近日，食品安全法修訂草案將提交十二屆全國人大常委會第九次會議審議。這部法律頒布于2009年，實施僅5年即面臨大修，無論官方還是學界，都感到“計劃趕不上變化快”。多名專家表示，本次提請審議的食品安全法修訂草案，多數(shù)修訂內(nèi)容延續(xù)了送審稿的思路，比如堅持“重典治亂”，大幅提高企業(yè)違法成本，政府失職將被問責。

　　就此，可以肯定，食品安全法在頒布實施僅僅5年之際就面臨大修，無疑與國內(nèi)食品監(jiān)管所面臨形勢，同時應該也與社會公眾對食品監(jiān)管要求有著一定的對應關系。所以在此情況下，全國人大機關遵從社會公共意志，按立法程序?qū)?a target="_blank" class="keylink">食品安全法修訂草案進行審議，肯定是一件好事。不過同時筆者也認為，食品安全監(jiān)管重典治亂的關鍵或還在治權。

　　首先就食品安全監(jiān)管責任主體講，也許不能否認，幾年前國內(nèi)食品領域頻現(xiàn)毒大米、紅心鴨蛋、孔雀石綠、瘦肉精、三聚氰胺奶粉等食品安全事件，其中原因雖在某種程度上與國內(nèi)食品安全分段監(jiān)管體制有著一定關連，不過與之同時其中還有一個很重要原因，就是與地方政府的監(jiān)管不力，甚至于失職、瀆職存在著相當?shù)年P系。也就是說，即便是在當時有關法律法規(guī)與食品多頭監(jiān)管體制的情形下，如果有關地方政府及其有關部門能夠恪守自身職責、認真執(zhí)法，那有些食品安全事件本也應當可以得到一定抑制的。

　　就此意義層面上來說，立法固然對扭轉(zhuǎn)國內(nèi)食品安全形勢而言肯定是一個重要前提，可與此同時，已有食品安全事件所有的歷史經(jīng)驗與教訓也告訴我們，即便是有了完備健全的食品安全監(jiān)管法律法規(guī)，但同時若沒有有效的執(zhí)法失責追究機制與之同行，那一方面，提高食品領域違法成本的“重典治亂”法律要求可能會束之高閣，進而會讓法律要求陷入一紙空文尷尬;另一方面，結果也或許會使從根本上扭轉(zhuǎn)食品安全形勢的公眾要求，同時面臨紙上談兵危險。

　　所以，面對上述全國人大常委會對食品安全法修訂草案審議，筆者認為，就立法與執(zhí)法相互影響、相互依賴，缺一不可的關系講，食品安全監(jiān)管“重典治亂”的關鍵或還在治權。