山東加快通關(guān)便利改革釋放自貿(mào)創(chuàng)新紅利

　　

　　本刊記者 朱有剛

　　

　　山東省聚焦企業(yè)急難愁盼，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)省市縣聯(lián)動(dòng)，加快通關(guān)便利化改革，破解貨物進(jìn)口環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，不斷提升外貿(mào)企業(yè)的獲得感。

　　

　　戀味食品是山東省德州樂(lè)陵市一家調(diào)味品加工企業(yè)，日前，企業(yè)從印度進(jìn)口了一批26噸小茴香。受益于一項(xiàng)通關(guān)便利化改革舉措的落地，這批小茴香的采購(gòu)成本比原來(lái)下降了近20%。

　　

　　山東戀味食品有限公司負(fù)責(zé)人蘇海濤介紹說(shuō)：“原來(lái)我們沒(méi)法直接進(jìn)口小茴香，現(xiàn)在可以直接報(bào)關(guān)進(jìn)口這些原材料，一年能節(jié)約采購(gòu)成本大約200萬(wàn)，整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本大大降低，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)提升。”

　　

　　不能直接進(jìn)口，是因?yàn)樾≤钕?、姜黃、肉豆蔻等原料屬于“藥食同源商品”，既是食品又是中藥材，按照國(guó)家規(guī)定，企業(yè)必須憑借進(jìn)口藥品通關(guān)單，才能辦理貨物進(jìn)口。

　　

　　“只有藥品企業(yè)才能申請(qǐng)辦理藥品通關(guān)單，我們是食品企業(yè)，沒(méi)法申請(qǐng)那個(gè)證。原先從藥企買藥食同源的這種原料，人家都會(huì)加利潤(rùn)的，它貴了，我成本就高了。”蘇海濤告訴記者。

　　

　　樂(lè)陵是我國(guó)重要的調(diào)料生產(chǎn)基地，聚集了200多家加工企業(yè)，占全國(guó)市場(chǎng)份額的40%，不少企業(yè)都面臨著同樣的困擾。

　　

　　“‘藥食同源商品’年進(jìn)口需求量大概2萬(wàn)噸，我們很想幫助企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)直接進(jìn)口，但僅依靠我們縣級(jí)部門，突破不了現(xiàn)有的政策，我們第一時(shí)間向省商務(wù)廳匯報(bào)溝通。”樂(lè)陵貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、樂(lè)陵商務(wù)局分管外貿(mào)工作負(fù)責(zé)人閆雯麗告訴記者。

　　

　　由山東省商務(wù)廳牽頭，今年，山東大力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，濟(jì)南自貿(mào)片區(qū)與樂(lè)陵市“結(jié)對(duì)子”，希望發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，賦能地方發(fā)展。很快，商務(wù)、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門與濟(jì)南自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)工作人員走進(jìn)企業(yè)調(diào)研，與企業(yè)坐到了一起。但是，要打破原有的操作流程，并不容易。

　　

　　“小茴香，想盡快進(jìn)來(lái)。”蘇海濤說(shuō)。

　　

　　“如果不提供藥品通關(guān)單，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)退單的。”德州海關(guān)保稅業(yè)務(wù)監(jiān)管科科長(zhǎng)張德昌回復(fù)道。

　　

　　“對(duì)于你企業(yè)后期如何使用的問(wèn)題，我們存在很大的監(jiān)管難度。”樂(lè)陵市市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員康靜表示。

　　

　　破解堵點(diǎn)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。 急企業(yè)之所急，山東省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥品監(jiān)督管理局和濟(jì)南海關(guān)決定聯(lián)合出臺(tái)改革試點(diǎn)方案，濟(jì)南自貿(mào)片區(qū)牽頭開(kāi)展流程再造。

　　

　　山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)管委會(huì)副主任陳浩告訴記者：“把里面面臨的一些問(wèn)題，包括進(jìn)口通關(guān)以及監(jiān)管的一些痛點(diǎn)堵點(diǎn)進(jìn)行梳理。從我們國(guó)家來(lái)講的話，沒(méi)有一個(gè)完全可以參考復(fù)制的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，我們也是在‘摸著石頭過(guò)河’，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為制度創(chuàng)新的‘試驗(yàn)田’，必須要在此中有所擔(dān)當(dāng)。”

　　

　　按照新的通關(guān)流程，貨物到港之前，調(diào)味品企業(yè)從“中國(guó)（山東）國(guó)際貿(mào)易單一窗口”的平臺(tái)對(duì)貨物進(jìn)行申報(bào)，不再需要出具進(jìn)口藥品通關(guān)單。

　　

　　德州海關(guān)保稅業(yè)務(wù)監(jiān)管科科長(zhǎng)張德昌表示：“海關(guān)聯(lián)合商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合審核，對(duì)企業(yè)進(jìn)口商品類別、數(shù)量進(jìn)行備案，企業(yè)再向商務(wù)部門申請(qǐng)辦理用途證明，海關(guān)憑借商務(wù)部門出具的用途證明，優(yōu)先辦理進(jìn)口放行手續(xù)。”

　　

　　貨物到達(dá)企業(yè)后，海關(guān)部門進(jìn)行抽樣查檢，市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，同時(shí)打造線上智慧平臺(tái)監(jiān)管貨物流向，確保進(jìn)口原料用于食品加工生產(chǎn)。最終，山東首個(gè)藥食同源商品改革試點(diǎn)在戀味食品實(shí)現(xiàn)落地。

　　

　　山東省商務(wù)廳規(guī)劃指導(dǎo)處二級(jí)調(diào)研員劉維奇表示：“不僅幫助調(diào)味品企業(yè)降本增效，而且疏通了制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度型堵點(diǎn)痛點(diǎn)，下一步，將聚集貨物通關(guān)、新業(yè)態(tài)培育等國(guó)際貿(mào)易全流程，加大部門協(xié)同，深化聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易便利化改革，在更大范圍內(nèi)釋放自貿(mào)改革創(chuàng)新紅利。