以后，證照辦理速率提升60%，“三表”檢定速率提升40%。二是創(chuàng)新探索提效率。聚焦科室設(shè)置與職能運(yùn)行兩方面，推動三定職責(zé)文字具象化，創(chuàng)新繪制“職能流程圖”并制作配套規(guī)程，整合優(yōu)化工作事項(xiàng)和流程規(guī)程，目前，制作流程圖182個，工作規(guī)程136個。三是規(guī)范執(zhí)法提形象。通過梳理流程推動完善行政執(zhí)法體制，疏通問題線索、抽檢不合格處置、群眾舉報等案件流轉(zhuǎn)渠道，實(shí)行扁平化管理，提高執(zhí)法質(zhì)量和效能。全面實(shí)施執(zhí)法公示、法制審核、案卷評查“三項(xiàng)制度”，落實(shí)自審、預(yù)審和案審會聯(lián)審“一案三審”制度，動態(tài)更新調(diào)整《部門權(quán)責(zé)清單》《行政執(zhí)法人員名單》，夯實(shí)市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法處罰裁量依據(jù)，一般程序案件“一案三審”審核率達(dá)到100%。

　　

　　三、聚焦監(jiān)管智慧化，科技手段提升監(jiān)管效能。一是打造食安監(jiān)管智慧平臺。以校園食品安全為目標(biāo)，構(gòu)建“打造1個平臺，實(shí)現(xiàn)食安監(jiān)管追溯、明廚亮灶智慧監(jiān)管2項(xiàng)功能，進(jìn)行多元賦能”的校園食品安全“1+2+N”模式，建設(shè)“食安沂南監(jiān)管平臺”，暢通校園食品安全“上可溯源，中可監(jiān)控，下可留痕”的食安“千里眼”，推動縣域校園食品安全實(shí)現(xiàn)無縫銜接。二是增強(qiáng)監(jiān)管靶向性。梳理提煉市場主體特征標(biāo)識，實(shí)行“分層分類監(jiān)管”，細(xì)致反映監(jiān)管對象經(jīng)營特點(diǎn)、規(guī)模、風(fēng)險高低情況，形成多維度企業(yè)“畫像”，提升監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)性。全縣12658家食品安全生產(chǎn)經(jīng)營主體細(xì)分為A級2家，B級82家，C級561家，D級12013家，各級主體對應(yīng)相應(yīng)的包保干部，初步建立起分層分級監(jiān)管體系。三是監(jiān)管實(shí)現(xiàn)借力打力。通過整合協(xié)同辦公系統(tǒng)、12345熱線、應(yīng)急視頻系統(tǒng)、綜治平臺功能，全面融合食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等市場監(jiān)管事項(xiàng)，創(chuàng)新研發(fā)管理綜合信息平臺。為監(jiān)管執(zhí)法人員配備“釘釘卡”、平板、智能手機(jī)等終端設(shè)備，發(fā)揮“沂南e家”等程序作用，統(tǒng)籌其他部門力量推動智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)借力打力。